——2023年1月14日在茂名市茂南区第十届
人民代表大会第三次会议上
茂名市茂南区区长 吕国记
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府履职开局之年。面对多重超预期困难挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，同心协力战疫情，克难奋进抓发展，实干攻坚保稳定，经济社会发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值1230亿元，下降1%;规上工业增加值447亿元，下降12.3%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额484亿元，增长1%;一般公共预算收入12.06亿元，增长13.45%。主要抓好如下工作：
(一)千方百计稳住经济大盘，迈出了转型升级的有力步伐。政策发力助企纾困。全年累计退税、减税、缓税、降费近8.9亿元，新增各类市场主体2.43万户，总量突破11万户。产业发展质效双增。60万吨高岭土功能材料等7个重点项目建成，茂石化炼油转型升级、广东粤电天然气热电联产等大项目落地。我区获评广东省“制造业发展较好区”。爱琴海购物公园、高凉非遗美食体验地籺村开门迎客。茂名东汇城入选省级特色步行街(商圈)。千亩综合性货运枢纽茂名东货场建成运营。花生产业园入选省级现代农业产业园。“超有机罗非鱼质量规范”在全国团体标准信息平台发布。公馆镇上榜全国乡村特色产业超十亿元镇。羊角镇入选国家级农业产业强镇创建名单。“荔枝定制”模式促进产销两旺。项目建设牵引有力，40项重点项目完成投资达年度计划2倍多。抓住政策“窗口期”，争取债券资金14.5亿元、政策性开发性金融工具基金11.43亿元，资金规模创历史新高。
(二)扬长补短激发城乡活力，打造了日臻完善的城乡环境。掀起交通建设新热潮。完成广湛高铁茂南段征拆任务，沈海高速改扩建茂南段顺利建成。高凉南路、天桥路南段等6条多年未能打通的“断头路”变通途，建成东粤路北段、官山七路、双山八路，东环大道、复兴大道延长线、文才路等13条道路征拆加快推进。打响城市更新攻坚战。整治路域环境问题3254项，茂名大道、复兴大道等14条道路周边环境提档升级。红旗街道“无违建镇(街道)”试点取得扎实成效。全区治理违建27.5万平方米，治理总量全市第一。红旗路片区启动城市更新改造一期工程。动工改造老旧小区76个。系统推进书房岭森林社区规划提升。创文巩卫持续发力，市容市貌不断改善。焕发美丽乡村新活力。“百墟千村振兴计划”深入推进，传承矿业文化和油城精神的“油城墟”初具规模，环湖观光火车(南线)即将开通。我区成功入选全国水系连通及水美乡村建设县名单。农村路由“通”向“好”，建制村“单改双”77.87公里。全域创建省级卫生镇。城镇建成区改造全面铺开，美丽圩镇建设取得明显成效。乡村振兴“走听看想比”活动深入开展，1483个自然村实现“干净整洁村”，85个行政村达到美丽宜居村标准，乡村振兴实绩考核全市排名第二。
(三)毫不放松守牢环保底线，擦亮了绿色发展的生态底色。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，以最严要求推动中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。创新环境监管方式，聘请“环保管家”为全域生态环境精准把脉开方。创新构建“三级河长+智能监控+市场运作+监督反馈”河湖管护新模式。出台畜禽养殖污染防治规划。新建改建城镇污水管网246.7公里。118个重点入河口(排污)完成整治。农村生活污水处理设施“建、管、维”一体推进，完成治理率64.6%。国考、省考、市考断面水质均达到考核要求。市区空气质量优良率排名全省第二。雄鹰岩场土地整治和综合开发利用项目打造了集地质灾害治理、生态修复及资源循环再利用于一体的生态修复范例。建成区智慧林长平台，1100个网格林长常态化巡林护林，助力茂名再添一张闪亮的国家级名片—“国家森林城市”。城市生活垃圾分类持续深化，农村生活垃圾清运走向规范化、市场化运作。超额完成节能减排任务，单位GDP能耗预计下降3.5%。
(四)持之以恒改革创新，凝聚了追赶跨越的强大动力。坚持改革引领。推出高频“一件事”主题集成服务128项、“视频座席”专窗服务。在全市率先实行镇级“一枚印章管审批”。党建引领“办事不出村”为特殊人群等提供上门服务6000多人次。部门“一把手”化身体验员促政务服务效能提升。政务服务中心被评为广东省县(区)级标杆培育政务服务中心。成立区代建中心。整合重组鼎兴集团，转型升级食品集团。坚持创新驱动。新增国家“小巨人”企业2家、省“专精特新”企业16家、创新型中小企业21家。58家制造业企业实施数字化转型。引导“个转企”34家，推动“小升规”企业10家。建成5G基站323座。发明专利授权量155件，居全市首位。市场监管局被评为广东省市场监管(知识产权)系统先进集体。开放合作纵深推进。招商引资多点突破，新引进5000万元以上项目40个。外贸稳中提质。争取到奖补资金586.8万元。实际利用外资5000万元，超额完成市下达任务。预计全区进出口总额36亿元，实现正增长。
(五)用心用情增进民生福祉，交出了温暖厚实的民生答卷。疫情防控精准有力，370次通告提示提醒，100余条举措精准施策，4千多医护人员舍小家、为大家，1万多机关企事业单位干部职工闻令而动、下沉社区，100多万茂南人民守望相助、共克时艰，构筑起护佑生命的“铜墙铁壁”，以快制快处置了7起突发本土疫情，因时因势优化防控措施，实现由“防”到“治”的平稳转换。民生保障持续改善。省、市十件民生实事分解任务和区十件民生实事全面完成。全年民生支出36.8亿元，占一般公共预算支出76.7%。驻镇帮镇扶村工作走深走实，636个产业扶贫项目持续助农惠农。茂南、金秀协作结硕果。基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。在全市率先超额完成年度社保扩面征缴任务。实现社会工作服务站(点)、困难群众和特殊群体社会工作服务两个100%覆盖。粮食安全责任制有力落实，粮食总产量达到13.6万吨。1.6万亩撂荒地“满绿复活”，“五聚焦五解决”工作经验全市推广。就业形势保持稳定，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程完成培训近万人次，城镇新增就业9525人。办好人民满意的教育，西城学校、华师附设茂南实验学校、茂南第一实验学校开学，山阁镇中心幼儿园等18个教育项目竣工投用。新增优质公办学位1.3万个。医疗卫生补短板提速，建成健康驿站，区妇幼保健院等一批项目加快建设。殡改工作走在全市前列。弘扬红色文化，中共茂名县委、茂名县人民政府活动旧址修缮布展。安全形势稳定向好。生产安全事故起数同比下降25%。石化园安全整治提升、茂蝶甲线重大安全隐患整治取得扎实成效。摩电整治顺利摘牌。整治道路交通安全隐患105处。在全市率先建成食品加工小作坊集聚区，推动小作坊标准化发展。我区成为第三批省食品安全示范创建推荐县。防灾减灾救灾能力持续提升，成功防御台风“暹芭”，高效处置“0707”特大洪水险情，投入5000多万元修复水毁工程111宗。全年化解信访案件683宗。争取“保交楼”专项借款2.568亿元，6个问题楼盘复工。电信网络诈骗犯罪整治实现“一降两升”。毒品污水检测指数降至历史最低。圆满完成党的二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥、消防救援、国有资产、市场物业、供销、统计、工青妇、民族、宗教、外事、侨务、档案、方志等工作取得扎实成效。