——2023年3月20日在大同市第十六届人民代表大会第三次会议上
大同市人民政府市长 张 强
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是大同发展史上极不平凡、极不容易的一年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省委省政府的各项决策部署，锚定“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效应对各种超预期因素冲击，实现了经济稳中向好和社会大局稳定。
全市地区生产总值完成1842.5亿元，同比增长3.5%;规上工业增加值同比增长5.5%;固定资产投资完成775.3亿元，同比增长5.9%;一般公共预算收入完成186.7亿元，同比增长12%;社会消费品零售总额完成757.7亿元，同比下降0.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到38996元、13864元，同比增长6.3%、7.4%;约束性指标全面完成省下达任务。
一年来，我们坚持能源主导、数字先行，工业经济实现稳中向好。主动担当国家能源保供的使命重任，全力支持晋能控股和湖东机务段统筹疫情防控和煤炭生产运输，加快地方煤矿核增产能、提高效率、扩大产量，全年原煤产量完成1.6亿吨，同比增长7%，其中保供煤1.36亿吨，先进产能占比达到90.7%;扎实推进3个2×100万千瓦煤电“上大压小”项目，国电湖东已开工建设，晋控同热和中煤项目加速推进;新能源“风光水储地氢”全领域布局，风电、光伏并网装机达到812.6万千瓦，占全市电力并网总装机50%，排名全省第一。新荣500千伏变电站建成投运;立足能源优势强力发展数字产业，成功举办云冈数字新基建发展论坛，阳高中联绿色大数据产业基地一期建成投运，在灵丘、天镇、广灵又布局了一批数字经济转型项目，全市投运标准机架超10万架、在用服务器35.2万台，PUE电能利用效率1.17以下，年用电量突破15亿度。装备制造、现代医药、新材料、绿色建材、通用航空等产业均呈现良好发展势头。
一年来，我们坚持文旅融合、提振消费，第三产业逐步企稳回升。成功入列全国25个重点旅游城市，云冈、恒山、古城、长城和平型关“4+1”龙头景区提档升级，八仙影视基地、北魏文化园等总投资314亿元的99个重点文旅项目加快建设，541公里长城一号旅游公路主线基本建成。成功举办首届“大同好礼”文化旅游创意大赛、大同长城论坛、云冈文化旅游季等活动，推出10条精品旅游线路，开通全域旅游直通车，A级旅游景区达到23个，“文化古都、清凉夏都、美食之都”的文旅品牌持续叫响;制定出台服务业纾困“63条”，全市服务业增加值完成907.7亿元，同比增长3.5%。发放数字消费券4830万元，拉动消费超6亿元。创建潘家园等一批夜间经济集聚区和示范点，消费潜力持续激发;大力实施市场主体倍增工程，出台中小企业纾困帮扶“37条”，为各类企业退税减税降费71.92亿元，市场主体总量突破32.4万户，全年新增6.79万户，同比增长26.6%，其中，新增涉税市场主体2.98万户，同比增长128.82%。
一年来，我们坚持因地制宜、发展特优，农业农村工作扎实推进。严守耕地红线，压实稳粮保供责任，建设高标准农田21.7万亩，新发展有机旱作农业50万亩，粮食产量达到25.48亿斤，实现“十三连丰”;实施农业“特”“优”战略，黄花、畜牧、中药材等八大特色农业产业加快发展，成功举办黄花产业、“阳高红”西红柿产业、首届恒山黄芪产业高质量发展论坛，黄花全产业链产值突破42亿元，带动13.2万人增收致富，“大同黄花品牌协同发展”案例入选全国50个农业品牌创新发展典型案例;北方预制菜产业园等一批农业产业化项目落地开工，大同好粮北方农特优产品交易中心投入运营，全市农产品加工企业销售收入179亿元，同比增长16.8%。一产增加值增长3.9%，一产固定资产投资增长28.4%;持续巩固脱贫攻坚成果，有效提升“三保障”和饮水安全工作成效，投放5.3亿元脱贫人口小额信贷，全面推动乡村产业振兴，脱贫人口人均纯收入达到11686元，同比增长14.9%。
一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，区域发展环境持续优化。纵深推进能源革命综改试点，煤矿智能化建设、能源互联网试点等稳步推进，浑源抽水蓄能、国网时代电化学储能等项目加快建设，大同-怀来特高压通道纳入国家电网规划，风光火储及源网荷储一体化趋势明显;大刀阔斧实施国资国企改革，市属国企基本完成战略重组、形成“2+3+9”发展矩阵，758户全民所有制企业完成公司制改革;开发区体制机制重塑性改革成效明显，“承诺制+标准地+全代办”改革集成推进，办理“承诺制”手续107项、领办代办事项261件、出让标准地53宗3027亩;挂牌成立山西首家民营企业服务中心，深入开展清理隐性壁垒、规范审批事项、优化营商环境专项行动;完成全市政府性融资担保机构市县一体化改革，全年为中小微企业提供融资担保35.35亿元;持续提升开放能级，成功举办地热能产业发展、大宗固废综合利用等大型论坛，大同陆港枢纽入列国家物流枢纽建设名单，北肉冷链加工产业园投产运营，跨境电商产业园入驻企业112家;大力实施创新驱动战略，阳高高速飞车实验室国内首次全尺寸超导航行试验成功，天镇地热无干扰取热供暖试验取得阶段性成果，签约的华阳新材料项目填补国内高端碳纤维技术空白，全年新认定省级专精特新中小企业37家，新增“晋兴板”挂牌企业21家。