三、以人民满意为标准，聚力打造幸福将乐

　　增强中心城区核心力。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续推进“五大品质提升工程”[25]，全力以赴创建全国文明城市。在规划中注重山水人城融合，树立“精明紧凑”城市发展理念，加快推进城市更新专项规划、国土空间规划、控制性详细规划等编制工作，科学设计城市空间布局。统筹城市建筑整体风貌，把握好格局、色彩、高度、样式等要素，与青山绿水相融交汇。结合老旧小区改造，规划建设一批“微广场”“微公园”，打开城市空间，构建和谐人城关系。在建设中注重历史与现实融合，深入挖掘城市文化底蕴，将千年古县文脉融入城市建设肌理，增添城市人文魅力。加快推进南城门、古渡头地标建设，推动古县风韵历久弥新。实施城市夜景提升工程，进一步把金溪河沿岸打造成为城市会客厅，精心布局南门头、文博小镇的商业业态，以特色产品、传统工艺、精致文创、休闲饮食等为主，打造游购食娱为一体的核心商圈。持续完善城市功能，完成金溪农贸市场改造并启动扩建工程，推动城乡重点区域5G基站全覆盖，改造提升13个港湾式公交停靠站，新建充电桩100个以上。在管理中注重智慧化与精细化融合，深入推进智慧将乐平台建设，加强跨部门、跨层级的数据汇集，系统对接智慧交通、智慧旅游、智慧水利、智慧园区等平台，提高城市治理和公共服务能力。稳步推进城区社区建设，打通联系服务群众的“最后一公里”。提升“12345”“e三明”平台服务效能，及时回应群众关切，力争诉求件办结时限缩减10%。加强交通、城监等执法队伍规范化建设，健全柔性执法机制，展现文明城市的包容和温度。

　　做实乡村振兴大文章。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居和美乡村。促进共同富裕，搭建农产品“电商+基地”销售平台，畅通“农产品上行”[26]渠道。探索组建农村资产收储经营公司，通过“村集体+收储公司+合作社+农户”模式，引导农村土地流转，实现集约化、规模化发展，促进农业增效、农民增收。发挥乡土科技特派员作用，通过建立利益共同体、提供技术服务等形式，拓宽农民致富渠道。加快乡村建设，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全面推开美丽乡村建设“六种模式”[27]，力争每个乡镇打造1-2个示范样板村。统筹推进三条乡村振兴示范线建设，积极争创全国乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。扩大城乡客运一体化覆盖面，健全统一规范的城乡客运服务网络，力争新建“四好农村路”[28]15公里，改善群众出行条件。加快推进城乡供水一体化工程建设，力争完成投资5000万元，提升农村饮水保障能力。健全人才回引激励机制，以乡情乡愁为纽带，引导乡贤助力乡村发展。加强乡村治理，以社会主义核心价值观为引领，总结提升“创十星评十户”活动，全面推广积分制、清单制，深入实施移风易俗行动，破除陈规陋俗，树立良好风尚。发挥村规民约的自律规范作用，动员村民主动支持乡村发展、参与乡村管理。深化农村法治宣传教育，增强村民法治思维，依法表达诉求。

　　找准民生保障落脚点。坚持在发展中保障和改善民生，满足人民对美好生活的向往。坚持就业优先，健全就业公共服务体系，谋划建设“零工市场”，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障。大力实施“安薪工程”，保障劳有所得。关注“一老一小”，落实好促进养老托幼高质量发展政策，积极引导社会力量参与，加快居家养老服务照料中心、社区嵌入式养老、婴幼儿照护等服务机构建设，打造“全龄友好”城市。强化住房保障，完善购房优惠政策，探索实施“房票”安置模式，做好东门三期、大理石厂等地块开发的基础性工作，促进房地产市场健康发展和良性循环。加强社会救助，健全分层分类的社会救助体系，持续推进困难群体精准帮扶，积极发展服务类社会救助。加强留守儿童、困境儿童关心关爱和未成年人保护，探索留守儿童“1235”[29]自主管理工程，保障身心健康发展。

　　四、以绿色发展为基调，聚力打造生态将乐

　　强化源头防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加快推进中央、省环保督察反馈问题整改销号，打造人与自然和谐共生的现代化。防治大气污染，加强餐饮油烟污染、恶臭异味治理等管控，综合治理挥发性有机物(VOCs)。深入开展工业废气、工地扬尘等专项治理，提高建筑施工标准化水平，确保空气质量保持全省前列。健全园区有毒有害气体环境风险预警体系，加快增设园区大气环境监控点。防治水污染，深化河湖长制，建立村级河长工作室，加大日常巡查、联合执法力度，统筹水资源、水环境、水生态治理。加快推进智慧水利管理平台建设，建立“一河一网一平台”，实现“一屏看水、管水”。深化农业面源污染治理，重点抓好畜禽、牛蛙、鳗鱼等养殖污染整治。保障群众饮水安全，全面完成农村饮用水水源地环境问题整治，加快3个乡镇污水处理厂改造提升，新建污水管网10公里。通过“一企一管”“一企一池”，实时监测园区企业废水质量。防治土壤污染，实施安仁、大源、万安等5个乡镇耕地安全利用工程，确保受污染耕地安全利用率达93%以上。落实土壤普查工作，积极推进秸秆等农作废弃物资源化利用，建立稻草溶田机制，有效改善土壤肥力。深化城区环卫作业市场化改革，健全垃圾收集、运输、处置体系，谋划建设大型垃圾压缩站、建筑垃圾填埋场。有序推进生活垃圾分类，实现居民小区覆盖率达60%。

　　强化系统提升。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，不断增强生态系统稳定性。大力实施森林抚育，持续推进“六绿”建设，力争完成造林绿化1.6万亩、中幼林抚育9万亩。提升竹林质量，实施竹林生态化改造10万亩，完成竹林FSC认证20万亩。扩大重点生态区位商品林赎买，促进森林资源总量和质量双提升。深化林长制工作，强化森林防火、松材线虫病防治，加大林业执法力度，让青山常在、绿树成荫。全面推动生态修复，加快推进池湖溪“幸福河湖”示范点项目，完成安福口溪积善段等4个中小河流治理项目，启动龙池溪永吉段、余坊乡隆坊溪、漠源乡漠村溪等3条安全生态水系项目建设，推动河清水畅岸绿景美。按照“一站一策”开展水电站清理整治，确保生态下泄流量合格率达90%以上。推动矿山生态修复，重点推进山体修复、环境绿化，力争新增1家省级、4家市级绿色矿山。推动能源低碳转型，科学利用天然气、太阳能等清洁能源，加快推进抽水蓄能项目前期工作。鼓励高耗能企业采取认购碳票、营造碳中和林等方式减排，助力实现“双碳”[30]目标。支持企业加大技改力度，加快推进23个省重点技术改造项目建设，力争6个项目新纳入省重点技术改造项目库。鼓励企业实施绿色循环化改造，力争创建绿色工厂2家以上。倡导低碳生活方式，启动低碳社区试点创建工作。