激发消费潜能。加快农文体旅商联动，打造更多消费场景。大力发展夜间经济，不断激发消费活力。打造“小店经济”，培育一批便利化、品质化的小店聚集区。扩大线上线下联动促销，实施消费券发放、新能源汽车购置补贴等政策，落实“月月有促销”行动，推动批发和零售业、住宿和餐饮业增加值分别增长7%、8.9%，电子商务交易额增长13%。优化房地产调控政策，力争房地产销售面积达16.8万平方米以上。加大限上企业培育入库工作。大力引进货物运输企业，力争货物运输周转量增长30%以上。
培育外资外贸增长点。制定支持外资外贸发展政策，鼓励司克嘉、海螺华盛水泥包装袋等企业扩大出口，实现利用外资500万美元以上、货物进出口总额突破1.5亿元。抓好农产品进出口资质、出口标准认证，实现海关AEO认证[21]企业零突破。积极拓展海外市场，鼓励企业赴境外参会参展，继续推动荔枝、火龙果等出口欧盟和东南亚及活猪出口香港。争取交通工具、原辅料进口“零关税”政策首单落地。加强与海口海关隔检中心合作，力争完成隔离检疫苗圃基地认证，推动花卉出海。
(三)在优服务、增动能上拼出新活力
以群众和市场主体满意度为导向，以诚信建设为抓手，突出法治化、规范化、便利化，聚力打造一流营商环境。
激发市场主体活力。严格落实结构性减税降费政策，梳理制定“一企一策”惠企政策。全面规范涉企收费，大力清理拖欠企业账款,促进民营企业发展壮大。用好“智金平台”降低中小企业融资门槛和成本，开展企业服务沙龙、政银企联席会、民营企业家座谈会等活动。深化国企改革，整合重组县属国有企业8家，有序推进停产停业企业关闭退出及职工安置。
优化提升营商环境。以群众和市场主体满意度为导向，常态化开展营商环境体验活动，完善“接诉即办”机制，谋划实施一批“小快灵”改革举措，以小切口推动营商环境进一步优化，确保投诉和政务服务事项办理满意度达95%以上。深化“机器+审批”“直通联办”“极简审批”等改革，推动综窗受理率、政务服务“零跑动”可办率达95%以上。全面推行“审管法信”一体联动机制[22]，“一网监管”行业、“免申即享”主题使用覆盖率分别为90%、100%。
强化科技创新驱动。健全政府研发投入稳定增长机制，制定高新技术产业发展奖补政策，鼓励企业加大研发投入，力争R&D经费投入2亿元以上、每万人发明专利拥有量达到2.16件、高新技术企业新增2家、科技型中小企业新增3家，实现技术合同交易额3500万元以上。围绕清洁能源、节能环保、高新技术、橡胶加工、热带高效农业等领域，实施一批重点产业关键技术攻关“揭榜挂帅”行动。加快科研成果转化创新，以“技术研发+中试平台+产业孵化”为引领，探索谋划中试产业基地建设。
加大人才引育留力度。以开展“百万人才进海南”“技能自贸港”“南海育才”等活动为契机，加大玉雕、焊工、电商等特色人才培育力度，健全奖励政策留住人才、吸引人才，规范管理和建设一批乡镇干部周转房。实施“九项人才工程”[23]，开展首届优秀农村实用人才表彰活动，全年引进各类人才1000人以上。
(四)在护生态、降双碳上拼出新精彩
深入打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳转型，巩固“两山”实践创新基地创建成果，加快建设美丽昌江。
提升生态环境质量。高质量抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改销号。严格压实“田长制”“林长制”“河湖长制”等责任，从严从实抓好森林违法、土地卫片、水利违法等图斑整改。打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施“人防+技防”抓好PM2.5和臭氧“双控双减”工作，系统治理近岸海域污染，完成海钢居住社区、石碌昌垦路和昌化镇污水管网建设，启动污染土壤整治。实施“一矿一策”治理矿山、“一源一案”监管水源地、“一湾一策”保护与建设美丽海湾，修编“一站一策”整改小水电站，争创国家级美丽海湾。
加快实施标志性工程。配合做好热带雨林国家公园人工林处置一期工作，扩大专项监督执法禁塑成果，推广新能源汽车，鼓励企业发展装配式建筑。巩固提升劣Ⅴ类水体、农村黑臭水体治理成效，推动城镇和农村生活污水处理设施覆盖率分别达100%和80%以上，推进“六水共治”[24]。开展生态系统生产总值核算及实用化探索，力争实现EOD[25]模式试点项目零突破。
推进绿色低碳转型。积极推进“双碳”[26]工作，把好项目准入关，实施重点领域节能技改。以“无废城市”建设为抓手，开工建设尾泥渣资源化利用等项目，加快“两化”项目等在建项目建设进度，规划建设7个一体化处置建筑垃圾堆放点，推进43个“无废细胞”示范点创建。开展农业面源污染综合治理，抓好“农药化肥双减”，推动畜禽粪污综合利用率、废旧农膜回收利用率分别达85%、83%以上。
(五)在强统筹、美城乡上拼出新图景
学习运用“千万工程”经验，加快建设和美乡村“昌江样板”，凝聚强大合力摘取创建全国文明城市金字招牌。
全力争创全国文明城市。聚焦全国文明城市测评体系，全面梳理复盘考核指标，从快查缺补漏，分分必争。集中力量清理城乡结合部、背街小巷等卫生死角、管理盲区，排查修整路容路况、公共设施，引进社会资本完成7个老旧小区改造。建立“公安+综合执法+社区”联动巡查协作机制，常态化开展动态秩序专项整治。深入开展群众喜闻乐见的创文宣传活动，引领广大群众积极参与创文工作，确保群众满意度95%以上。深化五大文明创建活动，常态化开展理想信念教育、爱国主义教育，持续提升市民文明素养、城市文明程度。