二、2025年工作安排
2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，更是平邑高质量跨越发展的攻坚之年。我们必将直面困难挑战，放大比较优势，激发动力潜力，以进促稳、有为争优，奋力书写高质量跨越发展新答卷。
按照县委十五届七次全会暨经济工作会议部署安排，今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定“加力奋进、智勇争先，加快市域副中心城市高质量发展”工作主线，深入实施现代化强县“十项攻坚突破”，着力构建现代产业体系，打造宜居宜业宜游城市，推进城乡融合发展，各项指标提升并稳固在全市中等以上水平，逐步缩小与周边先进县差距、拉大与追兵县距离，高质量完成“十四五”目标任务，高标准推动“十五五”规划布局，奋力绘就中国式现代化的平邑图景。
综合研判分析，今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%、力争6.5%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长9.5%、力争10%，固定资产投资增长7%、力争8%，社会消费品零售总额增长7%、力争8%，居民人均可支配收入增长6%、力争6.5%，居民消费价格保持合理水平，全面完成上级下达的约束性指标任务。
围绕上述目标任务，重点做好六个方面的工作。
(一)坚持革新攀高、质效并重，不断夯实高质量跨越发展的产业基础。突出“6+3”产业集群，推进质量强县，保护知识产权，激励创新创造，优化发展环境，提高新质生产力水平。
提升突破现代化产业。健全完善“专线+专班”工作机制，“一业一策”、精准培育。金银花中药、罐头食品、纺织手套等六大传统产业，坚持招大引强、培大育强“两手抓”，建立完善平邑金银花、平邑罐头等区域公用品牌使用管理制度，增强竞争力、拓展新市场，年内实现规上产值475亿元以上。战新产业，以中节能太阳能光伏发电和智能制造等落地项目为牵引，以人工智能、低空经济为突破，前瞻布局、聚点成链、增量扩容，年内实现规上产值40亿元以上。
加快推进新型工业化。开展企业“提质增量”培育行动。抓住大规模设备更新政策机遇，全年实施技改项目60个、完成技改投资60亿元以上，申报国家高新技术企业、科技型中小企业和省级专精特新中小企业95家以上。深化创新链、产业链、人才链融合，引进高校、科研院所专家教授20人，争创省级以上平台5个，增强新质生产力优势。帮助指导企业开展升规纳统，力争年内新增规上工业企业50家，新增产值过5亿元企业5家、过10亿元企业2家。
繁荣发展现代服务业。积极融入临沂市全域商城建设，拓宽平邑地产品销售渠道。大力推动骨干企业二三产剥离，引进一批高端服务品牌，年内新增规上服务业企业8家，服务业增加值增长5.5%、力争6%。规划建设天宇自然博物馆精品馆群，加快蒙童小镇、“水润龟蒙”等项目建设，新增省星级旅游民宿、沂蒙乡愁民宿10家以上，推动“激活蒙山”战略全面成势。精心组织各类乡村文旅、节庆赛事、演艺体验等活动。大力发展康养经济，打造县域经济发展新的增长极。
(二)坚持项目为王、需求为先，持续激发高质量跨越发展的潜力后劲。深化招商引资暨项目建设攻坚突破，坚定实施扩大内需战略，保障各类要素资源，为高质量发展蓄势赋能。
大抓项目引建。“实好多快”抓招商。赴浙江、江苏、广东等地精准招商推介，加快推动抽水蓄能、大唐风电等项目签约落地，全年招引开工500强项目6个、过10亿元项目12个、过20亿元项目2个，到位资金100亿元，实际利用外资2100万美元、增长8%。全力以赴促投产。突出抓好喜姐休闲食品等重大产业项目，加快推进唐村水库灌区改造等重大基础设施项目，建成投产晨达特种纸、路美磁性材料等45个项目，省市县三级重点项目开工率、投资完成率均达到100%。科学超前谋项目。梳理一批战略性、标志性重大项目，精心做好前期准备，提高项目成熟度，争取纳入国家和省市“十五五”规划。
完善园区平台。实施“固巢育凤”工程。卞桥高端家居产业园高标准建成产业服务综合体、返乡创业园新平台，保障佛山锦裕家具等6个项目落地。地方罐头食品产业园推进产城融合，完善热力中心、污水处理厂等配套设施，不断延伸加工、包装、仓储、物流等产业链条。仲村纺织手套产业园科学规划功能分区，引导小微企业入园集聚发展。石材新动能双创园聚焦建材产业绿色循环发展，再落地、建成一批重点项目。提档升级经济开发区，强化装备制造产业园、中医药大健康产业园、战新产业园等“园中园”设施配套，完成污水处理、市政给排水等工程项目，招引一批头部企业、配套企业，推动工业增加值增速提高3个百分点以上、税收增长15%以上。
持续扩大需求。实施消费品以旧换新政策，着力激发消费市场，举办各类促消费活动20场以上，提振汽车、家电、家装等大宗消费;更大力度落实“房票”政策，推出一批高品质和改善性住房，满足多元化购房需求。积极发展对外贸易，引育壮大电商主体，丰富跨境电商、直播带货等新业态;支持农创港开展综合性跨境电商业务，发挥沙特龙城平邑馆支点作用，将特色产品供应链延伸至阿联酋等中东国家，探索企业“出海”新航道，进出口总额增长15%、力争20%。
加强服务保障。充实重点项目资金库，打好超长期国债、专项债券、政策性资金、金融资本“组合拳”。设立重点项目用地指标池，储备新增建设用地指标2000亩、占补平衡指标1000亩、增减挂钩指标500亩。不断优化营商环境，做优产业链党委，完善党员干部帮包、企业融资协调等机制，跨部门组建助企服务队，有力有效解决企业难题;深化惠企政策“免申即享”，巩固拓展“高效办成一件事”改革成果;推进护航营商环境专项行动，加强公平竞争审查刚性约束，提高涉企行政合规指导力度，整治行政执法领域突出问题，营造良好服务环境。
(三)坚持固优补短、内外兼修，全面提档高质量跨越发展的城市品质。践行人民城市理念，深化友好型城市更新建设，提升基础设施互联互通水平，着力打造宜居宜业宜游之城。
提速城市更新。加快安置社区建设，东张庄社区等9个安置社区回迁到位。执行绿色建筑标准，推进高品质住宅建设，改造老旧小区14个，打造新就业群体友好社区8处。完成省运会小轮车、山地自行车赛道场地建设。县工人文化宫投入使用，市民体育综合健身中心建成开放。
完善城市配套。新改建市政道路6条、桥梁1座。实施S241、S103平邑段改造养护工程。推进城区供水系统提升改造。新改建供热、燃气等各类管网13.2公里。完成蒙阳沟等3处排水防涝工程和第一污水处理厂扩建提标工程。
精细城市管理。推进城市社区“幸福共同体”建设，完善城管服务平台功能，实现“一网统管”、高效协同，助力解决环境脏乱、占道经营、道路拥堵等问题。深化实施物业领域提升、自建房整治、工单提质降量等专项行动，优化城乡环卫一体化管理，巩固国家卫生县城创建成果。
(四)坚持全域统筹、多维突破，聚力打造高质量跨越发展的镇域支撑。坚持以城乡融合为主线、产业振兴为重点、区域联动为抓手，激发镇域发展活力，推动乡村全面振兴。
提质发展乡村产业。严格落实粮食安全责任制，建管用一体化推进高标准农田建设，促进土地适度规模化运营，实现粮食总产、面积、单产“三增”目标。深化“一镇一业、一村一品”，推动郑城流峪金银花、保太苗木花卉等特色产业延链提质;瞄准长三角、粤港澳，打造优质农产品供应基地，让平邑特色农产品品牌享誉“都市圈”。做优地方罐头、白彦乳制品等农产品精深加工，新培育市级农业产业化重点龙头企业3家。研发培育玉米等作物新品种6个。创新打造黄桃全产业链发展等循环农业应用场景5个。
精心打造宜居乡村。高标准推进片区建设，实施白彦镇省级乡村振兴齐鲁样板示范区、柏林镇“壹号山谷”衔接乡村振兴集中推进区、铜石彭泉漫游谷乡村振兴示范片区“三区共建”，新创建省级和美乡村示范村5个。长效推进“五个全域”人居环境整治提升，常态化抓好农村改厕管护、生活污水治理和饮水安全，争创全国清洁行动先进县。改建农村道路50公里、改造危桥7座，争创“四好农村路”全国示范县。
聚力推进强村富民。扎实做好防返贫动态监测，巩固脱贫攻坚成效。深入开展“四雁”工程，引育“头雁”40名、“归雁”90名、“鸿雁”300名，发放“四雁振兴贷”45亿元以上。探索“村社企”共建机制，用好乡村振兴“合伙人”共富平台，建设乡村共富产业园10家、共富车间60个;深入实施清源、强基、培优、创品“四大行动”，促进农民合作社高质量发展，新培育县级以上示范社50家、党组织领创办合作联社20家，推动村集体经营性收入全部达到20万元以上。
错位发展镇域经济。突出基础设施配套、产业能级增强、人居环境改善，加快地方镇、卞桥镇、柏林镇重点镇建设，完成预期目标任务。依托镇域特色资源、产业基础，打造一批专业化、特色化小微园，逐步推动小微产业由弱到强，提升镇域发展质效。盘活闲置存量资产资源，用好“飞地”政策，落地建设、投产达效一批重点项目，夯实镇域发展项目支撑。
(五)坚持人民至上、均衡共享，稳步增强高质量跨越发展的幸福质感。始终在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好群众急难愁盼事，加快推进社会治理现代化，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。
健全社会保障体系。全面落实就业优先、稳岗扩岗政策，新增城镇就业6800人以上。保障农民工工资支付，推动由案后处置到案前预防转变。深入推进全民参保，基本医疗保险参保率达到95%以上。完善“一老一小”服务，做好关心下一代工作，实施“护佑成长”困境儿童关爱行动。统筹融合社会救助资源，兜牢困难人员、残障人士等特殊人群服务保障。
织密公共服务网络。开展教育质量提升三年行动。梯度打造高素质教师队伍，不断推动各学段科学衔接;强化高中良性竞争、差异化发展，提高高考进线和考入重点高校学生人数;推动产教融合，支持职业学校专业化发展;抓住省教育厅帮扶机遇，扩大帮扶成效，全面增强育才能力。加快紧密型县域医共体建设，完善“六统一”管理，实行医保基金总额付费。改造提升村卫生室304处，创建省级中医药特色卫生院1处、卫生室5处。加强中医药适宜技术培训，争创全国基层中医药工作示范县。
夯实社会治理根基。强化党建引领基层治理，深化“小马拉大车”突出问题专项整治，争创全省基层治理创新试验区。畅通群众诉求通道，提升县级矛盾调解中心，优化“一站式”多元解纷模式;用好“热线·首发”，提升问题解决率、群众满意度;全面推进信访工作法治化，深化源头治理和积案化解，提高信访矛盾化解质效。开展社会隐患排查专项整治，重点做好常态化扫黑除恶、打击电信网络诈骗、治理未成年人违法犯罪等工作，维护社会治安稳定。
(六)坚持底线思维、风险防范，坚决筑牢高质量跨越发展的安全屏障。促进环境质量全面改善，有效防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。
提高生态环境质量。推进省环保督察交办问题整改复核，举一反三开展排查整治。更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，扎实开展空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”、矿山环境污染治理等专项行动，推动空气质量、断面水质稳定达标，重点建设用地安全利用率100%。扎实推进国土绿化三年攻坚行动。巩固山水林田湖草沙一体化保护和系统治理成果。
增强本质安全水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦非煤矿山、森林防灭火、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点行业领域，强化重大事故隐患排查整治和动态清零，坚决防范遏制较大及以上事故发生。健全防灾减灾救灾体系，提高突发公共事件处置保障能力。
守好风险化解防线。做好耕地保护，严防耕地“非农化”“非粮化”。推动房地产市场健康稳定发展。深入开展打击非法集资专项行动，推动案件审理终结、有序清退资金。加快不良贷款核销处置，着力降低银行业信用风险。提升政府债务管理水平，守住不发生系统性风险底线。
三、加强政府自身建设
各位代表!勤而有恒，事无不成。新的一年，我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，坚定不移当好县委决策的落实者、推动发展的执行者、改善民生的实践者。
坚定信仰，筑忠诚之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将“加力奋进、智勇争先”贯彻到政府工作全方位、各方面。
牢记宗旨，尽为民之责。始终同人民群众想在一起、干在一起，当好贴心人，办好暖心事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。坚持节用裕民，严控“三公”经费和一般性支出，非急需非刚性支出预算再压减20%以上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
公正慎权，行法治之举。严格执行重大行政决策规则，进一步提高决策的科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督、监察监督、司法监督，自觉接受政协监督、社会监督、舆论监督，全力办好建议提案。加强普法与法治一体推进，建成“法治平邑”一站式线上公法平台，推动法治平邑、法治政府、法治社会整体提升。
实干兴邦，显担当之为。始终把务实担当作为政府工作的第一要求，深化调查研究，树牢“有解思维”，健全工作推进落实、协调督查机制，确保制定的政策必执行、承诺的事项必兑现。注重改革创新，积极承担市级以上改革试点任务，形成更多可复制、可推广的平邑做法。增强服务效能，不断加强政府系统干部队伍建设，让干在实处、争先进位成为政府的鲜明特质。
涵养正气，树清廉之风。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，深入开展警示教育，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，大力纠“四风”、树新风、优作风，弘扬廉洁从政、干净做事的正气清风。
各位代表!道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝聚更大信心、汇聚更大动能，不断开创平邑高质量发展新局面，为奋力建设平邑市域副中心城市续写新篇章。
名词解释
※“八大攻坚突破行动”(P2)：是指现代工业、项目支撑、市场消费、乡村振兴、城市建设、营商环境、民生事业、风险防范化解八大攻坚突破行动。
※“千万工程”(P3)：是指“千村示范、万村整治”工程。
※“五个全域”(P3)：是指片区全域谋划、整治全域推进、政策全域覆盖、管护全域发力、发展全域统筹。
※“十大工程”(P3)：是指规划引领工程、项目突破工程、“水润龟蒙”工程、景区焕新工程、民宿提质工程、文化传承工程、业态培育工程、道路畅通工程、环境提升工程、推介营销工程。
※“六个激活”(P3)：是指激活空间资源、激活历史文化、激活产品业态、激活景观场景、激活山岳功能、激活沟峪经济。
※“四上”企业(P5)：是指规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑企业和房地产开发企业。
※“翅膀工程”(P5)：是指临沂市委、市政府为强化创新驱动发展、推动科技创新和产业创新深度融合而实施的一项重要举措。主要包括：科技型企业培育、科技创新平台建设、科技成果转化、财政支持、重大技术攻关等。
※“三无一全基地建设示范县”(P8)：是指“无硫加工、无黄曲霉素污染、无公害以及全过程可追溯”基地建设示范县。
※“五微精治”(P9)：是指微规划、微造价、微建设、微推进、微管理。
※“五小园”(P9)：是指小菜园、小花园、小果园、小苗圃园、小公园。
※“育禾赋能”行动：(P9)：是指培育乡村实用人才赋能乡村振兴行动。
※产业强村“十条路径”(P9)：是指通过资源盘活、村企共建、产业联盟、土地托管、领办合作社、共富车间、电商产业、特色种养、三产融合、飞地经济等十条路径，壮大村集体收入。
※现代化强县“十项攻坚突破”(P14)：是指聚力工业强县、园区经济、招商引资、科技人才、扩大需求、文旅康养、镇域经济、乡村振兴、民生实事、风险防范等十项重点工作攻坚突破。
※“6+3”产业集群(P15)：“6”是指木业、罐头食品、金银花中药、纺织手套、装备制造、建材等六大传统产业;“3”是指文旅康养、电商物流、战新等三大新兴产业。
※“六统一”管理(P23)：是指统一人事管理、统一财务管理、统一资产管理、统一业务管理、统一药品耗材目录、统一药品耗材配送。