二、2025年工作目标任务
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照省委、省政府和市委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，大拼经济、大抓发展，接续实施“抓项目、促发展”系列专项行动，加快建设21世纪“海丝名城”，奋勇争先推进中国式现代化泉州实践。
经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长4%，工业增加值增长5.7%，第三产业增加值增长5.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长5.5%;实际使用外资增长2%，出口总额持平;社会消费品零售总额增长5.2%，居民消费价格涨幅2%左右;居民人均可支配收入与经济增长同步;完成节能减排降碳任务。
实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步全面深化改革，闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功。要更加注重保持定力、稳定预期、激发活力。把拼经济作为贯穿全年工作的主线，进一步增强信心，打好政策“组合拳”，大力提振消费、提高投资效益，全力稳外贸、稳外资，真金白银纾困解难，真心实意靠前服务，促进有效市场和有为政府更好结合，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务。要更加注重以产兴城、以城聚产、产城联动。强化科技创新与产业创新深度融合，以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，以创新推动产业链高质量重塑;做大做强中心城区，做实做优县(市)城区，做精做美小城镇和新农村，不断提高环湾中心城市首位度和凝聚力。要更加注重改善民生、防范风险、保障安全。践行总体国家安全观，更好统筹发展和安全，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，防范化解重点领域风险和外部冲击，保持社会和谐稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
重点做好以下工作：
(一)坚持以科技创新引领新质生产力发展，全力构建现代化产业体系
突出创新引领。发挥国家自主创新示范区优势，构建支持全面创新体制机制，持续深化“抓创新促应用”专项行动。加快培育创新主体，推动科技中小企业“小升高、高升规”，净增高新技术企业200家，持续引建高能级科创平台，落地建设中化石油化工研究院，推动大院大所市场化、产业化转型;加快扩大研发供给，开展高价值发明专利提升行动，推进国家知识产权公共服务标准化建设试点，实施“揭榜挂帅”科技重大专项15个，力争全社会研发投入增长12%;加快打通转化链条，建设一批中试验证平台(基地)，推动“异地研发、本地转化”，力争技术合同成交额大幅增加。持续深化“抓工业设计促产业提升”专项行动，推广工业设计券，持续引育一批专业设计机构和工业设计中心，举办各类工业设计赛事活动10场以上。打响“海丝泉州·人才港湾”品牌，迭代升级“1+5+N”人才政策体系，办好全国博士后创新创业大赛，新引进高层次人才团队15个以上、各类人才10万名。持续深化科技特派员制度，“一县一链一团”组建“科技特派团”服务重点产业链。
推进新型工业化。持续深化“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，“一县一特色”提升县域重点产业链，新增更多省级以上中小企业特色产业集群，聚力发展现代体育产品国家先进制造业集群，打造国际“时尚之都”。持续深化“培优扶强龙头企业”“专精特新企业倍增”专项行动，培育更多百亿级、50亿级龙头企业、市级以上产业龙头企业，新增更多专精特新企业。持续深化“工业园区标准化建设”专项行动，重点抓入驻园区企业的投产与运营，建立完善工业园区“抓投产、促纳统、优存量、造业态”闭环运作管理机制，新增投运市级园区20个以上、投产企业1000家以上、升规纳统企业300家。持续深化“绿色数字技改”专项行动，抓好重点技改项目400个以上，新增“上云上平台”企业1000家以上，培育智能制造示范项目15个以上，加快规上工业企业“智改数转”提质扩面;深入实施新型基础设施建设三年行动，提高5G网络全市覆盖率，升级泉州先进计算中心，建成边缘数据中心100个，新增5G、人工智能等创新应用场景30个以上，大力发展低空经济。
做强现代服务业。推动会展经济、现代物流、法律服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极发展首发经济。进一步打响鞋(体)博会、食交会、石博会等市场化会展品牌。建好商贸型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。推动商贸、家政、餐饮、托育、养老等生活性服务业向高品质和多样化升级，建设“一县一街”特色街区，持续开展农贸市场改造提升，大力发展智慧服务、体验服务、共享服务等新业态新模式。
发展高质高效农业。树立大农业观、大食物观，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续开展“连片整治·千亩良田”示范片建设，建成千亩以上连片项目10个、万亩以上1个，新建、改造提升高标准农田7万亩，稳定粮食播种面积130.4万亩。深入实施特色现代农业高质量发展工程，推进茶叶、果蔬菌、畜禽、水产等百亿产业集群建设，新创建一批省级以上现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”专业村。做大做强海洋经济，持续推动渔业调结构和深远海养殖，创建石狮渔港经济区;发展海洋资源综合利用产业，争创省级海洋生物医药高新园区，完善海洋灾害综合防治体系。
开展“项目提效年”活动。坚持质量第一、品质优先，加强项目全生命周期管理服务，提高项目建设效率、管理效能、产出效益。实施重点项目1000个以上，完成年度投资2500亿元以上，确保重点项目开工250个以上、竣工150个以上。坚持把招商引资和招才引智作为战略性先导工程，持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，加大项目开工、投产、纳统力度。
(二)坚持人民城市为人民，加快城乡融合发展步伐
建设环湾中心城市。树立“经营理念”，强化统筹统管，持续深化“抓城建提品质”等专项行动，城建项目计划完成投资1250亿元以上，科学有序推进重点片区开发建设。突出聚核强心，加快中央商务区人气、商气、烟火气进一步集聚，推动中央活力区建设、招商、运营取得阶段性进展，抓好市井十洲城、海丝大街等项目，打造现代化泉州新城。突出县域联动，抓实“四个一”园区街区，推进各县(市、区)建设1个以上有当地特色的标杆片区。
持续深化聚城畅通。完成城市综合交通体系、高快一体化等规划编制，基本实现中环城路主线快捷化，谋划东环城路、西环城路，逐步构建“环环相扣”环湾快速路网。着力打通城市组团通道，全速推进金屿大桥、百崎大桥、国道324改线建设，加快推动晋江隧道、城际铁路R1线。抓好“邻县高速通”“乡镇便捷通”工程。进一步优化公交线网，促进公交服务提质增效。
加快城市更新步伐。探索实行政府主导成片改造、鼓励群众自主更新、社会积极参与等运作方式，建立可持续的城市更新模式，加强无障碍环境建设和适老化改造，实施城市更新项目100个以上，各县(市、区)至少打造1个城市更新示范项目;抓好“平急两用”公共基础设施建设45个。坚持“严控增量、优化存量、提高质量”，推动房地产健康发展，开工保障性住房8000套以上，努力建设适应人民群众新期待的“好房子”。深入开展物业管理提升行动，建立长效机制。持续深化“绿满泉城”“夜景照明提升”“水系联排联调”“电力设施补短板”等专项行动，加快推进“两高”替代工程，投运第7座500千伏变电站。抓好污水处理提质增效攻坚，力争中心市区生活污水收集率70%。认真执行市容和环境卫生管理条例，常态化推进国家卫生城市建设。
推动乡村全面振兴。认真落实乡村振兴责任制，建设“一县一溪一特色”田园风光十大示范片区，新创建省级乡村振兴示范镇6个、示范村73个。加快打造美丽宜居村庄，深化城乡供水一体化行动，整治裸房1万栋以上，实施村庄生活污水提升治理项目300个以上。加快推进白濑水利枢纽、金门供水水源保障、晋江防洪提升等重大工程，高质量建设现代水网。深化农业农村改革，进一步规范农村产权流转交易市场建设，有序推动农村村民集中建房和闲置宅基地、闲置住宅盘活利用，稳步推进洛江第二轮土地承包到期后再延长30年试点。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。主动融入闽西南协同发展区，深化闽宁协作和新时代山海协作，持续推进对口援藏援疆。
(三)坚持进一步全面深化改革，积极服务和融入新发展格局
推进重点领域改革。落实“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，弘扬企业家精神，深化民营经济高质量发展综合改革，持续推出一批原创性、差异化的县域特色改革，建立健全民营经济考核指标体系。不断丰富“泉心泉意”营商环境品牌内涵，深化拓展“无证明城市”改革，全面清理无法律依据的证明事项。优化“高效办成一件事”服务，实施“个转企”保留统一社会信用代码改革，全面推行涉企监管“综合查一次”机制，促进政务服务标准化、规范化、便利化。深入推进盘活利用低效用地试点，加快全域土地综合整治，打造“百千万亩方”农业空间矩阵;积极探索混合用地出让和空间复合利用，推进工业用地“标准地”出让;深化国家围填海历史遗留问题处理试点，提升海域资源利用效益;稳妥审慎推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。提升财政保障能力，深化预算管理机制改革，提升预算编制、执行和绩效管理水平;支持扩内需稳增长促发展，发挥政府引导基金和国资国企产业基金等耐心资本作用，叠加运用专项债、特别国债、专项资金等政策工具组合拳;严格落实一揽子化债方案，有效防范化解地方债务风险。做强做优做大国企，完成国企改革深化提升行动各项任务，实行市属国企工程建设项目投资报告制度，加强工程项目发包和施工分包管理。推动金融高质量发展，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，深入开展“千企万户大走访”，完善支持小微企业融资协调工作机制，不断做大政策性贷款规模;设立泉州企业上市培育中心，力争新增上市企业5家;探索开发建设基金一站式服务平台，争取获批国家级“双Q”跨境股权投资试点。
坚定不移扩大开放。加快建设外贸集聚区、跨境电商产业园，落地更多海外展销中心和海外仓，推动“跨境电商+产业带”融合发展，做大市场采购、保税物流等外贸新业态规模。支持企业开展国际品牌运作，拓展“一带一路”国家和地区、金砖国家等新兴市场，全力推动“国潮泉州”优品出海。加快锦尚、石井、肖厝等作业区码头泊位建设，推动港口服务能级提升。
加强和改进侨务工作。持续深化“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，办好“海丝”侨商投资贸易大会，用好“故土家园—海内外泉侨泉商联络总部”、“刺桐侨汇”服务平台等载体，接续开展“泉籍精英故乡行”活动。认真执行华侨历史遗存保护条例，加强“刺桐侨厝”保护利用，提升南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台功能，保护传承根脉文化。
推进泉台融合发展。主动融入两岸融合发展示范区，高标准规划建设两岸(厦泉金)合作发展区泉州片区，加快推动泉台在电子信息、精细化工、机械装备、现代农业、生物医药等领域形成产业链供应链融合关系。落实落细台胞来泉学习生活、就业创业同等待遇，鼓励青少年、“首来族”等台湾基层民众来泉，吸引台湾优势产业人才聚集，建设台胞台企“登陆第一家园”。深入实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，持续办好涉台交流活动。
(四)坚持以文塑旅、以旅彰文，不断提升文化影响力
致力打造新时代文化强市。深入贯彻习近平文化思想，编制文化强市规划纲要，加强社会主义核心价值观培育，深化群众性精神文明创建，常态长效建设文明城市。创造性转化、创新性发展海丝文化、闽南文化，巩固闽南文化生态保护区建设成果，打造世界闽南文化交流中心。深化公共文化惠民工程，建设24个新型公共文化空间，推动更多场馆开展延时服务。繁荣演艺、影视、赛事市场，广泛开展全民健身，全力备战第十五届全国运动会。
致力打造世界遗产保护利用典范城市。开展泉州古城、古建、石刻保护提升专项工作，做好第四次全国文物普查，争取增加一批全国重点文物保护单位。实施非遗记录传播出版及濒危项目扶持计划，启动建设泉州非遗馆古城分馆，提升非遗传习所10个，提高工艺美术之都美誉度。深入推进传统村落集中连片保护利用示范，完成修缮历史建筑、传统风貌建筑50个，争创全国历史建筑保护利用试点。
致力打造世界海丝多元文化旅游目的地。持续深化“文旅+”专项行动，推动清源山5A级景区焕新升级、滨海旅游争创国家级旅游度假区，打造沉浸式体验新场景，培育“科技+”“数字+”“博物馆+”文旅新业态。健全“主客共享”文旅公共服务体系，新增酒店45家，丰富“一部手机游泉州”平台功能，提升公共双语标识系统，打响“泉州菜”美食品牌，申创“世界美食之都”。用好过境免签政策，加快发展入境游。
(五)坚持生态优先、绿色发展，促进人与自然和谐共生
加快低碳转型发展。积极稳妥推进碳达峰实施方案，健全减污降碳约束机制，开展市级以上绿色节能改造60项，新增省级以上绿色制造示范项目10个。大力发展绿色经济，推动生态产业化、产业生态化。加快建设省级绿色低碳试点片区，推广智能建造、装配式装修等新技术。
提升污染防治质效。坚决抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实，分类整治流域性、区域性、行业性污染。持续打好蓝天保卫战，实施大气污染减排项目100个以上，推动臭氧与细颗粒物协同治理。持续打好碧水碧海保卫战，深化河湖长制，实施水环境精准治理项目100个以上，开展晋江流域水质提升专项攻坚。持续打好净土保卫战，加强建设用地土壤污染风险管控和修复，抓好小微企业危险废物收集改革试点，稳步推进新污染物治理。
厚植生态绿色家底。坚持“扩绿、兴绿、护绿”，统筹城乡绿化美化、林相改善和森林质量精准提升，完成植树造林7.35万亩。持续推进林长制，抓实集体林权制度改革，推广绿票、林票，扩大国有林场时花和绿化苗木基地规模，加快打造花卉苗木、芳香、竹、林下经济等4个“两百亿”林业产业集群。强化水土流失防治，深入开展历史遗留矿山恢复治理。
(六)坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生
加强就业和社会保障。完善就业优先政策，建设“泉就业”信息化服务平台，强化民营企业用工保障和高校毕业生就业创业服务，兜牢农民工、就业困难人员等重点群体就业底线，促进高质量充分就业;实施职业技能提升工程和产业技工强基行动，推进职业技能培训进园区，全市城镇新增就业8万人。推动社保提标扩面，实施长期护理保险制度，全市新增“五险”参保14万人次、住房公积金归集3万人。实施新时代“银龄行动”，创建老年友好型社区;发展好社会福利事业，强化残疾人社会保障和关爱服务，完善分层分类社会救助体系。做优巾帼建功系列行动，建设提升“妇女援助中心”“儿童之家”，推进宫颈癌疫苗免费接种，加强儿童孤独症筛查干预服务。
建设现代化教育强市。创建国家学前教育普及普惠县3个、义务教育优质均衡发展县6个，扩大普通高中教育资源供给。深入实施职业学校办学条件达标工程，加快建设泉州产教融合职教园区，更大力度推动“职教出海”。支持华侨大学建设新一轮“双一流”高校、泉州师范学院建设一流应用型高校，仰恩大学争创高水平应用型高校，黎明职业大学、泉州医高专等升格本科院校。强化科学教育，实施青少年科普关爱行动，完善拔尖创新人才早期培养;办好特殊教育、专门教育，改进体育美育。
提高医疗卫生服务能力。抓好上海六院福建医院和敏院区、市公共卫生应急基地建设，建成宝璋肿瘤医院，全市新增卫技人员2100人、医疗床位1500张。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，建设市第一医院紧密型城市医疗集团，实施县级综合医院能力提升工程，创建基层中医药工作示范县。加强传染病智能监测预警。完善普惠育幼服务体系，打造“泉享托”品牌。加快“药价保”融合一体集成改革，推动医保基金提质增效，促进“三医”协同发展和治理。
(七)坚持发展与安全并重，以高水平安全保障高质量发展
筑牢安全防线。深入开展安全生产治本攻坚，持续深化“安全生产标准化提升”专项行动，落实企业全员安全生产责任制，推进安全生产执法监管精准化、规范化。严抓食品药品专项治理，努力让群众用餐安心、用药放心。加强社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等突出犯罪活动，完善社会心理服务体系，加强极端案件防范，做好未成年人保护和预防犯罪工作。建成应急管理信息化平台，推动乡镇(街道)标准化应急管理站覆盖率超五成。
完善治理体系。健全社会工作体制机制，深化社区、园区、厂区党建工作“三区联创”，全覆盖建设更加开放、集约、共享的“党建+”邻里中心，巩固四级综治中心建设运行成果。持续推进信访工作法治化，高质高效落实初信初访闭环管理，及时就地解决信访问题。提升民族宗教事务法治化治理能力。支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄委、科协、残联等群团组织更好发挥作用，积极创建青年发展型城市、儿童友好城市。推进新域新质国防动员能力建设，创建“平安海域”，不断强化支前保障。加大退役军人就业创业等各项服务保障力度，实现全国双拥模范城(县)“十连冠”“一带四”目标。
三、加强政府自身建设
始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全面加强自身建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，以高质量落实保障高质量发展。我们将做到：
对党绝对忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，推进党纪学习教育常态长效，树立和践行正确政绩观，大力倡导“马上就办、真抓实干”，进一步强化正向激励，鼓励担当作为，不断提升机关效能。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，科学推进重点领域、新兴领域立法，组织开展“八五”普法总结验收，高标准高质量推进“十五五”规划编制。持续深化行政执法体制改革，拓展包容审慎监管执法模式，推动县级执法力量下沉基层一线，加强行政复议工作，不断优化行政诉讼双率。深入践行全过程人民民主，高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协监督，主动接受纪检监察、审计、财会、统计等各方面监督。
践行为民初心。坚决完成43项为民办实事项目，持续拓展“惠民生补短板”专项行动，用心用情办好老百姓的身边事、贴心事、具体事。全面落实“四下基层”制度，深入开展万名干部进万企、局长走流程走基层等活动，持续推行“帮督一体”抓落实，提升“12345热线”服务质效，加强政务宣传和政务公开，走好新时代党的群众路线。
弘扬清廉之风。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强化工程建设、惠企政策落实、专项资金使用等领域靶向监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，落实好为基层减负各项措施。强化全面预算管理，严格加强“三公”经费管理，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，把更多真金白银用于发展紧要处、民生急需上。
各位代表!志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，奋勇争先、再上台阶，加快谱写新时代泉州高质量发展新篇章。