二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的“收官”之年，是全面深化改革的关键之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的布局之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会和省委经济工作会议、市委十二届十四次全会、区委二届十一次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的决策部署，锚定“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，进一步全面深化改革，深入开展“三大攻坚行动”，扎实推进“项目大会战、环境大优化、作风大提升”攻坚跨越年行动，拉高标杆、奋起直追，切实以坚强决心、顽强斗志，敢为人先、干字当头，开创事业发展新局面。

　　2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长1.1%左右;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右;居民消费价格涨幅控制在2%左右;主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

　　(一)加速全链产业升级，在打造现代产业集群上跨越攻坚

　　持续壮大主导产业。坚持“5310”战略不动摇，深入开展制造业攻坚行动。加快国瑞重工、行远铜米、蝶杨科技等项目建设，推动康维铝业二期、博莱中央厨房等项目尽快投产，力促融溢二期、蔚蓝光学、佳士能源等项目达产达效。全力支持力源海纳深交所上市，力争实现上市企业零的突破。助力华林特钢集团跨越80亿大关，营收10亿以上企业总数突破10家。力争2025年新材料(金属)产业营收突破120亿元，装备制造、建材、食品、电子信息产业营收分别达62亿、40亿、38亿、12亿元。

　　全力扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”⑯等重点领域，加强“十五五”项目谋划储备，全面推动189个重大项目建设，力争完成投资200亿元。持续做好新形势下招商引资工作，坚持以产业链招商、乡贤招商为主要手段，探索基金招商、场景招商等新模式，推动振迈石英砂、朗泽化纤、固夏能源科技等在谈项目尽快签约，力争全年引进2000万元以上项目100个，其中10亿元以上5个、亿元以上50个。

　　有序布局新兴产业。抢抓银发经济、循环经济等新兴产业发展机遇，因地制宜发展新质生产力。启动高铁新区未来健康产业园建设，积极申报第四批国家康复辅具试点城市，围绕区康复医院建设打造5S⑰辅具体验店、辅具检测中心，引进康复辅具行业头部企业3家，构建集人才、科研、生产、销售等为一体的全产业链条。依托铜尾砂、再生钢铝等循环资源优势，全力打造循环经济产业园，形成集前端资源回收、中端综合利用、后端高价值化的现代化产业集群，打造港口省级循环经济特色小镇，推动全区循环经济产业规上企业达30家，20亿元企业2家，营业收入突破130亿元。

　　不断夯实园区平台。以建设全省排名前六十的现代化园区为目标，不断推动园区专业化、特色化发展。与经开区合作开展化工园区扩容申报工作，为产业发展拓展新空间、塑造新优势。不断完善基础设施配套，加快邻里中心建设，适时启动工业园区路网及雨污管网改造提升等项目，助力企业发展降本增效。加大低效闲置工业用地整治力度，促进土地集约高效利用，力争全年盘活闲置用地235亩、低效用地335亩、闲置标准厂房2万平方米。

　　(二)提升全域环境品质，在统筹城乡融合发展上跨越攻坚

　　加快城市更新步伐。完成九一六社区完整社区建设，启动东方红、冷水城中村改造，实施贤母路周边及新区农贸市场人行道改造工程。完成城门、狮子自来水主管网建设，持续完善高铁新区供水、污水管网、地下综合管廊、强弱电、市政绿化等基础设施建设。加大水环境治理攻坚力度，加快实施江州大道片区污水综合治理及排水管网改造工程。启动城市公益性墓地二期建设，推动殡葬公共服务水平不断提升。

　　力促和美乡村建设。大力开展农村人居环境整治行动，打造新农村点25个、全域美丽乡镇1个、“四融一共”精品示范村庄2个。加速农村生活污水处理设施统一运维管理，持续巩固农村厕所革命成果，完成农村户厕改造350座，新建农村公厕38座。建成狮子垃圾分类大件垃圾处理中心，统筹推进固废垃圾处置场建设。

　　健全高效交通体系。全力做好G105北澳线改扩建、G351快速化提升、庐山高铁站至庐山索道连接线、快速路二期、驾培产业园等省市重点项目的服务工作。保障S301省道路面改造项目顺利推进，提升西部乡镇主干道通行能力。持续推动“四好农村路”建设，高质量实施农村公路改造项目12个，力争西岭公路、西岭大道尽快建成，加快毛桥至黄老门县道升级、新合镇双瑞路至长新路农村道路建设，启动城门红心村至港口富塘村农村公路改造。加快狮子智慧物流园二期建设。进一步完善高铁新区路网，加快8号匝道口建设，启动经一路延伸线、纬二路、经三路等一批核心区与拓展区的连通路网项目。积极融入全市主城区公交网络，进一步优化农村班线运营管理机制，搭建智慧交通数据平台，推动客货邮一体化场站、智慧候车亭建设，提供更加便捷的公共交通服务。

　　激发文旅消费潜能。高标准推进千艺柴园1971文创街区项目建设，助力劲松山庄持续提升改造。大力推动汽车、家电、家居家装等消费品以旧换新，举办汽车展、家电节、年货节等消费活动，办好东湖观鸟节、江洲生态旅游节等文旅节庆，充分激发消费活力。统筹推进陶渊明纪念馆、中华贤母园改造提升，力促户外猩球二期、邮票博物馆等项目启动建设，创造更多文旅消费新场景。新引进一批知名酒店、餐饮、影院和旅行社落地柴桑，推进格兰云天酒店投入运营，持续丰富消费业态。

　　(三)实施全龄幸福工程，在促进民生事业发展上跨越攻坚

　　聚焦善育优教。持续发挥月子中心和托育服务中心作用，全面落实新生儿优惠政策，积极构建城乡一体的托育服务网络。深入实施基础教育扩优提质工程，完成区一中5号教学楼建设，新增学位1000个。加快推进集团化办学，充分发挥师大合作优质资源学校的辐射作用，不断扩大高质量教育资源的覆盖面。积极推进全民健身中心、科技馆等项目，持续扩大“健康午休”覆盖面，推动学校食堂“食材阳光采购平台”建设。高质量推进关心下一代工作，护航未成年人健康成长。

　　聚焦劳有厚得。全面落实就业优先战略，推动“5+2”就业之家提质增效，持续开展“春风行动”“民营企业招聘月”等系列招聘活动，加大创业担保贷款支持力度，力争全年新增城镇就业3400人，转移农村劳动力2.9万人。大力开展根治欠薪行动，切实保障劳动者合法权益。深入推进全民参保，确保常住人口基本养老保险参保率超95.5%、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，结合帮扶产业“四个一批”⑱行动，加强困难群体就业帮扶。

　　聚焦良医颐养。推进康养服务中心和中医医院“2专科1中心”⑲建设，全面落实医保基金打包支付制度，进一步降低群众就医费用。加快推进公办养老机构改革，全力推进5个区域性中心敬老院设施建设。完善居家养老服务体系，加大社区嵌入式养老院、“一老一小”幸福院、“幸福食堂”、农村颐养之家建设力度。推广中心厨房助餐配送模式，力争实现城区幸福食堂全覆盖。优化柴桑幸福守护平台，进一步扩大幸福手环惠及人群，实现养老服务智能化、精准化。

　　(四)推进全面深化改革，在激发科技创新活力上跨越攻坚

　　进一步激发创新活力。引导企业加大研发力度，确保全社会研发投入超全市平均水平，追上全省平均水平，力争占GDP比重达2%以上。聚焦企业数字化转型，完成L1-L2阶段扫盲，实现L6以上超10家，助推力源海纳、博莱大药厂打造省级小灯塔企业，永园阀门、礼涞科技、鑫万来打造数智工厂。加大科创型企业支持力度，做优“科贷通”等科技金融服务，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级单项冠军企业1家、专精特新创新型中小企业20家。力争建立专家工作站2家、国家级科技小院1家。支持昶龙科技、国瑞重工、鑫万来、东盛机械申报瞪羚企业，凡达建材申报潜在瞪羚企业，推动康维铝业、微得智能等5家企业申报高新技术企业，助力新明峰、新华印刷等企业申报省级绿色工厂。

　　进一步深化重点改革。高质量推进农村综合性改革试点工作，健全完善富民乡村、数字乡村、乡村治理和人才振兴四项机制，建设农事服务中心2个、改造村庄10个、修整道路53公里，确保19个项目全部完工，18个新项目顺利启动。深化园区体制机制改革，大力推动沙城工业园碳达峰试点建设，提高资源循环利用水平。积极探索异地孵化、“飞地经济”⑳、伙伴园区等多种合作模式，持续激发园区创新发展活力。深入推进县域紧密型医共体改革，实现检验检查结果互认、诊疗信息共享、医防融合协同推进，做实家庭医生签约和慢性病管理工作。深化国资国企改革，推动国有资本资产专业化整合，投资集团实现全面产业化转型。以深化集体林权制度改革先行区建设为契机，支持岷山金盘等地建设森林康养旅游基地，拓宽生态产品价值实现路径。

　　进一步优化营商环境。以营造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，擦亮“柴好办”品牌。持续推进“恳谈进百企”，将“请上来”与“送上门”相结合，零距离服务企业。常态开展“百企评百股”，切实解决部门服务企业作风不实、效能不高等问题。继续发挥“百名监督员”作用，推动营商环境全方位优化、全覆盖监督。以企业需求为导向，优化“四会四函”㉑工作机制，探索涉企服务微创新模式，打造一批国家级和省级的创新性、示范性营商环境改革案例，形成一批“全市领先、省内一流”的突破性改革成果。深化“赣企通”平台应用推广，聚焦“高效办成一件事”重点事项清单，推动“集成办、承诺办、跨域办”模式创新，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

　　(五)筑牢全程安全防线，在推动平安柴桑建设上跨越攻坚

　　守牢粮食安全。坚决完成25.4万亩耕地和17.7万亩永久基本农田保护任务，新建高标准农田9000亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植总面积24.73万亩、总产量1.7亿斤。持续扩大各类经济作物产量，完成油菜10.1万亩、棉花4万亩种植任务，生猪、牛羊、家禽存栏数量保持稳定。巩固“国家农产品质量安全县”创建成果，打造标准化生产、全流程监管、全社会共治的示范样板，推动农产品质量安全持续健康发展。依托博莱、礼涞、仙客来等省级龙头企业，培育壮大农产品加工产业链条，提升“来字号”和“柴优桑品”影响力，新增省级以上农业产业化龙头企业2家、超亿元农业企业1家。

　　狠抓生态安全。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，保护生物多样性和生态系统完整性。聚焦PM2.5浓度、空气优良率等关键指标，强化区域大气污染防治联防联控，确保全区空气质量持续向好。坚决落实河(湖)长制，纵深推进河湖“清四乱”㉒三年攻坚行动，持续开展河湖岸线排查整治，加快入河排污口规范化建设。全力完成矮围整治，修复河湖生态。推动东湖湿地创建省级重要湿地，提升候鸟保护水平。积极推广农业面源污染治理新模式，构建源头控污、过程截污、末端治污的治理体系。全面完成赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目，推动矿山污染治理取得决定性成效。深入推进林长制工作，建成马回岭防火林带，启动岷山防火林带建设，持续推进多元网格化管理机制，保障森林生态系统安全。

　　维护社会安全。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好各领域安全隐患整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。实施城区道路交通隐患排查整治工程，确保交通安全形势持续稳定。加快推进九江高铁新区消防站建设，全面加强专业森林消防队伍建设，不断提升消防救援能力水平。坚守食药安全底线，强化食品药品生产流通服务全链条监管，确保群众饮食用药安全。全力推进“保交房”工作，防范和打击非法金融活动，有序有效化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，不断完善社会治安防控体系，建成用好“一站式”执法办案管理中心，严厉打击涉民生领域突出违法犯罪。深化“平安365工作法”，推动公共安全治理模式向事前预防转型，强化风险隐患和社会矛盾排查化解，持续提升公众安全感。

　　三、全面加强政府自身建设

　　新的一年，发展重任和人民期盼对政府自身建设提出了更高要求，我们将以更加积极进取的姿态、奋发有为的状态，坚决扛起“促一方发展、惠一方民生、保一方平安”的政治责任，不断提升政府治理能力和治理水平。

　　始终以政治建设为首要标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　始终以依法行政为价值标杆。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序相关规定，推进严格规范公正文明执法。认真执行区人大决议，支持区政协履行职能，高质量办好建议提案和人大代表票决民生实事。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、群众、舆论等监督，加强审计和统计监督，确保权力始终在阳光下运行。

　　始终以担当实干为鲜明标识。大力弘扬“定了就干、干就干好”作风，保持奋进姿态、奔跑状态、拼搏心态。牢固树立正确的政绩观，坚决不搞形式、不务虚功、不躲难题，说实话、办实事、求实情，全面办好千件“我为群众办实事”项目。进一步树立“过紧日子”思想，压缩行政运行成本，切实把财政资金用在刀刃上。

　　始终以廉洁自律为刚性标尺。扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，不断优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，巩固党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，营造政府系统风清气正的良好政治生态。

　　各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、实干争先，为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，奋力谱写中国式现代化柴桑新篇章而不懈奋斗!

　　附件：1.《政府工作报告》词释

　　2.获得荣誉、召开现场会等情况汇总

　　附件1

　　《政府工作报告》词释

　　1.“三百工程”：指“恳谈进百企”“百企评百股”“百名监督员”。

　　2.“5310”行动计划：指全面提升新材料(金属)、装备制造、建材、食品、电子信息等5条制造业重点产业链现代化水平，重点打造以华林特钢为代表的新材料(金属)、以力源海纳为代表的装备制造、以博莱为代表的绿色食品3个先进制造业集群，力争实现全区规上工业营收年均增长10%左右。

　　3.“腾笼换鸟”专项行动：指该区域迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。

　　4.“四融一共”精品示范村庄：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

　　5.“四清二改一管护”：指清垃圾、清杂物、清沟塘、清废弃物，改美庭院、改好习惯，建立长效管护模式。

　　6.“1+4”区域养老服务中心：指区福利院以及江洲、港口、新塘、岷山等5家公办养老机构。

　　7.“3345”模式：指3个机制全覆盖摸底排查、3项措施全过程疏通堵点、4先4后全链条对症下药、5部门联动办理。

　　8.“小巨人”企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

　　9.专精特新企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　10.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　11.“小灯塔”企业：指数字化转型样本企业。

　　12.“5+2就业之家”：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类。

　　13.“三大专项行动”：指矛盾纠纷排查化解专项行动、校园及周边安全治理专项行动、道路交通安全风险隐患排查治理专项行动。

　　14.“平安365工作法”：指聚焦矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位等“三个目标”，创新问题联治、矛盾联调、平安联创、警民联防、工作联动、事项联办等“六联举措”，推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等“五治融合”。

　　15.“四步”解纷法：通过“消除风险隐患点、找准矛盾聚焦点、谋求利益结合点、制胜化解攻克点”四步化解纠纷。

　　16.“两重”“两新”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　17.5S：指展示、体验、租赁、销售、服务。

　　18.“四个一批”行动：指巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。

　　19.“2专科1中心”：指肺病专科、急诊专科、中医适宜技术推广中心。

　　20.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

　　21.“四会四函”：指单位业务会、部门协调会、分管领导调度会、政府常务会或区委常委会，交办函、提示函、督办函、移送函。

　　22.“清四乱”：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展清理整治。