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(海南省)昌江黎族自治县人民政府工作报告(2024年2月1日)

  基础设施提档升级。环岛旅游公路(昌江段)、牙营村漫水桥建成通车,环热带雨林国家公园旅游公路、G98高速大坡互通立交改建工程顺利推进。石碌水库除险加固工程、北部二厂泵站改扩建工程竣工。行政村5G信号、千兆网络100%覆盖,核电5G工业互联网项目、华盛绿色矿山5G无人驾驶获评省工业互联网应用优秀案例。

  资源要素保障明显增强。出台土地项目储备三年滚动计划,实施“项目策划+土地超市+极简审批”供地全流程制度,上线“土地超市”地块1500亩、海域面积7.24万亩。在全省率先出台“双田长制”,保护永久基本农田的力度更大。农房报建“零跑动”覆盖率100%。完成耕地“非粮化”整改复耕复种1000亩。

  乡村振兴工作扎实有力。投入衔接资金1.9亿元,建设37个基础设施类项目,扶持发展20个村集体特色产业,推动1.32万名脱贫人口就业创业。加强动态监测、精准帮扶,脱贫人口人均纯收入增长12.7%。开展农村“三资”问题专项整治,开发建设“三资”监管平台[4]。创成沙渔塘三椰级乡村旅游点、叉河镇省级积分制推广典型乡镇等发展样板,推动好清村国家数字乡村、王下乡宜居宜业和美乡村等获批创建试点,入选国家乡村振兴示范县创建名单。

  (五)凝心聚力惠民生强保障,民生福祉提升取得新突破。

  就业优先政策有效落实。建成10个“家门口”就业驿站,32名“乌烈女工”带头人带动7300余人就业,推动就业综合完成率101%。出台深化激励奖补方案留住人才,通过聚智平台、“百场万岗”校招活动等引进各类人才超1500名,13名人才获评“南海新星”、省级技能人才奖和优秀科技工作者。

  教育医疗水平稳步提升。成立4个基础教育集团帮扶14个成员校,投入3113万元改善办学条件,撤并13所“小散弱”学校,建成特殊教育学校。县一小、县矿区中学分别被授予全国国防教育示范学校、全省空军招飞先进工作单位,乌烈镇学校入选教育部乡村温馨校园典型案例。县域医共体建设重点任务完成率连续两年排名全省前列,医改经验入选国家卫生健康工作交流案例。完成全省首例县级医院ECMO技术[5]有效救治疗法,县胸痛中心、3个乡镇救治单元通过国家级认证。通过国家慢性病综合防控示范区、全国健康促进县、国家卫生县城和卫生乡镇复审。

  文体事业蓬勃发展。昌江玉、非遗黎锦服饰亮相消博会、海南澳门周。县图书馆被评为国家二级图书馆,黎族牛皮凳、藤编入选省级代表性非遗名录。开展皇帝洞、信冲洞文旅融合项目规划编制,完成峻灵王庙保护设施工程建设。建成投用全民健身中心。我县体育健儿在省八届残运会暨五届特殊奥林匹克运动会、省第七届少数民族传统体育运动会上屡创佳绩。

  社会保障兜牢底线。统筹全县80%以上财力用于保障民生。全面兑现14件为民办实事,“15+N”种蔬菜价格稳中有降,重点人群基本生活保障标准平均提高16%,发放补助补贴6902.4万元。开展根治农民工欠薪活动,帮助追回欠薪2420.3万元。全县农贸市场完成升级改造,城乡环卫一体化覆盖全部乡镇。筹集保障性租赁住房100套,完成老旧小区改造7个、危房改造169户、厕所改造650座。建成投用石碌镇社区康复中心场所,升级改造石碌、昌化养老院。

  (六)持之以恒提效能转作风,政府自身建设取得新突破。

  行政效能不断提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,集中开展“两大专项”行动[6],出台“双向服务、双向互评”考核机制,协调解决企业、群众反馈问题160项。上级审计、巡视、“4·13”问题整改率分别为100%、70.7%、99.3%,获得全国审计机关优秀审计项目二等奖。会计建账监督管理改革等工作经验被省财政厅通报表扬。

  法治化水平不断提高。聘用7名县政府顾问,出台重大行政决策程序管理、行政应诉等制度,行政机关负责人出庭应诉率达100%,败诉率、纠错率分别下降至5.41%、10.53%,法治建设工作考核排名全省第三。健全府院联动机制,行政争议调处中心、律师调解室等挂牌运行。印刷厂“一房多卖”信访积案化解、侵犯“澄迈桥头地瓜”证明商标专用权查处、王下乡三派村议事协商等经验入选全国典型案例。办理人大建议145件、政协提案92件,办结率100%、满意率97.8%。

  廉政意识不断增强。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作,深入开展公共工程领域违纪违法犯罪、“三类工程”[7]和统计造假等专项整治,查处违反中央八项规定精神问题108个,收缴违纪违法资金2627.8万元,核减项目资金3554.9万元,建立140名行贿人、受贿人信息名单。

  国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务、审计、统计、史志、档案、保密、气象、科协、机关事务、供销、地震、通信等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、红十字会、慈善等事业实现新进步。

  各位代表!在经济恢复波浪式发展、曲折式前进的过程中,取得这样的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的成果,这是省委省政府和省级各部门指导帮助、大力支持的结果,是县委带领全县人民勠力同心、奋勇拼搏的结果,是县人大、县政协和社会各界有力监督、同心同行的结果。在这里,我代表县人民政府,向所有参与、关心和支持昌江发展的各界人士,表示衷心的感谢!

  我们也清醒看到,经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:产业发展基础还比较薄弱,园区公共基础设施仍不完善,固定资产投资项目储备不足,消费需求疲软,市场主体活跃度不够高,推动高质量发展仍有不少堵点难点;“六大专项”整治[8]、生态环境、营商环境等重点领域工作有待加强;教育、医疗、安全饮水等工作与人民群众期待还有差距;干部队伍能力和作风建设有待提升,改革创新、协同配合、主动发现问题、主动担当作为不够,形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在,部分领域仍有腐败现象发生。面对这些困难和问题,我们将采取有效措施解决。

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