二、2025年工作安排

　　各位代表!2025年是“十四五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。

　　区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会和区委全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，加快实施打造“一区一城”、突出“五大引领”战略，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设中彰显大区担当。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，实际使用外资、进出口总额促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　(一)聚焦扩大内需，着力培育经济发展新动能

　　加力推进“两重”“两新”【14】政策扩围见效，全面抢抓国家一揽子增量政策，积极融入共建全国统一大市场，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一是夯实投资效益。用活超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等政策，有序回收符合条件的闲置用地、存量商品房，奋力争取更多上级资金。全力推进总投资超2100亿元、年度计划投资超260亿元的320多个重大重点项目建设，力促开工建设项目60个左右、竣工投产项目100个左右。加快出让优质经营性用地，力争获批新增建设用地超2000亩。

　　二是丰富消费场景。大力实施提振消费专项行动，深入开展消费品“以旧换新”等系列促销，持续办好烟花晚会、国际龙舟赛、南昌马拉松等品牌活动，全力承办各类高端会展、明星演唱会、重大体育赛事，力争高端展会面积超110万㎡、文旅活动超350场。加快完善未来科学城商业配套，提升改造摩天轮沿江经济带，因地制宜打造一批特色商业街区，力推建发湾悦天地、华皓中心等商业综合体竣工运营。积极构建多元化、多层次、多业态的夜间经济模式，培育壮大首发经济、银发经济、直播经济、跨境电商、家政服务、医疗健康等服务消费新场景。

　　三是引育优质主体。持续健全“五上”企业培育机制，有序推进“个转企”“小升规”，力争“五上”企业新增200户、总数突破1400户，经营主体突破10万户。加快建立引育壮大创新型企业机制，探索打造中小企业集聚区，大力培育上市企业、独角兽企业【15】、瞪羚企业，力争新增10家专精特新中小企业、55家高新技术企业、480家科技型中小企业。

　　(二)聚焦科技创新，着力塑造产业升级新优势

　　以科技创新引领新质生产力发展，提速推进未来科学城大开发大建设，深入实施重点产业链现代化建设“7510”行动计划，加快构建以高端生产性服务业、高端智能制造业为骨干的现代化产业体系。

　　一是坚持科创引领。强化平台作用，鼎力支持国家虚拟现实制造业创新中心、江西求是高等研究院等科创平台攻关技术，重点引导VR科创城、VR产业基地、慧谷产业园、用友产业园等科创园区“二次创业”，力促研究与试验发展(R&D)经费投入逐年提高，积极打造重要的原始创新策源地。细化校企地合作，健全校企地交流合作机制，构建新型技术转移转化体系，支持共建产业实习基地，推动设立高校区域技术转移转化中心，完善人才“引育用留”全链条机制，积极创造“产学研用”一体化共同成长模式。深化数实融合，加快健全促进数字经济和实体经济深度融合制度，全力推动传统产业数字化转型，全面开展“人工智能+”行动，积极培育“北斗+”应用场景集群，深入推进“数据要素×”应用实践，大力引育优质平台经济，不断催生新产业、新模式、新动能。

　　二是抢抓智能制造。加快系统布局，高水平布设VR科创城工业用地及周边配套设施，高标准打造江西南昌红谷滩区智能制造产业基地，积极培育先进制造业集群。加快项目引爆，聚焦低空经济、商业航天、人工智能、泛VR等重点赛道，全力促进商业航天产线、固态硬盘模组制造、激光雷达生产基地、VR头显制造等项目签约落地。加快数智赋能，全力推进江西省人工智能计算中心上线运营，加快健全江西省北斗、通航数据中心数字底座，积极抢抓“算力时代”新机遇。

　　三是提质生产性服务业。做强现代金融业，积极引进国内外金融机构，力促金融类机构总数超1500家。大力引育各类股权投资基金，力争基金规模超1600亿元。做大软件信息业，用好世界VR产业大会成果，力争规上信息传输、软件和信息技术服务业企业达到68家，力促营收突破105亿元。做优高端会展业，持续举办高品质会展，大力培育自主会展品牌，着力打造中部会展名城。做精商务商贸业，大力引进律师事务所，全力打造中央法务区。大力发展工业设计、人力资源、咨询服务、检测检验等专业服务业，重点布局智能化监测检测装备制造生产试验基地。

　　(三)聚焦改革攻坚，着力构建营商环境新高地

　　坚定不移深化改革开放，花大力气破解一批痛点、难点、卡点问题，加快健全科学规范、运行有效的制度模式，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　一是构建全周期服务。深入推进数字政府建设，加快公共数据资源开发利用，全面推广“e见帮办”服务模式，全力提升惠企政策兑现效率，持续健全“1+9+N”政务服务体系【16】，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。深入开展“千企万户大走访”服务企业工作，大力优化企业联系服务机制，支持引导行业协会商会发展，用心用情当好“红小二”，坚决做到“有呼必应、无事不扰”，积极为企业发展营造开放、包容、公平、公正的市场环境。

　　二是强推深层次改革。深化房地产发展改革，大力推行商品房“以旧换新”，鼓励支持房地产项目申报“白名单”。组织开展安置三年攻坚行动，全面提升回迁安置效率。大力发展智能建造，深化应用建筑信息模型技术，探索推广第四代住宅，着力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，积极构建房地产发展新模式。深化财税体制改革，大力实施零基预算【17】改革，持续优化属地财税分成、项目结算评审等机制，加快构建综合治税信息平台，切实提高财政资源配置效率。深化国资国企改革，全面推进国有企业改革深化提升行动，持续健全现代企业制度，加快盘活闲置资产，做大做强区产投公司，不断提高国资国企核心竞争力。深化楼宇经济改革，加快健全楼宇服务机制，探索打造楼宇信息服务平台、楼宇经济服务中心，推动楼宇经济数字化、产业化、高端化发展。

　　三是扩大高水平开放。全面完善新形势下招商引资工作体系，加快健全链式招商、资本招商、以商招商等八大招商模式【18】，积极探索“政府+公司+专业机构”联动招商，深度参与长三角、粤港澳大湾区、海西经济区、中部地区、南昌都市圈交流合作，广泛吸引赣商投资、赣才创业，力争新签约产业项目超60个，总投资额超150亿元。全面支持企业扩大出口，积极拓宽实际使用外资渠道，规范开展外商投资股权投资类企业试点。

　　四是编制多维度规划。强化顶层设计，突出规划引领，高质量制定国民经济和社会发展“十五五”规划，细化“一城牵引、双轮驱动、九片协同”【19】区域发展规划，编制产业发展总体规划，绘就未来科学城产业规划，健全软件信息业、高端智能制造业、都市现代绿色农业等细分产业规划。

　　(四)聚焦提质扩容，着力打造城市治理新标杆

　　坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，深入实施城市更新行动，积极布局新型城市基础设施，大力打造韧性城市，全面建设宜居宜业现代化都市。

　　一是畅通城市交通脉络。提速南延西拓，全力推动G320国道、昌南大桥等重要枢纽工程。积极谋划三清山大道南延、赣江南大道南延、宜春大街西延、上饶大街西延等主干路网。提速内部循环，提升改造丰和北大道、赣江南大道，大力建设九龙湖加密路网、九龙湖市政基础设施四期工程，全面建成临溪路、科创大街、龙虎山大道南延工程。提速重点攻坚，加快贯通赣江南大道和龙虎山大道下穿西环铁路，大力推动圭峰大道下穿向莆铁路，全面打通文汇街等一批断头路。

　　二是擦亮城市窗口形象。完善功能品质，深入推进海绵城市建设，有序实施智能化市政基础设施建设和改造，积极布设城市道路基础设施智能感知系统。持续深化城市环境综合治理，提速推进老旧小区改造、城中村改造，大力推广“物管城市”模式，积极创建一批城市“打卡点”、“席地而坐”城市会客厅，加快建设马咀山湿地公园、鱼目山体育公园，重点打造凤凰湾、摩天湾、九龙湾3个天然泳场。提升治理水平，深化文明城市创建，健全城市亮化体系，加密未来科学城公共交通网络，探索建立还建房小区长效管护机制，规范健全物业服务管理机制，积极推进城市信息模型平台应用，加快实现城市运行管理服务“一网统管”。筑牢运行安全，以“零容忍”态度纵深推进违建治理，大力实施老旧小区、“九小”场所“瓶改管”“瓶改电”【20】专项行动，创造性破解“居民小区电动自行车充电”“外墙脱落”“消防设施损坏”“危房治理”等突出问题。

　　三是厚植城市生态底色。保卫蓝天白云，全面开展施工扬尘、油烟污染等专项治理，保持空气优良率、PM2.5浓度稳定改善，稳居全市前列。守护碧水净土，全面完成前湖水系治理工程，统筹推进锦江、乌沙河、流湖河等入河排污口整治，切实守护好“一江碧水”“一方净土”。促进绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展绿色低碳经济，广泛布局新能源汽车充电基础设施。加快推进“无废城市”【21】建设，建立完善废弃物资投放回收网络，大力提升生活垃圾分类水平。

　　(五)聚焦城乡融合，着力绘就和美乡村新画卷

　　坚持以学习运用“千万工程”【22】经验为引领，深入实施新型城镇化战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加速推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设步伐，因地制宜打造“四融一共”和美乡村【23】。

　　一是稳固粮食安全底线。严守耕地保护红线，建成4000亩高标准农田，全年粮食播面稳定在22.1万亩以上，产量稳定在1.88亿斤以上，油料播种面积超过5.7万亩。大力推广一体化播种技术，加快推进流湖大堤涝区排涝、潼溪水库生态补水、流湖河河道整治等水利项目建设，力争新增农田灌溉面积6400亩。

　　二是壮大特色富民产业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，千方百计拓宽农民增收渠道，强力引育农业产业化龙头企业，做精做强藠头、菌菇、鹌鹑等“土特产”文章。科学布局农业设施用地，支持建设粮食烘干、冷链物流设施，鼓励发展农产品深加工，积极推动预制菜产业健康发展，大力促进农林牧渔结合、种养加一体。广泛开发都市农业、休闲农业、生态农业、科普研学等新业态，加快促进农村一二三产业融合发展。

　　三是改善乡村人居环境。高标准编制乡镇国土空间总体规划、通则式村庄规划，持续配强配优农村教育、医疗、文化等公共服务，加快健全现代乡村治理体系。巩固提升农村人居环境整治，力争打造20个省级新农村建设点，持续建设“四好农村路”，积极创建宜居宜业和美乡村振兴示范区。

　　(六)聚焦共同富裕，着力织密民生保障新体系

　　坚持以人民为中心的发展思想，按照尽力而为、量力而行的原则，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　一是提升公共服务水平。全面促进高质量充分就业，常态化举办百场校招，积极开展“订单式”技能培训，全力加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，大力促进重点群体就业创业，力争新增留区就业大学生8000人，稳步落实渐进式延迟法定退休年龄政策。全面强化基层服务质效，大力推广一老一小幸福院、社区幸福食堂，深入打造一刻钟便民生活圈【24】，提升扩大居家养老、普惠养老服务，落细落实生育支持政策，加快构建普惠托育服务体系，持续提升殡葬服务能力，不断健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系。全面唱响“学在红谷滩”品牌，推动南昌中学、行知中学、南昌医学院、石钟山路学校如期开学。全面深化“健康红谷滩”建设，力推3个国家区域医疗中心建设，力促区公共卫生服务中心运营，完成生米中心卫生院易地搬迁提升改造，增设2个社区卫生服务中心，切实提升基层医疗卫生服务能力。

　　二是提升文化品牌实力。全面深化“文化强区”建设，加快推动文旅体深度融合发展，支持做大做强数字文化产业，全力加强文化遗产保护传承，深入挖掘培育一批特色文化IP，大力促进赣剧、歌剧、演唱会、展览多元发展，持续丰富孺子书房、城市书房、农家书屋、文化站点功能内涵。

　　三是提升城市安全韧性。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，大力提升基层应急管理能力，全力防范遏制各类事故发生，牢牢守住不发生重特大生产安全事故底线。纵深推进食品安全监管，重点提升校园食品、网络餐饮等领域管理水平，切实守护广大人民群众“舌尖上的安全”。纵深推动常态化扫黑除恶斗争，重拳整治电信网络诈骗，全方位防范和打击非法集资，持续有效防范化解房地产领域风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　四是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，学习深化“邱娥国工作法”，大力运用“四诊”工作法【25】，持续提升矛盾纠纷预防化解、信访工作法治化水平。全面推进完整社区【26】建设，进一步提高社区工作者薪酬待遇，大力推行“社区吹哨、部门报到”工作模式。持续健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深入推进“情指行”一体化运行机制改革。全面加强国防动员和后备力量建设，扎实做好国防教育、退役军人服务、双拥共建等工作，着力优化青年发展环境，大力支持基层关工委组织规范化建设，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，不断提高人民群众“幸福指数”。

　　三、全面加强政府自身建设

　　坚持进一步全面深化改革，加快转变政府职能，持续优化政务服务，大力提升政府行政效率和公信力，全力打造人民满意政府。

　　一是全面深化忠诚政府建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真落实“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

　　二是全面深化法治政府建设。坚持践行习近平法治思想，持续完善重大行政决策、规范性文件合法性审查、公平竞争审查机制，全面规范涉企执法，持续提升行政复议质效，不断提升政务公开水平。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，持续加强审计监督、统计监督。扎实推进“八五”普法，深入推进“法律明白人”培养工程，积极营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

　　三是全面深化服务政府建设。走好新时代党的群众路线，持续加大民生投入，用心用情用力推进民心工程，办好民生实事。其中，遴选了12件提请人大代表票决候选项目。持续提升“12345”热线、“问政江西”服务实效，着力解决好群众和企业的操心事、烦心事、揪心事。大力支持民营企业发展壮大，积极构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。

　　四是全面深化实干政府建设。大力发扬“脚上有土，心中有谱”工作作风，大兴调查研究之风，做到干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线破解、作风在一线淬炼。牢固树立和践行正确政绩观，始终做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚决当好执行者、行动派、实干家。

　　五是全面深化勤廉政府建设。坚持落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实意识形态工作责任制，持续巩固党纪学习教育成果，持续抓好巡视、审计反馈问题整改，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，深化纠治“四风”，严控“三公”支出，深入推进基层松绑减负，加快健全农村集体“三资”管理等监管机制，以零容忍态度惩治腐败，大力创造想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的干事环境。

　　各位代表!改革春潮涌，奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委(党工委)的坚强领导下，守正创新，踔厉奋发，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，为开创红谷滩区高质量发展新局面而团结奋斗!

　　附件

　　《政府工作报告》注释

　　【1】“五经普”：第五次全国经济普查。

　　【2】“五纵五横”主干路网：“五纵”即赣江南大道、三清山大道、九龙大道、龙虎山大道、狮子山大道;“五横”即南昌大道、复兴大道、洪州大道、绕城高速、G320国道。

　　【3】国家级荣誉：红谷滩区荣获中部地区综合竞争力百强区、中国年度最佳促进就业城市、全国首批中小学科学教育实验区;区发改委《创新推出“信用身份证”精准服务企业，打造楼宇经济繁荣“信”高地》入选第六届“新华信用杯”全国信用优秀案例(全省唯一获奖县区);区教体局《善用大思政课 构建一体化育人格局》入选全国“区域教育高质量发展典型案例”;区人社局荣获全国劳动保障新闻宣传工作先进单位;区医保局《缩短医保服务半径，打造身边的“红小依”》获评全国医疗保障系统“为民办实事”典型案例一等奖;区政数局“e见帮办”服务模式荣获全国数字赋能金钥匙奖、鸿鹄智办“叮叮抢单”获评全国数字政务发展年会典型案例。

　　【4】省级荣誉：红谷滩区荣获全省公共机构节能考核优秀县区、全省落实耕地保护和粮食安全责任制考核优秀县区、全省首届百县青少年羽毛球运动会团体一等奖;区发改委获评全省县级国防动员高质量发展优秀单位;区人社局获评中国创翼创业创新大赛江西省选拔赛“优秀组织奖”;区政数局获评全省政务信息化工作先进单位、“数据要素”大赛江西分赛区三等奖;南昌西站综合服务中心获评“江西省工人先锋号”;区城管执法大队获评全省城市管理行政执法工作先进单位;区城投公司获评全省棚户区改造工作积极作为成效明显单位;区检察院、区公安分局荣获全省“八五”普法中期先进单位;区综治中心获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型;区消防救援大队获评全省消防工作优秀单位、全省学雷锋活动示范点;大院消防大队丽景路消防救援站荣获全省集体三等功;九龙湖街道获评全省无邪教创建示范乡镇(街道);卫东街道、凤凰洲街道综合文化活动中心获评“全省特级综合文化站”;凤凰洲街道新时代文明实践所获评江西省五星级新时代文明实践所;九龙湖街道民政服务站获评江西省“六化”乡镇(街道)民政服务站;卫东街道渔业村获评全省乡村振兴模范党组织;卫东街道世纪中央城社区入选全省完整社区建设试点名单等。

　　【5】“7510”行动计划：“7”指“3+2+2”产业链，即现代金融业、商务商贸业、建筑业三大优势产业链，软件和信息技术服务业、会展业两大新兴产业链，高端智能制造业、都市现代绿色农业两大未来产业链;“5”指产业基金、高端商务、智能建造、VR产业、智能装备等五大集群;“10”指规模以上数字经济核心产业企业营收、规模以上服务业营收、规模以上工业营收年均增长10%以上。

　　【6】研究与试验发展(R&D)经费投入强度：研究与试验发展(R&D)经费与地区生产总值之比。

　　【7】瞪羚企业：跨越死亡谷、进入高速成长期的创新创业企业，认定需同时满足增长率与创新能力条件。

　　【8】专精特新中小企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

　　【9】“五上”企业：指五类法人企业，即规模以上服务业企业、规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营企业。

　　【10】“三个同步”机制：招商洽谈与基金投资相同步、投决会决策与招商引资会议决策相同步、项目落地与资金到位相同步。

　　【11】五个专业招商部：电子信息产业招商部、装备制造业招商部、软件信息和数字经济招商部、金融总部及生产性服务业招商部、商贸农文旅招商部。

　　【12】农业农村“两整治一提升”：指农村路域环境整治、农村人居环境整治、农业特色产业提升。

　　【13】潮汐式巡防处一体化勤务模式：“驻点+步巡+车巡+无人机巡+视频巡”潮汐式巡防处一体化勤务模式。

　　【14】“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　【15】独角兽企业：具有发展速度快、稀少，备受投资者青睐等属性的企业。认定需同时满足下列条件：①成立时间不超过10年;②估值≥10亿美元;③获得过私募投资，且尚未上市。

　　【16】“1+9+N”政务服务体系：以1个区政务服务中心为核心、9个街道(镇)便民服务中心为枢纽、延伸至N个村(社区)便民服务站、经济楼宇园区等服务点的政务服务体系。

　　【17】零基预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

　　【18】八大招商模式：链式招商、资本招商、资源招商、平台招商、科技招商、数字招商、飞地招商、以商招商。

　　【19】“一城牵引、双轮驱动、九片协同”：“一城牵引”，指做大做强未来科学城的主战场、主阵地、主力军地位;“双轮驱动”，指同步加快打造北部金融商务圈、南部数字智造圈;“九片协同”，指形成点面支撑、多点发力、错位发展的九个街道(镇)协同格局。

　　【20】“瓶改管”“瓶改电”：瓶装液化石油气改为管道天然气、电能。

　　【21】“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　【22】“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

　　【23】“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

　　【24】一刻钟便民生活圈：在居民“家门口”(步行5-10分钟范围内)，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”(步行15分钟范围内)，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。

　　【25】“四诊”工作法：“坐堂接诊”当面调、“上门巡诊”精心调、“联合会诊”重点调、“线上速诊”高效调。

　　【26】完整社区：在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。