政 府 工 作 报 告
——2024年1月9日在朝阳区第十七届人民代表大会
第四次会议上
朝阳区人民政府区长 吴小杰
各位代表：
现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是全区上下承压奋进、勇毅前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代首都发展为统领，以主题教育为牵引，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，举全区之力拼经济、促改革、惠民生、保安全，以务实之策补短板、强弱项、打基础、利长远，推动朝阳区经济社会高质量发展迈上新台阶、取得新突破。
回首2023年，意义非凡。经过三年疫情大战大考，我们站在新的起点整装再出发，以只争朝夕的干劲和担当碰硬的勇气，办成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，兑现了一批群众期盼的实事，交出了一份温暖厚重、振奋人心的答卷。我们着眼长远，以系统思维布局落子，围绕区委确立的“1234”发展战略和“五宜”朝阳建设目标，聚焦经济高质量发展、GDP总量提升、园区转型升级、农村城市化等重点任务，全面加强基础性研究、战略性布局、周期性安排，在观大势、谋长远中牢牢把握发展主动权。我们直面挑战，向最难之处破题攻坚，重启酒仙桥旧城区改建这个全市规模最大的旧改项目，攻坚22天完成平房村和石各庄村剩余腾退任务，实现农民整建制转居的重大突破，在敢于斗争、善于斗争中书写了向历史负责、向人民负责的时代担当。我们敢闯敢试，抓改革创新蓄势赋能，交出国际消费中心城市主承载区、“两区”、数字经济核心区建设的亮眼成绩单，形成众多全国和全市首批、首个、第一、唯一，在科学应变、主动求变中彰显出“开放活力看朝阳”的信心豪情。我们正视不足，朝更高目标进位争先，实现接诉即办综合成绩、“七有”“五性”监测评价总指数在全市排名大幅提升，在知重负重、苦干实干中践行了“做就做最好、干就干第一”的价值追求。我们同心同向，汇众智众力共谋发展，代表委员传民声、献良策，社会各界齐参与、共治理，促进各项事业全面进步，我区获得国家生态文明建设示范区等50余项国家级和市级荣誉，在探索推进中国式现代化的朝阳之路上迈出坚实步伐。
具体开展了以下工作：
(一)全力推动经济回升向好，系统构建现代化经济体系
坚持“商务+科技”双轮驱动，精准发力稳预期、强信心、挖潜能、促增长，经济“稳”的基础更加牢固、“进”的动能更加强劲，展现出抵御国际风险与短期波动、赢得战略主动与长远发展的坚强韧性和巨大潜能。
迎难而上稳定经济增长。强调“管行业、管事业、管地方必须抓经济、促发展、优服务”，加大企业走访范围和频次，清单化、结构化推进目标任务落实，经济运行实现首季“开门红”、全年“稳中有进、质效齐升”，为全市经济增长提供了有力支撑。全年GDP增长5.5%。完成地方级一般公共预算收入1114.2亿元，增长10.5%，增速高于全市2.3个百分点。区级一般公共预算收入563.5亿元，保持全市第一，增长12%。1-11月，批发零售业收入占全市28.9%，租赁和商务服务业收入增长9.9%，住宿餐饮业收入增长32.2%。城镇调查失业率保持在5%以内。
综合施策激发内需潜力。充分发挥有效投资的关键作用，前瞻性、系统性开展项目谋划、储备、实施，固定资产投资增长7.3%，建安投资增速高于全市1.3个百分点，房地产开发投资增长20.9%。持续提升消费在全市的引领作用，调整汽车消费结构，释放平台消费潜力，社会消费品零售额增长5.5%，总量和增量贡献率均居全市首位。政企联动共推DT51等10个商业综合体开业运营，望京小街成为全国首个商业服务领域标准化建设街区，THE BOX朝外引领消费新时尚。加快建设美食之城、茶香之城、咖啡之城、时尚之城，推动米其林、黑珍珠榜单在我区发布，全市仅有的2家国际一流轻奢品牌独立法人公司Alexander Wang、Gentle Monster落户，新增品牌首店374家、居各区之首。推动商文旅体消费融合，以“潮朝阳”为主题、联合平台企业举办系列促消费活动，首届国际茶香文化节、全市首个国际灯光节惊艳亮相，带动商圈客流量大幅攀升，我区旅游总收入在全市率先突破千亿元大关。
深化改革扩大对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，引入全国首家新设外商独资券商渣打证券，完成全国首家企业个人信息出境标准合同备案，推动穆巴达拉投资公司、瑞穗证券落地发展，宝马(中国)、安顾方胜保险经纪业务资格获批，“两区”新增入库项目、新增预计投入外资均居全市首位。力促园区特色差异化发展，CBD功能区税收过亿元楼宇达134座、较上年增加13座，金盏国际合作服务区中区街区控规编制完成，国家文创实验区落地全国首个文化产业“云园区”、全市首个AIGC创意产业联盟。更大力度吸引和利用外资，新增跨国公司地区总部8家、占全市增量的47%，1-11月朝阳组团吸引合同外资16.9亿美元、占北京自贸区的60%，全区实际利用外资27.6亿美元、占全市22.5%。我区在2023服贸会的意向签约额和“北京日”签约额、在京港洽谈会的签约项目数量和金额均居全市首位。
精选赛道推动科技创新。完善全链条组织体系，完成朝阳园管委会、科信局机构改革，加速构建“3+X”产业体系，1-11月大中型重点企业研发费用增长5.6%，信息服务业收入增长7.1%。支持链主企业引领全产业链融通发展，与阿里达摩院共建人工智能开源开放平台，与网易共建数字产业中心，支持360推出全市首个新型网络安全保险产品。抢滩互联网3.0推出一系列重磅措施，在将台星地中心落成全市首个中关村互联网3.0产业园，建设京港互联网3.0产业中心，打造国内首个XR产业加速器、数字人资产存证平台，全区互联网3.0企业超过700家，在全市形成“领跑”态势。支持科研机构和平台带动生态优化，落地全国首个国际科技组织总部集聚区，启用全市首个“中关村社区·数字产业创新中心”，成立北京工业软件产业创新中心，与中科院深入开展“扶摇计划”，与北京工业大学共建山河湾谷创新区，助力北京国际大数据交易所获得交易牌照。支持领军人才发挥重要支撑作用，高质量推进国际创业投资集聚区2.0建设，连续三年承办全球数字经济大会，我区ITEC全球创业赛共吸引73个国家和地区的2258个项目团队参赛。