二、2025年主要任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是科学谋划“十五五”、加快推进长宁现代化建设的重要一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，在市委、市政府和区委的领导下，按照十二届市委六次全会和十一届区委九次全会部署，守正创新、先立后破，以国家重大战略为牵引，以改革开放为动力，以科技创新为引领，培育和发展新质生产力，全面构筑发展新动能，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持城区安定，奋力谱写中国式现代化长宁新篇章。
综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，区级一般公共预算收入增长2%，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内，全面完成区为民办实事项目以及市政府下达的节能、可再生能源建设等目标任务。重点做好以下七方面工作：
(一)坚持稳中求进，进一步推动区域经济高质量发展。统筹稳增长和增后劲，着力增强招商服务实效，大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大内需，切实巩固和增强经济持续向好态势。
集中精力抓好稳增长工作。将稳增长作为经济工作的重中之重，切实增强工作的主动性和敏捷性，提高政策措施的针对性和有效性，聚焦重点行业、重点领域、重点企业、重点项目，加快推动国家和市级一揽子增量政策落地实施。加大经济运行专班统筹协调力度，科学制定和分解年度稳增长目标，抓好目标任务的跟踪调度和督查落实，提高经济运行调度实效。加强产业、统计、税务、财政等部门协同联动，推动纳税和纳统工作相互促进、共同提升。
一体化推进招商引资和企业服务。优化招商服务一体化工作机制，完善政策工具，分层分级开展培训，提升招商队伍专业化水平。创新多渠道招商方式，组织参与“全国行”“出海行”等系列招商行动，大力开展平台招商、源头招商、产业链招商，积极探索资本招商、招投联动。有序衔接招商引资与企业服务，确保项目落地全链条服务。推进落实重点企业“服务包”2.0版，建立健全重点企业分层分级联系走访服务常态长效机制，全力加强助企帮扶工作。促进民营企业发展壮大，多措并举支持中小微企业提振信心、稳步发展。
全方位扩大有效需求。发挥政府投资带动作用，充分用好超长期国债和专项债资金，有序推进市、区重大工程项目建设，开工建设汇川路商办项目、天山北虹商品房项目，推动晶耀虹桥、上海融侨中心等社会投资项目竣工。引导支持新型基建投资，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。加大消费品以旧换新工作力度，坚持“政策+活动”双轮驱动，推动促消费政策直达快享，培育消费新增量。积极发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，加强商旅文体展绿联动，举办各类高流量、高能级活动，促进消费转化。深化城市更新与商业创新融合发展，持续推进“一刻钟便民生活圈”建设。提升重点商圈消费服务能级，扩大“离境退税”即买即退试点范围，不断提升支付便利化水平，努力打造国际友好消费环境。
(二)全面深化改革，进一步提升城区核心竞争力。深入贯彻落实中央、市委深化改革战略部署，不断激活高质量发展内生动力和创造力，更好服务构建新发展格局。
更加主动对接服务国家战略。大力推进虹桥国际开放枢纽长宁片区建设，推动新一轮升级版政策落地赋能，拓展更多应用场景和受益主体。加快提升核心功能，促进新老虹桥联动发展，以发展临空经济、总部经济和数字经济为抓手，进一步增强长宁片区开放枢纽功能、创新策源功能、产业牵引功能。加快产城融合步伐，推进虹桥机场东片区更新改造。更加主动融入长三角一体化发展，与长三角地区开展多层次、多领域合作交流，促进资源共享、项目共建、产业联动、监管协同。
更加主动全面深化改革。围绕打造一流营商环境的目标，制定并落实区营商环境建设8.0版行动方案，推广“一址两用”等首创性改革成果，持续提升企业登记服务水平。深化市场监管服务官制度，完善事中事后监管体系，提升市场综合监管能力和水平。深入推进知识产权运营服务集聚区建设，发挥专利超市和数字知识产权平台作用，推动知识产权转化供需对接。因地制宜开展工程项目“一证多验”，加强建设项目规划审批和不动产登记全环节、全要素管理。统筹推进国有企业改革深化提升行动落地落实，完善国有企业现代公司治理体系，聚焦重点领域加强国资监管，不断深化国资国企改革。
更加主动扩大高水平开放。把握跨境电商机遇，支持拼多多、携程等平台企业拓展海外业务。持续推进中国企业出海总部集聚区建设，做强中国企业出海总部服务中心等平台功能，举办“虹桥出海沙龙”系列活动，加强与链主企业合作，助力更多企业出海拓展市场。主动参与“丝路电商”合作先行区建设，引导企业积极参与“丝路云品节”等活动。做优“大虹桥-中欧企业”跨国交流合作平台、大虹桥中日企业交流发展联盟等平台功能，进一步提升长宁涉外经贸专业服务和功能优势。深耕跨国公司地区总部生态，实施“一企一增能”项目管理机制，深入推进“总部增能”行动。争取外资登记事权落地。
(三)强化创新驱动，进一步培育发展新质生产力。坚持以科技创新为引领，统筹推进科技创新和产业创新深度融合，打造特色鲜明、实力强劲的现代化产业体系，加速推进城市数字化转型。
加快构建现代化产业体系。以优化落实产业政策为契机，不断做优产业生态，为重点产业发展注入新活力。在巩固提升“3+3”重点产业发展优势的基础上，着力打造智能互联网、时尚消费、航空及运输服务、商务及金融服务四大千亿级产业集群。积极对接国家区块链网络上海枢纽在航贸数字化领域的场景试点应用，促进我区“数字”和“航运”两大优势产业相互赋能，增强跨境电商物流保障能力。大力发展“互联网+”“AI+”产业，抢抓生产性互联网服务平台发展新赛道，支持平台扩大规模、提升能级、集聚发展。抢抓直播经济发展新机遇，加快打造以时尚消费为引领的市级直播经济集聚区，持续推进时尚消费街区集聚区建设。以传统航空优势拓展新兴领域，研究制定低空经济发展规划，培育集聚一批低空经济头部企业，着力打造虹桥国际低空经济产业园(长宁园)，努力建设长三角低空经济总部集聚区。大力发展金融、法律、广告、人力资源等专业服务业，赋能新质生产力发展。
大力激发科技创新动力。持续推进“虹桥智谷”国家双创示范基地建设，高水平建设“上海硅巷”科创街区，加快培育高质量孵化器，举办创新创业大赛、创投沙龙、“硅巷早餐会”、“创新说”等特色品牌活动。深化与大院大所合作，鼓励重点实验室、新型研发机构建设，挖掘、整合科创载体空间，加强科技园区、众创空间建设。扎实推进科创母基金三期基金设立，建立高新技术企业梯度培育机制。不断提升虹桥海外人才一站式服务中心能级，持续实施重点产业人才“宁聚”计划，加快培育集聚科创人才，推动人才链和创新链、产业链深度融合。
巩固扩大数字发展优势。深入推进数字经济创新发展，推动平台经济和直播经济融合发展，提升尚街·创邑Space、容么么数字中心直播基地能级，集聚更多直播电商上下游企业。推动数字生活普惠便捷，加快教育数字化转型迭代，升级区校两级数字基座，赋能评价改革、科学教育等。扎实推进卫生健康数智基座项目建设，实现区属医疗机构本区居民就诊数据互联互通，探索建设居民“数字人生”项目。优化数字治理，加强城运数据动态感知、关联分析和趋势研判。探索建立区级数据门户，有序推动公共数据开放和数字化项目全生命周期管理。探索建设“数据驾驶舱”，促进政务数据供需对接和跨领域融合应用。
(四)优化城区功能，进一步提升城区环境品质。践行人民城市理念，深化全景式城市更新，优化提升公共空间，推进绿色低碳发展，不断打造更具品质的城区环境。
深度全景实施城市更新。围绕产业空间、生活空间、公共空间，研究制定新一轮城市更新三年行动计划。紧抓全市首批商务单元整体更新试点契机，加快虹开发地区整体更新，促进区域布局优化、产业提升和功能重塑，有序推进国展中心、虹桥锦江大酒店、友谊商城、新虹桥中心大厦裙房等重点项目。持续推动存量资源盘活利用，建立低效存量土地退出和倒逼机制，分类制定各地块转型计划，主动对接市属国企，深化政企合作，稳步推进人民电器厂等地块城市更新。
打造高品质公共空间。推进新一轮美丽街区建设，在深耕艺术愚园、静雅武夷等基础上，新建一批高品质的美丽街区，让街区更适宜Citywalk。扩大公园24小时开放范围，推进天山公园整体提升开放，深化拓展“公园+”功能，植入草地音乐、咖啡文化、家庭露营等慢生活元素，为市民打开更多的“躺坪”新方式，让“诗与远方”在家门口触手可及。推动城市建设档案馆、长宁金融园等社会单位附属空间对外开放。持续提升桥下空间品质，以“海粟绿地-轨交3、4号线-天山公园连廊项目”建设为契机，带动轨交3、4号线长宁段桥下空间复合利用与整体提升。优化滨水、绿道等慢行系统，满足市民多样化出行需求。进一步完善路网交通，提升城区交通效率。
建设绿色低碳美丽长宁。围绕“绿韵映芳华，润泽最长宁”主题，以《长宁区公园城市规划(2024-2035)》为统领，加快建设公园城市引领示范区，持续开展慢行绿道、立体绿化、生境花园等高品质绿化项目建设。以深入实施美丽长宁建设三年行动计划为抓手，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以区城市生态空间系统和生物多样性保护提升规划为引领，全面开展生物多样性保护，不断提升“生境+”空间功能。落实区“无废城市”建设实施方案，加快创建“无废城市”。落实新一轮雨污混接普查和整治工作，逐步建立长效管理监测系统。强化能耗数据预警和分析，做好既有大型公共建筑能耗监测，优化重点用能单位节能降碳管理。稳步推进光伏建设和应用。
(五)加强城区治理，进一步夯实韧性城区建设。着力提升城区精细化管理水平，加大风险隐患排查整治力度，强化监测预警和应急处置，守牢安全生产和城市安全运行底线。
提升城区精细化管理水平。把精品精细的理念贯穿到市容市政、道路景观、绿化养护、城管执法等各领域。扎实开展市容环境整治，推进轨交站点周边、市容环境薄弱区域和违法户外设施综合治理，积极打造一批示范性区域。优化景观建设管理体系，积极创建户外招牌特色道路。完善垃圾分类治理体系，实施区再生资源、废弃物综合处置中心环卫设施升级改造，持续优化可回收物“点、站、场”体系建设。深入开展别墅和低层高档商品住宅私搭乱建专项整治，高效推进违法建筑常态化治理工作。基本实现全区市政道路架空线全面入地。
不断夯实基层治理基础。持续推动社会治理重心和资源力量下沉，完善和落实下沉街镇、居委会事项把关机制，更好地为基层减负增能。深化社区事务受理服务中心标准化建设，分批分类开展全区受理中心队伍培训，提高基层服务能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强街镇综治中心规范化建设，强化“一站式”矛盾纠纷多元化解。推动“三所联动”提质增效，做优做强商事调解，持续赋能基层治理。推进智慧矫正中心建设，深化社区矫正再犯罪评估模型应用。以法治建设示范街镇创建为抓手，进一步推动“一圈一特色”社区公共法律服务生活圈建设，提升法治为民质效。
全力筑牢城区安全防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯建筑工地、地下空间、食品药品、特种设备、消防、大客流、高空坠物、电动自行车、人员密集场所等重点，防范化解各类安全风险，强化重大事故隐患排查整治和动态清零，全面落实安全生产责任制。加强应急体系建设，研发应急管理综合指挥平台3.0版。组织开展防灾减灾主题宣传活动、预案演练等，提升全民灾害防治应对能力。严格落实粮食安全责任制，不断完善粮食应急保障体系。常态化开展扫黑除恶斗争，加大对电信网络诈骗等新型违法犯罪的打击力度，确保社会面安全稳定。
(六)优化服务供给，进一步保障和改善民生。以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力解决好群众急难愁盼问题，扎实补齐民生保障短板，不断提高人民生活品质。
强化基本民生保障。加强就业服务，持续打造一批“家门口”“校门口”等就业服务站点，建设“15分钟就业服务圈”。推进“人社服务进楼宇”专项行动，深化“政、校、楼、企”四方对接机制，全力扩大就业岗位供给，帮扶高校毕业生等重点群体就业。全力推动职业技能培训工作，抓好紧缺急需技能人才培养。积极申报民政部创新实践试点，推进社会救助工作创新。持续改善居住环境，推进小梁薄板等“两旧一村”改造。深入实施精品小区建设，扎实推进既有多层住宅加装电梯工作，引导加强后期运维。做好保障性租赁住房筹措供应和“新时代城市建设者管理者之家”床位建设。
关心关爱重点群体。修订新版幸福养老指标体系。推动清池路养老院竣工，打造敬老爱老特色文旅线路，建设老龄友好宜居城区。深化老年认知障碍友好城区建设，做强“小蓝花”市民中心区级认知障碍赋能支持平台。积极开展民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目。促进医养深度融合，引导社区托养机构与医疗服务机构合作。持续推进青年发展型城区建设，全力打造青年希望之城。守护好“最柔软的群体”，加快建设儿童友好城区，推动妇女儿童发展纲要和规划任务落地落实。优化普惠性托育服务供给，提升托幼一体占比。完善退役军人服务保障体系，持续丰富“Rong常宁”双拥品牌内涵，不断提升双拥共建水平。积极开展产业帮扶，持续加强东西部协作和对口支援。
优化公共服务供给。进一步深化教育综合改革，扎实开展市“大思政课”重点试验区建设。深化紧密型学区化集团化建设，推动新华社区规划中学开学。加快区域医疗联合体建设，推进同仁医院创建三级甲等综合性医院。深化家庭医生签约服务内涵，加强社区卫生服务站标准化建设，着力提升社区卫生服务能力。精细化延伸医保服务触角，创新外籍人员医保业务集成办理，持续加强医保基金监管。推动区少儿图书馆、区非遗保护中心提质升级和3家社区文化活动中心改建更新，优化公共文化直达基层机制。推进第四次全国文物普查工作。积极创建国家重点高水平体育后备人才基地和全民运动健身模范市(区)，推动市民健身中心街镇全覆盖。持续办好中国舞蹈“荷花奖”舞剧评奖、上海女子半程马拉松赛等文体赛事。
(七)加强自身建设，进一步提升依法行政效能。大力转变政府职能和作风，扎实推动党纪学习教育走深走实，全面建设为民务实、高效廉洁政府。
高标准编制“十五五”规划。认真做好“十四五”规划总结评估，积极推进“十五五”规划编制工作。紧密结合区域实际，全面统筹经济社会发展各方面和全过程，科学制定具有全局性和前瞻性的思路、战略和举措。强化针对性研究，聚焦高质量发展、深化改革、提升民生品质以及底线思维等关键领域，深入研究经济社会发展中的重大问题，以高质量项目为支撑，推动高质量转型发展。
高效能提升政务服务。优化审批服务，强化行政许可清单管理，加强效能监督。深入推进“一业一证”改革，健全跨部门综合监管机制，探索实施“市场准营承诺即入制”，助力企业便利开业、快速发展。深化政务服务“一网通办”，规范提升“一件事”集成服务，推进政策服务免申办、异地事项跨域办、全流程帮办代办，持续打造“智慧好办”服务品牌。加大工作联动和督办督查力度，着力提升“12345”市民服务热线工作效能。
高水平建设法治政府。深化落实重大行政决策程序。优化政策全流程公开，强化政民互动与公众参与，提升政务公开服务能级。严格规范公正文明执法，提升行政执法质量。深入推进信访工作法治化，加大重复信访治理和积案攻坚力度。持续开展行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动，不断提升行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平。坚决把习惯过紧日子要求落到实处，推动成本预算绩效管理改革提质增效，持续压实公物仓管理。全面履行审计监督职责，提升审计成果运用质量。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图，锚定区第十一次党代会确定的目标任务，锐意进取、奋楫争先，携手建设具有世界影响力的国际精品城区，为上海加快建设社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献!