深入推进城市治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“四位一体”[]基层社会治理新机制，创新开展市域社会治理现代化试点工作。推进市政、园林、环卫一体化改革，提高城市精细化管理水平。构建“综合执法+矛盾化解”“综合执法+人民调解”双轨运行纠纷解决机制。加快推进综合治理中心建设，实行“一网通管”，提升城市管理和社会治理数字化智能化水平。谋划成立城市管理行业协会，探索城市管理社会共治模式，建立社会多元参与社会治理城市管理的机制。

　　深度融入协同发展。积极响应海口经济圈一体化发展部署，加快促进区域协同共进、城乡一体发展。盘活低效闲置土地资源，深挖城乡闲置土地潜能。探索建设乡镇中小企业产业园区，合理引导城区产业向乡镇迁移，不断拓展城市发展空间。推动公共服务向乡镇延伸，加快完善乡村教育、医疗、文体等设施建设，不断提升公共服务水平，促进公共服务均等化。推动城乡人才“双向奔赴”，以产业带动农业转移人口市民化，稳步推进以人为核心的新型城镇化建设;创新乡村人才工作机制，吸引更多城市人才到乡村创新创业。

　　(四)以乡村振兴为依托，争创现代化农业强区

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防返贫致贫监测和帮扶机制，及时发现返贫致贫风险。持续跟踪未消除风险的监测对象83户305人，及时落实针对性帮扶措施，确保监测对象达到稳定风险消除标准。持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，加大产业扶持力度，完善联农带农富农机制，用足用好各类奖补支持政策，建立脱贫户、监测户和其他低收入群体承包认养机制，鼓励农户发展产业、提高收入水平。继续实施消费帮扶，拓宽就业渠道，推动稳岗就业，确保脱贫人口和监测对象就业务工总人数不低于3600人。

　　全方位夯实粮食安全根基。采取“长牙齿”的硬措施[]，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快推进儒万全域整治等一批土地整治项目，新增耕地及垦造水田5000亩以上。提升改造3个高标准农田5000亩，打造菜-稻-菜轮作基地。选取3万亩高标准农田作为试点，探索建后管护新路径。稳定常年蔬菜基地及冬季瓜菜规模在7.6万亩以上，确保全年粮食种植面积及产量只增不减，守好“菜篮子”“米袋子”。

　　深耕热带特色高效农业。聚力扩基地、建园区、深加工、创品牌、拓市场，扩大荔枝王、油茶、椰子树、沉香等热带作物种植面积，加快建设现代农业产业园、热带特色水果产业园、蔬菜产业园，推动林业产业向高新优质型转变。推动石斛产业化发展和“药食同源”试点，鼓励村民积极参与火山石斛种植，进一步扩大石斛种植面积规模。建设石山壅羊生态产业园，带动全区实现壅羊出栏2.2万头。持续打响特色农业品牌，实现品牌“溢价”。引导各镇立足资源优势，加快形成“一镇一业”“一村一品”的产业振兴格局。

　　大力推进和美乡村建设。加快实用性村庄规划编制成果入库，完成国土空间总体规划编制，启用“三区三线”[]成果。建成3个美丽乡村。集中连片打造2个美丽乡村示范村群落，推动美丽乡村串点、连线、成带。打造一批“零碳新村”[]，推动施茶村创建全国乡村振兴示范村。深化农村人居环境整治五年行动，每个镇打造2个以上农村人居环境整治示范点。持续推进“三清两改一建”[]，力争农污项目覆盖率整体提高至55%。完善“一核两委一会”[]乡村治理机制，确保行政村积分制[]、清单制[]覆盖率达50%以上，不断提高乡村治理效能。支持特色共享农庄发展，以农旅融合助推乡村振兴。

　　(五)以绿色发展为引领，争创生态文明建设示范区

　　高标准打好污染防治攻坚战。全面抓好中央生态环保督察和国家海洋督察反馈问题整改及“回头看”。开展大气环境综合治理，空气质量优良天数比例不低于98%。强化“六水共治”[]，确保荣山河、秀英沟、工业水库、五源河等水体水质稳步向好。推进镇域污水处理厂及配套管网工程项目建设，确保城镇生活污水处理设施覆盖率90%以上。开展海域“清洁海岸”行动，实施岸滩和海漂垃圾统筹治理，确保近岸海域水环境质量优良率达98%以上。强化土壤污染防治，农药化肥减量3%以上。开展建筑垃圾专项整治，推进美楠村建筑垃圾消纳场建设，努力实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化目标。全面推进“禁塑”和生活垃圾分类。

　　高水平推进生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，重点加强火山口、海岸带、五源河、南渡江等生态区域巡查、保护和修复。严厉打击非法采砂、非法采矿、非法毁林、乱排乱放等破坏环境行为，对不法分子形成强有力震慑。全面落实“林长制”，加强森林资源管护，完成全年植树造林600亩以上，生态公益林地内森林覆盖率超过95%。推进五源河国家湿地公园二期建设，创建湿地保护小区示范点。

　　高效益促进绿色低碳发展。强化能耗“双控”，严把新增企业和项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。疏堵结合整治“散乱污”企业，严防问题反弹。培育壮大节能环保、清洁能源产业，加快工业、农业等重点领域清洁生产改造，积极发展装配式建筑与绿色建筑。推进“无废城市”[]建设，倡导绿色生产生活方式，推动全社会节能减排。支持石山镇创建“两山”基地，努力开拓生态经济发展新路径。

　　(六)以民生福祉为中心，争创发展成果普惠共享引领区

　　推动高质量充分就业。充分发挥齐鲁制药、威特集团等企业就业集聚效应，用心用情抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体及受疫情影响的失业群体再就业。整合“就业驿站”资源，提供至少1.5万个工作岗位。新增城镇就业岗位8750个，转移农村富余劳动力1865人，城镇登记失业人员再就业2210人。打造1~2个区级人力资源服务产业园机构，切实提升人才满意度、归属感。