生态底色不断擦亮。全区空气质量优良天数占比95.8%,PM2.5浓度14.9微克/立方米、下降6.8%。城镇内河湖水体水质稳定达标,农村生活污水和镇域污水治理成效明显。在全市率先启动建设10个“两网融合”[]回收示范点,实现生活垃圾末端处理的减量化和再生资源回收的增量化。新增植树造林1300亩,超市定任务116%,生态公益林地内森林覆盖率达95%以上。森林防火实现三“零”目标[]。五源河发现14个物种新记录,栗喉蜂虎保护入选全国生物多样性优秀案例。
乡村振兴全面推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全区未出现新增返贫致贫农户。建成卜冲村、凤凰村2个美丽乡村。启动土地整治项目18个、产生指标1699.95亩。整治撂荒地复耕复种569.07亩。实现粮食种植面积5.72万亩,产量1.81万吨,增长21%。乡村治理开辟新局面,成为全省两个之一、全市唯一入选首批全国农村社区治理实验区。施茶村荣获全国民主法治示范村。儒安村入选全国首批地质文化村。
(四)深入细致优服务、惠民生,人民生活水平得到新跃升
疫情防控有力有效。成功处置4轮突发疫情,完成全域核酸采样检测145轮、服务3828万人次。严防死守海岛北大门,甄别入岛旅客531.1万人次、查验172.6万辆车次;设立集中隔离酒店及健康管理驿站12个、服务3.36万人次。全人群疫苗接种54.7万剂,接种完成率达99.5%,超出全国平均水平。全区111家基层医疗机构开设发热门诊率100%,实现防控措施调整转段渡峰平稳有序。
社会保障稳步提高。成立省级就业站点4个。新增城镇就业1.01万人,完成率116%。农村劳动力转移就业1.5万人,排名全市第一。设立社区菜篮子网点超200个,平价菜市场占比排名全市第一,实现蔬菜均价全市最低水平。困难群众救助工作获评全省“优秀”等次,绩效评价连续三年排名全省第一。推进35个老旧小区改造提升,惠及群众3586户,工程建设进度全市第一。
社会事业持续进步。全市唯一入选全国首批义务教育优质均衡先行创建区。永兴中心小学成功创建省级规范学校,秀英区中心幼儿园成功创建省一级园。率先全市成立阳光教育发展基金会,凝聚社会力量助推教育高质量发展。新增居家养老床位228个,建成全省首家公办托育中心。上海六院海口市骨科和糖尿病医院项目竣工。区疾控中心P2实验室建成投用。组建秀英区城市医疗集团,促进优质医疗资源扩容下沉。
社会治理明显提升。实现全区法律顾问服务覆盖94个村(居)。设立人民调解委员会108个,受理调处矛盾纠纷896宗,调处成功率98.77%。常态化扫黑除恶斗争、新一轮禁毒三年大会战等取得积极成效,连续14年命案破案率100%。全区未发生较大以上生产安全事故,连续三年实现“双下降”[]。省妇幼保健院异地新建项目、人大附中等2个在建工程项目跻身“全国工地安全生产标准化”行列。
(五)持之以恒强作风、增干劲,政府效能再上新台阶
坚持和加强党对政府的全面领导,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。扎实开展“能力提升建设年”暨深化“查破促”活动,全区69个堵点难点问题全部按时办结,《全方位助免税城项目顺利开业经验》入选全市典型案例。加强法治政府建设,规范重大行政决策程序,行政负责人出庭应诉率达98.41%,行政诉讼胜诉率达91.8%。办理法律援助案件932宗,帮助群众挽回直接经济损失1046万元。办理人大代表建议250件、政协委员提案170件,办结率和满意率均为100%。完成市、区为民办实事16项。主动公开政府信息4175件。全区领导干部接访109批293人次,信访积案化解率100%,48件信访积案交办件“见底清零”。获评全国普法工作先进单位、全国检察宣传先进单位。
此外,双拥共建、保密、档案、统计、科协、民族宗教、工商联等工作取得新成效,工会、青少年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新进步。
各位代表!成绩的取得,根本在于有习近平总书记掌舵领航,源自于市委市政府和区委的科学决策,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,归功于全区广大干部群众的实干拼搏。在此,我谨代表区人民政府,向全体人大代表和政协委员、向辛勤工作的全区人民,向大力支持政府工作的民主党派、离退休老同志、驻区官兵、政法干警,向在秀英投资创业的企业家及驻区单位,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的问题和挑战:一是自贸港政策落地见效的显现度不够,制度集成创新案例偏少,改革创新容错度不高;二是营商环境仍需提速优化,各部门协同配合机制和政务服务水平有待加强,市场主体好感度有待持续激发;三是招商引资和项目落地虽有成效,但在后续项目包装和融资能力上有所欠缺,主动作为力度不够;四是社会民生事业发展还不充分,教育、医疗、住房、养老等公共服务与群众的期待仍有差距;五是干部队伍的专业化和执行力水平有待提升,“四风”问题和腐败案件仍时有发生,干部作风和纪律需要进一步强化。对此,我们要保持高度警醒,采取更加有效措施加以解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是激情奋进“十四五”的重要之年,是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年,也是后疫情时代我区上下继续深化改革、强化创新驱动、把握战略机遇期和积极应对风险挑战的攻坚之年,做好今年的工作至关重要。
总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟 大旗帜,全面贯彻落实党的二十大精神,锚定“一本三基四梁八柱”[]战略框架,锁定自贸港封关运作目标,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,聚焦高质量发展主题,以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更好统筹发展和安全,坚持稳农业、强工业、扩内需、促开放、防风险,加快构建“一区三圈四园”[]产业发展新格局,深化产城融合,打造宜居宜业宜游宜娱新秀英,坚决扛起建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口的秀英担当。