二、2025年目标任务和主要工作
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划蓄势之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，紧扣“千里运河最美县”发展定位、“865”年度目标任务，全力推动高质量跨越发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能新优势，更好统筹发展和安全，着力稳定社会预期、激发经济活力、增进民生福祉、防范化解风险，以“勇挑重担、多作贡献”的担当，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化泗阳新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长2%以上，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步，进出口总额、实际使用外资稳中提质，节能减排降碳、环境质量改善等约束性指标完成上级下达目标。在实际工作中，我们将全力以赴争取更好结果。
围绕上述总体要求和预期目标，重点做好七个方面工作：
(一)聚力攻项目、促投资，积蓄经济增长新动能。坚持以项目看发展论英雄，加大谋划、招引和建设力度，以高质量项目支撑高质量发展。
提高招商引资质效。开展“招商引资提效年”行动，完善招商引资政策措施，建强“13350”招商体系，积极开展产业链招商、基金招商、股权招商、以商招商，全力招引一批有辨识度、牵引性的重大项目，年内引进10亿级项目40个、50亿级项目6个。健全线索生成、专业评估、布局统筹、成果共享、延伸考核等机制，对签约项目专班推进、靠前服务，确保新签约项目当年落地开工率不低于50%。坚持挖存量与拓增量并举，全面攻坚外资和科技人才类项目，持续培育壮大新质生产力，全年招引科创项目30个，实际使用外资1亿美元。
推进重大项目建设。开展“项目建设提速年”活动，健全在建、新开、储备“三个清单”，深化周调度和“五率”考评，推动列省市重大产业项目建设提速提效，全年开工亿元以上项目90个以上，青禾纺织、集成电气等10个10亿元以上项目竣工投产。抢抓“十五五”规划编制政策“窗口期”，谋划和储备一批经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的政府投资实体项目，积极争取中央预算内、超长期特别国债、专项债券等资金，力争获批各类资金支持50亿元以上。
提升园区承载能力。强化“一区多园”建设，推动各级园区能级提档、内涵提升、效益提优，年内开发区规上工业总产值突破550亿元，高新区争创省级高新区，吴泗园工业坊、装备制造产业园启动建设。加强乡镇工业园区水、电、路、气等基础设施建设，推动用地、用能、排放等资源要素向厂房利用率高、特色鲜明的园区倾斜，激发乡镇工业发展潜力。实施工业项目亩均效益评价，提升园区土地节约集约利用水平，年内盘活整治闲置低效工业用地3100亩，新建标准化厂房80万平方米。
(二)聚力强工业、兴实体，厚植产业竞争新优势。坚持工业强县不动摇，全力以赴强龙头、补链条、聚集群，力争规模以上工业总产值超770亿元，工业开票销售突破千亿元大关。
推动产业集群发展。实施强链补链延链行动，鼓励链主企业带动上下游融入产业链供应链，不断提升供应配套水平，壮大产业规模，年内高端纺织、绿色家居、绿色食品三大产业产值分别达到380亿元、120亿元、50亿元，10条重点产业链产值增长10%以上。瞄准高端化、智能化、绿色化，加快传统产业焕新、新兴产业裂变、未来产业培育，全年实施设备投资超千万元技改项目35个、数字化和智能化改造项目20个，印染“绿岛”投产运行，创建省级绿色工厂2家。
梯次培育优质企业。开展领军企业“航母”行动，统筹资源要素支持龙头企业整合提升、扩能增产，迅速提升企业规模，年内培育销售超百亿元企业1家、超10亿元企业6家。开展潜力企业“雏鹰”行动，“一企一策”靶向发力，助力企业跃升壮大、专精特新发展，年内新增国家级“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业10家。开展小微企业“启航”行动，建立临规企业培育库，发挥政策扶持和引导作用，扎实推进“个转企、小升规”，年内新增规上工业企业50家、总数达650家。
深化科技创新赋能。加快省创新型示范县建设，构建创新政策体系，提升创新平台能级，年内新增省级以上创新平台4家以上。统筹推进创新主体培育，年内高新技术企业突破165家，入库科技型中小企业100家，新增省级智能工厂2家以上。强化政策引领，加大创新投入，力争有研发活动的规上工业企业占比达到60%，全社会研发经费投入增长15%以上。深入实施创新创业人才引育计划，新增市级以上领军人才5名、高技能人才1500名。
(三)聚力抓改革、扩开放，锻造县域发展新引擎。以“四化”同步集成改革为牵引，积极先行先试，拓展发展空间，释放动力活力。
深化重点领域改革。着力推动牵引性、示范性、首创性改革，力争新增省级以上改革试点18项、省级以上发文推广改革成果20项。加强财政资源统筹，推进零基预算改革，深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。深化县属国企国资改革，“一企一策”明确国企主营业务和经营范围，强化差异化精准考核，培育核心竞争力强的现代新国企。创新开发区管理体制机制，优化职能配置和机构设置，深化园区人事薪酬改革，增强开发区内生动力活力。深化农村综合改革，有序推进集体经营性建设用地入市，进一步激活农村资源要素。
拓展对外开放空间。加快完善交通网络布局，持续推进267省道建设，做好沭泗高速、泗蚌高速东延等项目谋划工作，进一步提高对外通达度。大力发展临港经济，深化泗阳港与上海港、宁波港等重点港口战略合作，巩固加密现有航线，推动港航产融合发展，力争集装箱吞吐量达到2万标箱。大力推进外贸主体培育计划，积极组织企业参与境内外展会，拓展跨境电商、服务贸易、数字贸易出口，推动外贸提质增效，年内新增进出口实绩企业15家，外贸进出口额超10亿美元。
打造一流营商环境。聚焦“五心”服务标准，深化“一件事一次办”“拿地即开工”和惠企政策免申即享，全方位提升企业感受度，让企业在泗阳“想投、敢投、放心投”。常态化开展“书记县长有约”、企业家早餐会、政银企对接活动，畅通政企沟通渠道，推动涉企问题高效闭环办理。健全涉企收费长效监管机制，严惩乱收费、乱摊派行为。探索建立“企业宁静日”制度，全面推行“综合查一次”联合执法，规范涉企行政检查，让企业有更强的发展安心感和获得感。
(四)聚力优功能、增活力，提升城市发展新能级。立足“一廊一轴五组团”城市格局，坚持向心聚合、内涵发展，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，打造宜居、韧性、智慧的可爱城市。
完善城市配套。持续加大城市更新力度，加快推进北京路、振兴路、芙蓉路更新改造，完成繁荣南路、银杏大道维修工程，4月底前桃源大桥建成通车。实施14个棚户区项目改造，更新11个小区老旧电梯，强化居民生活用水安全保供，切实提升县城综合承载能力。加强城市绿化美化彩化，健全城市公园体系，实施道路景观提升工程，打造一批独具特色的城市新亮点，年内新增、提升绿化面积2万平方米。
深化城市治理。巩固全国文明城市创建成果，深化“大市容”治理体系，抓好背街小巷、违章建筑、餐饮油烟、停车秩序、户外广告等专项治理，持续推进生活垃圾分类，不断提升城市管理精细化水平，让群众享受更高品质的城市生活。推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法方式，让城市管理有“尺度”更有“温度”。推进“社区+物业”融合治理，加强行业监管、专项治理、考核评价，着力培育一批物业管理示范小区，不断提升群众对物业服务的获得感和满意度。强化数据赋能，积极打造“一网统管、管执联动”智慧城管平台，推出更多智慧应用场景，让城市运行更智慧、管理更高效。
增强城市活力。依据城市规划和市场需求，有效调控土地出让节奏，优化调整购房政策，大力推进住房“以旧换新”、改善性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。统筹谋划核心商圈提档升级，依托运河印象、女人街等特色街区，大力发展夜间经济，丰富夜游、夜宴、夜演、夜购、夜娱、夜宿“六夜”业态，打造一批特色鲜明的夜间消费集聚区，激活城市发展新动能。加强直播电商基地建设和本地“网红”培育，挖掘“流量经济”“网红经济”等新型消费潜力，推动网络零售额增长6%以上。深化文旅融合发展，推动成子湖旅游度假区、妈祖文化园等景区发展沉浸式旅游新业态，打造一批集观赏性与趣味性于一体的“网红打卡地”，全年游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。
(五)聚力扬优势、育特色，绘就乡村振兴新画卷。学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化步伐，全力创建国家乡村振兴示范县。
大力发展特色农业。落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度，推进设施农业现代化提升行动，新改建高标准农田7万亩、绿色高产高效丰产片5万亩，确保全年粮食总产超65万吨。巩固发展“223”特色产业矩阵，推动精品桃果、食用菌产业高质量发展，年内农业全产业链综合产值突破360亿元。围绕新型食品、特色水产等重点产业，加强龙头企业培育和双招双引，进一步延伸产业链、提升价值链，力争全年引建农业重大项目50个以上，新增市级以上农业龙头企业4家，农产品加工业营收增长15%。加强“食在泗阳”品牌运营管理，力争品牌年销售额突破10亿元，新增“两品一标”10个以上。坚持“资金向园区集中、项目向园区集聚”，高标准打造国家级现代农业产业园，加快李口食品产业园建设，穿城、王集现代农业产业园创成市级园区。
推进和美乡村建设。继续实施小城市建设“六大类”工程，加快提升基础设施供给质量和发展质态，年内王集镇创成省级经济发达镇，新袁镇区域副中心建设取得明显成效。片区化、组团式推进和美乡村建设，年内建成省级宜居宜业和美乡村18个，黄河故道南部片区达到省级示范片区标准，六塘河中部片区建设初具规模。深化穿城镇“三园”建设试点，探索集成建设和美乡村路径，着力打造大美、和美、富美新乡村。持续推进农村人居环境整治提升，年内完成5个行政村生活污水治理、3500户农村户厕改造任务，新建农村生态河道60公里，建成“清洁家园”8000户以上。
提升乡村善治水平。深化乡村治理集成创新，健全用好红白理事会、村规民约等机制，大力整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进“文明小剧场”建设，鼓励支持基层和农民群众自主举办“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动，不断丰富乡村文化精神内涵。健全农村集体“三资”监管长效机制，支持有条件的村集体经济组织探索组建强村公司，推动年集体经营性收入50万元以上的村不少于55%。
(六)聚力惠民生、增福祉，书写美好生活新答卷。坚持民有所呼、必有所应，扎实抓好50项年度民生实事，让老百姓笑容更多、心里更暖、生活更美。
致力促进“一收一保”。建好用好零工市场、“就业之家”等服务平台，放大创业带动就业倍增效应，发放富民创业担保贷款2.5亿元以上，实现城镇新增就业8000人，帮扶困难群体就业1500人。精准开展社保扩面、医保全民参保行动，全面加强医保基金监管，基本养老保险扩面新增1万人，医保全民参保覆盖率99%以上。健全“8+1”社会救助制度体系，持续加强特困人群、残疾人、临时遇困人员救助供养，为更多困难群众提供有“温度”的兜底保障。
致力优化“一医一教”。深入开展健康泗阳建设，加快打造一批高水平医院，年内泗阳医院创成三级综合医院，县第一人民医院争创二级甲等综合医院，让老百姓在家门口就能享受更高水平的医疗服务。实施教育扩优强县三年行动计划，优化教育资源布局，新改扩建中小学、幼儿园16所，新增学位2100个。深化集团化办学改革，建强管好校长、教师“两支队伍”，推进基础教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展，努力办好每一所学校，不断擦亮“学在泗阳”教育品牌。
致力保障“一老一小”。健全养老服务网络，完善区域性养老服务中心功能，新建各类养老护理床位200张，新增社区老年助餐点6个，改造提升示范性乡村互助养老睦邻点6个。面向高龄、失能老年人开展助浴、助洁、助医等关爱服务，实施居家养老适老化改造700户，让老年人安享幸福晚年。落实促进生育政策措施，推动幼儿园托幼一体化发展，探索社区嵌入式托育，新增普惠托位330个以上，让孩子们茁壮成长。
致力发展“一文一体”。强化大运河文化保护传承利用，持续丰富公共文化服务供给，办好流行音乐荟、淮海戏嘉年华等品牌活动，开展文化进基层惠民演出400场以上。新改扩建一批健身步道，免费开放公共体育设施，举办多样化的群众性体育赛事，着力打造“10分钟体育健身圈”。
(七)聚力防风险、守底线，开创安全稳定新局面。坚持底线思维，有效防范化解各类风险，以高水平安全护航高质量发展。
筑牢安全稳定根基。巩固燃气、危化品等9个“一件事”全链条治理成效，持续深化道路交通、建筑施工、特种设备、有限空间等重点行业领域专项治理，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。强化基层消防力量建设，开展打通消防“生命通道”行动，全面提升消防本质安全水平。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入推进信访工作法治化建设，建成运行社会治安综合治理中心，依法依规妥善解决群众合理诉求。加强校园等人员密集场所治安巡查，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。
筑牢经济安全屏障。加强财政资源统筹，优化支出结构，切实兜牢“三保”底线。加快平台公司市场化转型发展，压减平台类公司18家以上。积极争取债券资金置换存量隐性债务，推动债务规模逐步下降。常态抓好非法集资排查整治，严厉打击电信网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，坚决守护好群众的“钱袋子”。分类处置化解问题楼盘和风险项目，全年“保交房”交付1300套，房屋交付率达到90%以上。
筑牢生态安全防线。扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，深入开展污染防治攻坚，突出多污染物协同控制，确保空气优良天数比率达80%，国省考断面优Ⅲ水体比例稳定保持100%。积极稳妥推进“双碳”工作，坚决遏制“两高一低”项目，全面完成光大环保垃圾焚烧超低排放改造。持续推进河长制、林长制，不断加大生态保护和修复工作力度，新增造林面积1000亩，综合治理水土流失面积15平方公里，筑牢守好生态安全屏障。
三、全面加强政府自身建设
大道如砥，初心如磐。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将知重而担、知责而行，以忠诚干净担当的实际行动，提高政府履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设，永葆忠诚之心。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面，全面贯彻中央和省市决策部署，坚决落实县委工作要求，当好执行者、行动派、实干家。
加强法治建设，夯实履职之基。牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，大力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，强化行政执法监督机制和能力建设，使政府工作更好在法治轨道上运行。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协、民主党派和社会各界监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率。
加强效能建设，担好发展之责。坚持干字当头，树立“办实事、求实效、重实绩”的鲜明导向，把任务项目化、项目清单化、清单具体化，强化政务督促检查，确保各项工作一抓到底、落细落实。自觉锻造“勤勉务实、敢担善为、克难争先”的鲜明特质，练就“以变应变”的本领能力，坚定“以不变应万变”的战略定力，以苦干实干的奋斗姿态推动高质量发展步步向前。
加强作风建设，恪守勤廉之本。弘扬“四下基层”优良作风，开短会、讲短话、发短文，持续为基层减负增能。精打细算过“紧日子”，全面压减非紧迫、非必要支出，把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上。严格落实党风廉政建设责任制，不断强化廉政风险防控，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表!使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取、善谋实干，为加快建设“千里运河最美县”、奋力谱写中国式现代化泗阳新篇章作出新的更大贡献!
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“865”目标：县委提出的经济社会发展年度目标任务，具体指“八大突破”“六个聚焦”“五项试点”。
2.“双招双引”：招商引资、招才引智。
3.“13350”招商体系：“1”指县招商服务中心;第一个“3”指开发区、高新区、吴泗园3个园区专业招商局;第二个“3”指王集镇、新袁镇、李口镇3个乡镇专业招商局;“50”指50个招商团。
4.“2+3”产业：我县重点培育的高端纺织、绿色家居2个主导产业，绿色食品、电子信息、新能源3个优势产业。
5.“7113”工程：《宿迁市加快建设长三角先进制造业基地行动方案(2024-2025年)》提出，到2025年，力争全市规上工业总产值达7000亿元，每年新增1个千亿级产业、1个百亿企业，净增300户规模以上工业企业。
6.独角兽企业：通过科技创新进入高成长期，综合效益突出，核心竞争力强，行业影响力大，资本市场估值高的企业。
7.瞪羚企业：创新能力强、发展速度快、专业领域新、市场潜力大的高科技企业。
8.“四上”单位：是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额法人单位的一种习惯称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。
9.“一区多园”：按照产业集聚、资源共享、统一规划、合理分工原则，构建以“一区”(经济开发区)为主、“多园”(高新区、吴泗园、现代农业产业园、汽车配件产业园和乡镇特色园)为辅的区域联动、优势互补的协同发展新机制。
10.“两高一低”项目：高能耗、高排放、低能效水平项目。
11.“223”农业产业矩阵：我县致力打造的2个百亿级(食用菌、新型食品)、2个50亿级(生态畜禽、特色水产)、3个20亿级(精品桃果、设施花卉、优质稻米)的农业特色产业体系。
12.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13.“一廊一轴五组团”城市格局：一廊：两河生态复合发展走廊;一轴：沿桃源路由高铁公共交通综合枢纽、县级行政中心、城南商务中心构成的城市公共发展轴;五组团：核心宜居组团、绿色智造组团、科技智创组团、高铁商贸组团、生态文化组团。
14.清洁家园：在农村社区开展的以家庭为阵地、以庭院为载体的人居环境整治行动，努力达到厅堂洁净、院落洁净、厨房洁净、厕所洁净、仪表洁净的“五净”目标。
15.“8+1”社会救助制度体系：最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助8项社会救助制度和社会力量参与的救助。