政 府 工 作 报 告
——2025年1月7日在上海市徐汇区第十七届
人民代表大会第七次会议上
上海市徐汇区区长 王 华
各位代表：
现在，我代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣高质量发展这个首要任务，进一步全面深化改革，大力推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务，完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务。
一年来，全区经济社会发展总体平稳。一是经济运行回升向好。预计全年地区生产总值突破3000亿元，增速与全市基本保持同步。完成一般公共预算收入281.87亿元，同比增长12.37%，增幅位居全市第一。预计固定资产投资总额增长10%以上。数字经济产业保持两位数增长，文化创意、生命健康产业率先迈入千亿级。二是改革创新不断深化。获批上海自贸试验区联动创新区。创成上海市生成式人工智能创新生态先导区。“模速空间”入选“上海品牌”，全区34个大模型通过备案、占全市近60%。上海市区块链技术创新生态集聚空间“数链空间”揭牌成立。“十四五”上海首单知识产权证券化项目成功发行。三是城市更新加速突破。上海史上最大单地块一次性征收项目——东安一二村片区旧改地块100%签约。小梁薄板房屋和无卫生设施房屋实现“清零”。康健路341弄7—8号不成套旧住房改造项目一年建成回搬。四是社会民生持续改善。全面完成10方面34项区政府为民办实事项目。城镇登记失业人数控制在市指标内。社区长者食堂实现老年人优惠“不限户籍、全区通享”。新增各类绿地14.15公顷。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持承压而上，经济运行总体平稳
重点产业发展稳健。规模以上服务业保持平稳增长，预计全年完成营业收入4700亿元。精心组织“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季等活动，消费市场持续回暖，预计完成商品销售总额8100亿元以上、社会消费品零售总额1200亿元以上。推进高端制造业发展，预计完成规模以上工业总产值超900亿元。成功承办2024世界人工智能大会、上海国际艺术品交易周等活动。中国广告协会上海代表处及文创与IP专委会、国内首家专业电子游戏博物馆落地徐汇。检验检测认证产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。
科创动能不断增强。服务国家战略，保障浦江实验室、上海科学智能研究院等战略科技力量开展关键核心技术攻关，上海创智学院建成开学。全面加强与“五大资源”战略合作，六大科创街区、19个区级高质量孵化器建设加速推进。国家集成电路三期人工智能子基金、上海人工智能母基金落地，入选全市首批股权投资集聚区。区域内单位共61项(人)获2023年度上海市科学技术奖，占全市1/4以上。全年人才租房补贴覆盖青年人才2286名，新上线人才公寓2139套。全面推进国家知识产权保护示范区建设，率先成立上海市人工智能知识产权保护专业委员会，每万人口高价值发明专利拥有量保持全市第一。
改革开放纵深推进。新增跨国公司地区总部8家、外资研发中心2家，累计总量保持中心城区第一。预计全年实到外资16.77亿美元，同比增长19.8%。深化行政审批制度改革，落实“一业一证”改革，升级“住所云”，重点项目、重点企业登记注册当场办结;累计上线区级“一件事”34个，平均实现减时间72.8%、减跑动73.6%。深化国资国企改革，形成六大方面改革任务、22项重点改革举措。推进高水平对外开放，西岸美术馆与蓬皮杜中心新一轮五年展陈合作项目赴法揭幕，首届FISE极限运动世界巡回赛·上海站成功举办。
营商环境持续升级。高标准落实优化营商环境7.0版行动方案，形成“汇商惠企”营商服务清单。开展民事、商事、行政诉讼“一体化”护企法治合作，推出全市首个法律服务机构国际互认协作协议。建立招商引资和企业服务一体化推进机制，在全市首推“重点企业服务包PLUS计划”。坚持招大引强，引进亿元级项目12个、千万级项目103个。促进民营经济高质量发展，建立优质中小企业储备库，全年新增8家国家级专精特新“小巨人”企业。放大进博会溢出效应，徐汇交易分团实现意向成交总金额13.23亿美元，较上届增长65%。高质量开展第五次全国经济普查。
(二)紧抓项目建设，区域功能更加完善
重点区域和重大项目建设有力推进。完成62大项132项市区两级重大工程建设目标，全年开工235万平方米、竣工230万平方米，开竣工面积在中心城区继续保持前列。大徐家汇功能区，一体推进商圈更新改造和衡复风貌区商业规划设计。徐家汇中心宜山路地块、天桥连廊四期五期竣工。“新六百”改造项目完成拆房工程，深化改造方案及业态规划。西岸滨江功能区，启动西岸中央公园国际方案征集。网易上海西岸研发中心、源点大厦、滨江城开中心地上部分等项目竣工。西岸梦中心开业以来客流屡创新高。西岸传媒港与数字谷片区荣获全球“新可持续城市与人居环境奖”。漕开发拓展功能区，米哈游总部开工建设，航天科技城、元创未来中心等项目加速推进，鑫耀中城二期裙房及地下室、越界3.0二期竣工。全力推进“工业上楼”试点，老凤祥项目率先落地。徐汇中城功能区，深入开展上海南站枢纽地区站城融合更新研究，重点推进南站8号地块土地收储，上海植物园北区改扩建配套工程竣工。华泾门户功能区，完成生命蓝湾关港地块土地收储，北杨人工智能小镇B地块竣工。
市政基础设施加快实施。全年新开工道路30条，完工16条。全面推进“六纵”道路建设，龙腾大道南延伸、长华路(华发路—华泾路)等工程开工，长华路(罗秀路—华发路)拓宽工程完工。龙华地区“一河九路”开工5条道路。推进轨交23号线、19号线前期腾地等工作。银都路隧道建成通车。全年新增公共泊位6892个，新增公共充电桩757个。新蒲汇塘初雨调蓄设施建成并试运行。全年收储土地700亩，8幅地块完成出让。
(三)聚焦群众需求，民生福祉持续增进
居住条件不断改善。大力推进“三旧”变“三新”，全年完成9个地块征收，共7875证、40.51万平方米，征收面积约占全市总量的50%;龙山新村等7个不成套旧住房改造项目竣工交付;旧住房综合修缮全年完工402万平方米，电梯加装完工333台、完工数继续保持全市第一。加大保障性租赁住房供应，全年筹措保障房2451套(间)，新增“新时代城市建设者管理者之家”床位832张。
基础保障底线牢固。促进高质量充分就业，建成22个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点，帮助1539名长期失业青年就业创业，离校未就业毕业生帮扶就业率95.24%。深化为老服务，新增社区综合为老服务中心7家、社区长者食堂11家，完成458张认知症床位建设、998户居家环境适老化改造，为1007名老年人提供家庭照护床位服务，在5个街镇试点提供“物业+居家养老”服务。持续开展精准救助，全年发放各类社会救助金3.44亿元，救助各类对象26.51万人次。
教卫事业蓬勃发展。落实义务教育“新课程 新教材”改革。公办幼儿园托班完成全覆盖。启动全国中小学科学教育实验区、上海市人工智能教育试验区建设，与上海交大共建青少年STEM教育研究院。复旦附中徐汇分校、逸夫小学新校区建成投用。深化医联体建设，区中心医院搬迁至南部医疗中心运行，区牙防所获批转型口腔医院。区域内二三级医院50%门诊号源下沉社区，在社区卫生中心建成9个标准化口腔诊室、5个心身诊室和2个眼科诊室，新建4个上海市中医药特色巡诊社区卫生服务站。区精神卫生中心、康复医院和妇幼医院开工建设。获评全国医养结合示范区。
商旅文体展融合互促。成功举办上海(国际)花展、首届上海国际光影节、“上海新年第一游”、龙华庙会等品牌活动，持续开展文旅消费季、体育消费嘉年华活动。新增5个文旅融合服务点位，徐家汇体育公园等5处入选全市“家门口的好去处”。西岸大剧院竣工交付，西岸漩心、西岸艺术中心入选上海全球新品首发新地标。万科体育公园等建成开放，全年新增体育场地面积超5万平方米。服务保障上海马拉松、斯诺克大师赛等重大赛事，6名徐汇健儿征战巴黎奥运会获1金2银佳绩。
同时，深化东西部协作和对口支援工作，助力云南、西藏对口地区乡村振兴，落实新增对口支援新疆生产建设兵团草湖项目区任务。深入推进军民融合、国防动员、双拥共建等工作，优化退役军人服务保障体系。入选全市首批儿童友好先行实践区。积极创建第二批全国青年发展型城市(县域)试点。进一步做好科普、医保、残疾人、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志和红十字等各项工作。
(四)立足问题导向，城区治理提质增效
基层治理持续夯实。推进片区治理解难题试点，12345热线工作考评持续保持全市前列。成立全市首家区级城市治理学院。结合“四百”大走访，动态更新“三个实有”数据，实有人口信息登记率、准确率保持在98%以上。“三体城市”治理系统获评国家数据局全国城市全域数字化转型典型案例。健全党群服务中心·邻里汇考评机制，动态优化服务功能。深入开展“满意物业”创建，完成56个小区物业费调价、63个小区维修资金续筹，清退22家“小弱散”物业企业。
精细治理持续深化。制定实施城市管理精细化、精准化三年行动计划。全年完成59条“美丽街区”景观道路建设，架空线入地完工30公里，排名中心城区第一。新增6座口袋公园、12座街心花园，3处单位附属绿地开放。高品质推进徐家汇商圈、内环高架(徐汇段)景观灯光提升。完成40座环卫公厕适老化适幼化改造。生活垃圾分类达标率、回收利用率分别达到95%、43%。水环境质量稳步提升，12个国考、市考断面全部达到优Ⅲ水质标准，漕河泾—龙华港部分河段在全市率先完成流动性水体透明度提升。环境空气质量AQI优良率接近90%。持续推进中央生态环境保护督察整改工作，全面完成市级督察反馈问题整改。
安全基础持续巩固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完成71个重大事故隐患整改。国务院安委会明查暗访发现的31处隐患全部整改完成。扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，所有住宅小区均达到“123”配建比要求。实施安全问题隐患突出区域场所综合整治及地区安全治理专项行动，集中整治群租、“三合一”场所等安全隐患，全面完成小区燃气管道占压隐患整治，拆除违法建筑约10.6万平方米，对717个点位开展消防“微基建”和消防安全提升。强化大型活动安保，创造4万人以上大型活动30分钟散场的“徐汇速度”。做好防御台风“贝碧嘉”等防台防汛工作。有效保障粮食安全，推动食品安全“两个责任”减负增效。深化平安徐汇建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断健全“家门口”信访和解纷服务体系、“三所联动+X”机制，信访总量、事项量实现“双下降”。
一年来，我们认真贯彻中央和市委决策部署，根据区委统一安排，巩固主题教育成效，扎实开展党纪学习教育，真正把纪律规矩转化为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，落实习惯过紧日子要求，强化预算刚性约束，财政资金管理绩效得到提升。深化法治政府建设，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%，常态化邀请公众代表列席区政府常务会议议题，政务公开标准化规范化建设持续深入。
各位代表，回望过去一年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表徐汇区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，致以最崇高的敬意!向中央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向关心和支持徐汇发展的海内外同胞和国际友人，表示最诚挚的感谢!
我们也清醒地认识到，徐汇发展还面临不少困难挑战，工作中仍存在一些不足。主要是：面对更加错综复杂的国际国内环境，经济回升向好的基础还不稳固，推动科技创新和产业创新深度融合、培育发展新质生产力还要花更大力气。城市更新需要持续用力、久久为功，城区精细化治理、生态环境保护、韧性安全城市建设的任务依然艰巨繁重。民生保障和公共服务还要加力提速，基层社会治理效能有待提高。政府系统干部队伍能力素质仍需进一步提升，政府作风建设还要持续加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力措施，努力把各项工作做得更好更扎实。