主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;地方一般公共预算收入增长15%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内,生态环境质量持续提升,完成降碳减排任务。
实现上述目标任务,重点抓好以下工作:
(一)以改革创新为驱动,争创海南自贸港建设先行区
打好项目建设“主动仗”。突出强化“三个三”[]项目服务保障机制,全力保障封关运作硬件项目主体完工,推动新海港客滚综合枢纽、长天路南延长线等一批标志性项目建成投用,持续打造海南自贸港重点项目承接区。加速推进海口五源河创新产业中心、冲浪里等在建项目建设,力推国家南海文博产业园、川企“双创”基地等一批项目开工,联动保障海南警察学院(省综合训练基地)、省医院国际精准医学创新中心、市人文生态纪念园、美安水厂等一批省市政府投资项目建设。强化项目谋划储备,做到谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批,形成梯次接续推进的良性循环,为建设海南自贸港核心区提供有力支撑。
出好营商环境“组合拳”。巩固深化扩权强区改革,充分发挥下放事权效能,做好承接效果评估、问题收集反馈上报,坚持合力攻坚,切实把改革红利转化为发展实效。持续提升制度集成创新能级,推动形成一批可复制可推广的成果案例。建立每月召开一次重点项目推进会、一次重点企业座谈会、一次招商引资专题会的推进机制,确保“三服务”[]制度化常态化长效化。高标准建设区政务服务大厅,依托一网通办平台,加快构建企业、项目、居民的全生命周期政务服务体系,推出一批营商环境“领跑措施”,全面实现“一门式办理”。推动审批制度改革迭代升级再加速,创建全省首个“无证明区”[]。创新打造最高效的线上线下“营商环境问题解决直通车”,不断提升项目和企业问题解决效率。坚持“有求必应、无事不扰”原则,推出“综合查一次”“规上免检制度”等举措,争创一流营商环境。
创新招商引资“连环招”。以“两个总部基地”[]建设为契机,充分发挥区位优势,大力招引国内及东南亚国家的企业设立区域性总部,努力打造面向东南亚的服务贸易聚集区。深入京津冀、长三角、大湾区、成渝等地开展招商,着力引进一批优质企业,全力推动显示度高、带动性强、成长性好的项目落户,更加精准建链、强链、补链、延链。集中布局打造基金创投集聚区,争取更多投资基金落地,形成规模效应、集聚效应,构建良好金融生态。充分利用“两个15%”所得税[]等自贸港政策红利,引进更多高质量市场主体和高尖端人才。
下好风险防控“先手棋”。准确把握疫情防控新阶段新形势新任务,落细落实“乙类乙管”总体方案。深入推进“三无”船舶清理整治,维护海域安全稳定。持续推进反走私综合执法站和海警工作站建设,创新与港航、边防、铁路公安联勤联防机制,高压严打涉海违法违规行为,打造与自贸港相适应的封关运作沿海风险防控体系。强化风险预判能力,有效防范和化解金融、政府债务等领域重大风险。严格落实“三管三必须”[],坚决防范和遏制重特大事故发生。
(二)以高质量发展为引擎,争创现代产业体系标杆区
增强高新技术产业“支撑力”。联合高新区做强“海口药谷”生物医药产业。着重培育挺秀公园国企区域总部商务圈、西秀高新技术产业圈、秀英港区域经济商业圈。推动海南大学科技园建成运营,争创国家级大学科技园。支持中海油、中石化、中石油“三桶油”经济发展。加快推进中海油院士工作站和深海研究院建设,力争实现全市首个产值过百亿的工业企业。深化与中国移动、中国联通等公司合作,启动百度人工智能数据标注基地,打造数字科技创新平台,加快数字经济腾飞。开展中小企业“精英行动”,力争新增高新技术企业60家、专精特新5家,推进工业企业、科技信息化产业“小升规”10家以上,打造更多“隐形冠军”[]。
打造旅游消费“强磁场”。深入推进国家全域旅游示范区建设。推动海南热带野生动植物园、海口火山口公园争创5A景区,力争实现全市零的突破。紧扣“旅游+免税”特色及优势,把海口国际免税城打造成旅游精品,吸引海外高端消费回流。新建2条特色文化街区,加强街区招商引资力度。提升万达广场、远大购物中心、星茂购物中心等商圈品质,形成主题鲜明、具有区域辐射力的商业地标。策划首届秀英品牌消费节活动,举办系列商业促销盛会。依托西海岸带状公园资源优势,谋划“沙雕节”等特色活动,推动建设西海岸旅游度假区。力争实现全年旅游人数超500万人次,旅游总收入增长50%以上。
厚植现代服务业“新优势”。打造一批特色鲜明、业态高端、功能集成的现代服务集聚区,以招商局大厦、世贸大厦等一批5A级写字楼为载体,发展楼宇经济和总部经济,打造一批“亿元楼”[]。服务保障好第三届消博会等品牌会展活动,引进更多国家级会展项目。支持复兴城国际数字港、未来产业园、五源河创新产业中心做强做优,招引一批数字经济领域“独角兽”企业。依托新海港区位优势,深化与海南老城经济开发区合作,服务保障新海陆岛物流园开工建设,谋划新建智慧供应链产业园,推动物流产业向价值链高端攀升。
(三)以城乡融合为导向,争创区域协调发展样板区
深化城市更新行动。全面铺开城市更新,加快新民田罗、五源河等重点片区开发建设,谋划推动迈万村、永庄村、水头村、高龙村、文龙村、式金村、荣山寮等一批更新项目,打造精品工程、民心工程。加速G15地面市政工程、G9811高速公路东山互通立交工程建设,保障新海港、海口国际免税城等周边路网开工,谋划打通海交路、秀英一横路等6条断头路,强化“三港两站”[]交通安全和交通秩序管理,畅通城市交通网络。新建5个“口袋公园”,持续提升城市发展形象。