今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。今年也是实施“十四五”规划的加速之年、区第五届人民政府履职履新的起步之年。做好今年的政府工作,我们要深刻认识当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,深刻领会我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变的战略判断,深刻把握做好经济工作“四个必须”规律性认识,以“船到中游更奋楫”的定力和毅力,坚持稳字当头、稳中求进,以稳应变、以进固稳,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,保持经济运行在合理区间,持续保障和改善民生,保持社会大局和谐稳定,以高质量的“稳”和“进”为全市经济社会发展大局多作“金湾贡献”,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻落实省委省政府“1+1+9”工作部署,紧扣市第九次党代会确立的“三个勇当”战略目标、努力成为“粤港澳大湾区高质量发展新引擎、全省新的重要增长极”的奋斗目标以及“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手,围绕区委将金湾打造成为“珠海产业中心、交通中心、城市新中心”的发展目标,坚持稳中求进的工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,始终坚持“工业立区、智造强区”,完善城市功能、增进民生福祉,全力支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设,勇当珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的先行军和排头兵。
今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资力争实现正增长,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口总额实现正增长,实际吸收外商直接投资增长20%,地方一般公共预算收入增长8.5%,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内。
围绕实现上述目标,我们将重点抓好六个方面工作:
(一)以全区之力,支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设
围绕澳珠极点建设,发挥西部地区作为支持配合服务合作区建设的桥头堡作用,将金湾建设成为合作区空间拓展、产业协同、功能联动的战略支撑区域。在空间拓展上聚焦,发挥“近水楼台先得月”的区位优势,积极对接港珠澳大桥轴带,织密内联外拓高快速路网,加快打通合作区向西延伸、融入粤港澳大湾区和内地发展的快速通道。在产业协同上聚力,紧扣促进澳门经济适度多元发展主线,加强与澳门在生物医药、商贸物流等产业领域的对接合作,推动相关产业链上下游企业跨区域落户金湾;利用合作区金融资源富集、现代服务业发达的优势,吸引澳资澳企参与金湾重大项目建设,合作共办大型会展、赛事等文商旅项目,打造合作区产业配套和商事合作的重要阵地。在功能联动上聚势,发挥空港、海港功能优势,支持珠海机场加强与港澳机场合作,推动港澳资本参与机场、港口开发建设和投资运营。发挥“港珠澳大桥、鹤港高速、黄茅海跨海通道”主通道对接港澳、贯通东西的枢纽作用,把“双港一区”串珠成链,实现对港澳及珠江口东岸地区产业、资金、技术、人才等优势要素的导入和承接。
(二)以探路之志,推动改革开放向深度和广度进军
发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神,发挥基层政府“上接天线、下接地气”作用,将顶层设计和基层实践有机结合,将有效市场和有为政府有机结合,努力成为全市改革开放探路尖兵。
打造营商环境高地。把营造公平透明可预期的营商环境作为提升区域竞争力的“一号工程”,深入落实“十二为”举措,用好用足“基层首创”工具箱,有效发挥营商环境分析系统、低效工业用地整治提升体系、“区长质量奖”评比、减税降费辅导专区等金湾创新改革成果,进一步提高经济部门协同作战能力和企业服务精细化水平。开展商事登记改革创新综合标准化试点,推动实行证照分离事项清单化、动态化管理,加快实现“一照通行”。扎实开展税收征管改革,推行高效智能税费精细服务。深入推进“标准地”改革试点,健全产业项目跨部门协同联动机制,最大限度压减审批流程。深化“一件事”主题集成服务,推动更多高频事项实现“跨区域通办”“免证照即办”“现场最多跑一次”,全面提高服务效能和群众体验。
打造对外开放枢纽。坚持以交通为开放的先导,打响“交通提升”大会战,打造联东启西对外开放重要枢纽。全力支持轨道交通建设,配合珠机城际二期、广珠澳门高铁、珠肇高铁(珠海至江门段)、广佛江珠城际珠海中心站(鹤洲)至珠海机场段建设。加快织密高快速路网,支持配合香海大桥西延线、珠海大道金湾互通以西段快速化提升、机场北路南延段前期工作,积极推动高栏港快线、金港大桥立项建设,积极配合黄茅海跨海通道、金海大桥建设,力促鹤港高速二期年底建成。深入推进“双港、一铁”大建设大开发,加快推动高栏港15万吨级粮食码头、集装箱码头三期等一批深水泊位、深水航道、防风锚地和疏港交通基础设施建设,全力配合做好机场改扩建、机场综合交通枢纽和空港国际智慧物流园建设,支持机场国际口岸开放、国际航线开通,全面打开金湾开放窗口、拓展发展纵深。