社会环境持续改善。实施28个创文项目,实现省级卫生乡镇创建全覆盖。常态化推进扫黑除恶和禁毒三年大会战,打掉3个长期盘踞在昌江县内实施非法采矿的犯罪团伙,全县现有吸毒人员占比远远低于全国和全省平均水平。深化重点领域整治工作,成功打掉一个涉案资金高达85.74亿元的网络赌博团伙,“两抢一盗”案件下降47.53%,刑事案件立案数为近10年来最低,命案保持10年全破,破获刑事案件237起。全年未发生较大及以上安全生产事故、未发生大规模到省进京访,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降50%、36.4%、72.3%。
(四)社会民生事业实现新发展
乡村振兴扎实推进。坚持农村兜底保障与防返贫动态监测一体推进,精准识别监测对象,有效落实“两不愁三保障”[10]等帮扶措施,切实做到无返贫、零新增。投入各级财政衔接资金1.9亿元,实施产业类、基础设施类、补贴类等项目156个,扶持50个镇、村集体发展产业,推出就业创业“组合拳”消除“零就业家庭”,推行乡村治理清单积分管理、“三清两改一建”[11]优化村容村貌,推动脱贫人口人均纯收入增长14.6%。在全省乡村振兴大比拼活动中获得第一名。“民盟中央助力乡村振兴实践基地”在王下乡揭牌。
疫情防控有力有序。落实落细第九版防疫手册要求,提级管理专项组、全员参与抗疫,以“零外溢”、社情舆情稳定等战果,打赢“0801”疫情防控阻击战歼灭战。同步调整防疫措施,及时将工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症、降病亡”。精准调配医疗资源,抓好60岁以上人群新冠接种、药品采购等工作,平稳渡峰。
社会事业均衡发展。引入陕西师范大学托管帮扶昌江中学,优化5所镇区学校[12]布局,招聘省级骨干校长、学科带头人提升农村教学质量,创成2所省级规范学校[13],4所学校被授予全国围棋特色学校称号[14]。深化医共体改革,建设5G眼科远程会诊中心,全面上线“三医联动一张网”[15],智慧化升级101家基层卫生机构,县域医共体建设重点任务清单完成率排名全省前列,县人民医院通过二甲复审。持续办好文化惠民工程、科技下乡活动,获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体以及全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。
民生保障水平逐步提高。农村人均可支配收入增速连续3年高于城镇。率先在全省实现乡镇、园区就业驿站全覆盖,开展补贴性职业技能培训6906人次,打造“乌烈女工”“务工直通车”等特色劳务品牌,完成城镇新增就业2698人、农村劳动力转移就业6871人。开展平价菜保供惠民行动,“15+N”种蔬菜平均价格下降7.8%。成立养老服务中心管理4家公办养老院,城乡居民基本医疗保险参保率达95%,提标城乡低保等各类补助补贴标准,发放各类困难群众补助补贴4693.3万元。改造完成7个城镇老旧小区、159户农村危房,开工建设1574套安居房。
基础设施逐步完善。完成全县71个行政村村庄规划编制成果。统筹推进厕所粪污资源化利用,建设7个行政村农村生活污水治理设施、173座标准示范生活垃圾分类收集亭,实现农村生活垃圾治理体系覆盖率达100%。环岛旅游公路昌江段进展顺利,山海互通旅游公路全线贯通、杨柳桥建成通车,海尾、乌烈、七叉三级公路全面畅通,农村公路连续六年在全省“四好农村路”评比中排名前列。实现5G网络城区室外连续覆盖、乡镇和重点产业园区热点覆盖。建成13个乡镇集中式饮用水水源地保护区规范项目,改造提升5宗农村安全饮水工程。
(五)政府自身建设呈现新气象
始终强化政治引领,把党的全面领导贯穿政府工作的全过程,全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神、省第八次党代会精神等实施意见,定期督办,确保件件有着落。始终强化法治政府建设,深化行政复议体制机制改革,全面清理行政规范性文件,出具183件“两重一大”[16]事项法律意见,办理人大建议、政协提案242件,销号548件信访件,追回农民工工资3205.7万元,信访考核连续三年优秀。始终强化效能政府建设,深入开展“能力提升建设年”“比学赶超”等活动。完善县政府工作规则、县政府党组会议制度、投资项目财政评审管理暂行办法等机制,以“专班+例会”“七要件”工作闭环运作体系[17]等方式推动工作。完成审计发现、巡视反馈等问题年度整改目标,财审核减项目资金2342万元,实现12345热线工单满意率达96.42%。政务信息连续四年迈入全省优秀行列,全省乡镇财政资金监管考核工作获二等奖。
同时,我们扎实做好民族工作,铸牢中华民族共同体意识;大力支持国防动员和后备力量建设,推动双拥、退役军人服务保障工作取得新成效;着力支持群团等工作,推动工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、气象、地质、广播电视等事业取得新进步。
各位代表,过去一年我们面临前所未有的挑战,全县上下共克时艰、踔厉奋发,实施一系列开创举措、取得一系列标志性成果、促成一系列转折性变化,推动昌江大步踏上绿色可持续高质量发展之路。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委省政府和县委鼎力支持的结果,是县人大、县政协全力配合的结果,也是全县广大干部群众和社会各界人士勠力同心、奋力拼搏的结果。在这里,我代表县人民政府,向所有参与、关心和支持昌江发展的各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到经济社会发展面临的问题和挑战。产业发展质量还不够优化、产业项目落地少,推动资源枯竭型城市转型发展仍需下苦功夫;社会民生事业发展水平与群众期待还不够相符,打造全省公共服务均等化示范县仍需努力;干部能力作风与自贸港建设需求还不够匹配,提能力转作风仍需下大力气。针对上述问题,我们将切实采取强有力措施解决。