(一)服务保障科技城建设,促进区城深度融合
加快区城融合,加强与科技城管理局全方位沟通协作,健全整区建设与科技城融合发展协调机制。主动做好服务对接,保障崖州湾实验室高质量入轨运作。强化知识产权保护,扎实推进国家知识产权强县创建工作,加快建设崖州湾科技城知识产权特区,加强知识产权保护和运用服务,完善种业知识产权快速确权、授权和维权的绿色通道。推动完成梅联、港门反走私综合执法点建设,做好自贸港封关运作前期准备工作。计划全年征拆补偿土地2000亩、房屋600栋,预计支付征地拆迁资金12亿元,为崖州湾科技城南滨、城西、南山安置区,宁远河综合治理(一期),九年一贯制学校等重点项目建设保障土地要素。
推进垦地融合,完成南滨居43个连队中剩余40个连队村庄规划编制工作。加快推进白超美丽乡村建设,打造垦地融合示范点,推动南滨东区7.7平方公里区域与主城区融合发展。推动垦区供水工程完工,实现南滨居垦区安全饮水全覆盖。支持海垦南繁产业集团有限公司高质量发展,进一步强化南繁种业“育、繁、推、服”全产业链优势。加快推进垦地融合城市更新项目,全力配合建设世界野生稻种质资源圃项目,支持海垦南繁产业集团争创垦地融合省级示范区。
完善城区基础设施建设。推进南繁人才服务中心和琼粤科技产业园步行街以及公共艺术地标项目建设。启动崖州大道特色风貌提升工程(一期),推进临高村基础设施提升工程,大力排查整治建成区雨污混排问题,修复梅山、保港片区以及河堤路雨污管网。策划推动835县道升级改造工程,提升国家南繁生物育种专区联通主城区的道路交通条件。推动G98环岛高速公路崖州湾科技城段改建工程完成主线工程施工,打通高速公路两侧断头路,实现主城区路网相通。
(二)持续优化营商环境,不断提升经济活力
优化行政审批服务。设立“一件事一次办”线下窗口,扩展区级“一件事一次办”范围,优化多个政务服务事项办理要素和流程。完善“大一窗”[19]工作机制,聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众异地办理问题,扩大“区城通办”和“市区通办”事项覆盖面,强化区城联动审批,实现通办事项市区两级互联互通。实现政务服务“零跑动”事项可办率达到85%。探索推进在大社区设立制证管理中心,配置24小时自助取证柜,实现群众在家门口办成事。完善企业首席服务专员工作机制,设立优化营商环境监督大使,助力企业纾困解难。加强社会信用信息归集和共享,建立以信用为基础的新型监管体系。实施行政执法“721”工作法[20],促进执法由管理向服务转型,不断释放行政执法的善意和温度,为市场主体营造“有呼必应,无事不扰”的和谐发展环境。
提升招商引资质量和水平。推进市场准入承诺即入制,依法取消许可和审批,建立健全备案制度,降低市场准入门槛,实现“准入即准营”。推进投资促进“六大行动”。出台《崖州区招商引资管理办法》、《崖州区招商引资三年行动计划》。探索实施区领导和龙头企业家产业链招商“双链长”制,建立一长一短两张招商名单[21],引进一批重点项目和链主企业,加快形成新的经济增长点、支撑点。推进美丽乡村产业招商,盘活区属国有资产和村集体资源资产资金,积极吸引社会资本参与美丽乡村建设和运营。建设产业促进中心,打造招商引资“会客厅”。探索建立区城联合招商机制,培养壮大招商队伍,承接科技城企业外溢资源。组建企业服务管家团队,每季度更新企业服务手册,定期回访和沟通,不断优化“崖小二”服务机制。
抓好项目谋划落地。健全建设项目运行管理机制,树牢“项目为王”理念,积极谋划建设项目,加强项目库储备,积极争取上级财力支持。开展崖州湾海洋生态保护修复项目建设,争取中央财政奖补资金尽快落实到位。开展抱古、北岭、赤草、南山村和南繁片区全域土地整治试点工作,推进三更、长山村等耕地垦造项目。继续抓好“双统筹”工作,优化项目“红黄绿”三色亮牌督办机制,加强项目要素保障,一体推进项目谋划和项目落地,兼顾政府投资和社会投资,力争实现年初投资“开门红、开门稳”,一季度固定资产投资同比增长10%以上。
促进有效消费。认真组织开展第五次全国经济普查,摸清经济发展底数。建设梅联社区农贸市场,打造南山便民生活商业点,策划建设城东商业综合体。继续推出海南人游海南本地折扣优惠活动,扩大景区本地游客市场。推动新开业民宿4家,增加客房100间,逐步完善旅游服务供给,增加过夜游客数量。培育壮大新兴消费热点,鼓励直播电商、网红经济等新业态发展。建设早市、晚市,激发早间和夜间经济活力,升级打造渔港美食街。
(三)推动产业高质量发展,争做转型发展示范
大力发展南繁深海主导产业。依托科技城平台,以南繁种业、深海科技产业作为两大战略主导产业,以生命科学和数字经济作为两大应用配套产业,优化完善产业布局。配合推动中国热带农业科学院热带作物生物育种全国重点实验室挂牌运作。全力支持中种集团布局“研育繁推促”种业全链条,扎根三亚全力打造种业国家队;加快培育种业CRO服务[22]业态,深化生物育种产业化应用,完善育种和检测平台功能,构建现代种业服务集群。配合推动海洋实验室海南基地挂牌,服务保障深海科技创新公共平台、国家海洋综合试验场(深海)、南海地质科技创新基地、三亚深海化合物资源中心等重大功能平台建设,培育发展壮大海洋装备制造、海洋生物资源综合利用、可再生新能源开发利用、深海资源开发等深海科技产业。推动三亚经济圈西部建立统一的南繁土地流转平台,促进水资源跨流域调度,统筹海域和海洋岸线资源,为南繁种业、深海科技产业发展提供广阔的资源要素保障。建设科技城实验动物公共服务平台项目,深化与广东省科学院合作,推进生命健康产业落地琼粤产业园。