政 府 工 作 报 告
——2024年1月10日在北京市怀柔区第六届
人民代表大会第四次会议上
区长 于庆丰
各位代表：
现在，我代表怀柔区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，主动融入首都发展大局，全区各项事业取得新进展新成效。
我区经济回升向好。全年实现地区生产总值482.6亿元，增长6.7%，排名全市第五;固定资产投资增长4.1%;建筑业总产值增长22.8%，排名全市第四;商品房销售面积增长57%，排名全市第三;规上工业总产值增长20.5%，排名全市第二;大中型重点企业研究开发费用增长36.1%，排名全市第一;住宿餐饮业营业额增长19.1%;全体居民人均可支配收入增长5.6%;我区总财力增加22.69亿元，增长13.2%，综合债务率下降5%;地方级收入79.12亿元，增长8.2%，税收占比84.3%;完成区级一般公共预算收入42.49亿元;城镇登记失业率3.6%;单位地区生产总值能耗和水耗完成市级任务。市政府真抓实干奖和财源建设奖排名全市前五，累计奖励资金12.5亿元。高质量发展综合指标排名全市前六。
一、聚焦“四个中心”功能建设，首都功能重要承载地作用日臻显现
(一)国际科创中心核心支撑作用进一步强化
国家战略科技力量厚积成势。怀柔实验室高质量在轨运行，科研攻关取得新突破，核心区项目结构封顶。“十三五”布局的科学设施土建工程全部竣工验收，分子科学等16个项目进入科研状态，分子材料等13个项目进入科研设备安装调试阶段。“十四五”布局的人类器官生理病理模拟装置取得概算批复，创新细胞、太赫兹、新发突发传染病疫苗、分子探针交叉研究平台取得立项批复。北京雁栖湖应用数学研究院顺利开园。中国机械研究总院怀柔科技创新基地启用。中国科学院工程热物理所和微生物所落户怀柔。
科技创新生态活力凸显。顶尖科学家和科研团队进一步集聚，汇聚了菲尔兹奖得主2名、全球高被引科学家28名、两院院士77名、国家杰青和优青269名、国务院政府特殊津贴专家211名，科研人员达到2.3万人。攻克战略重要领域关键核心技术125项，产出突破“卡脖子”技术40项、重大科技成果200余项。成功举办首届国际基础科学大会等国际科技交流活动50余场。科学设施面向全球开放共享，累计对外开放机时超过70万小时。
“科学+城”功能不断完善。怀柔科学城控规正式批复。高标准规划建设雁栖小镇国际人才社区、雁栖国际人才社区(二期)和城市客厅专家公寓，雅乐轩酒店正式运营，万豪、源宿酒店启动精装。国科大集体宿舍结构封顶。为科研院所配建食堂13处、咖啡厅5个、健身房12个、便利店117个。核心区“四横九纵”道路全部通车，安各庄110千伏变电站竣工投运，罗山220千伏、永胜110千伏变电站开工建设，29个科学设施全部供电。
(二)雁栖湖国际会都国际交往中心功能进一步提升
完成会都周边重点区域综合治理提升工程。雁柏山庄正式营业，栖湖组团项目竣工运营。雁栖湖北二路加快建设，慕莲路取得立项批复。完成中法战略对话、长城气候对话等外事活动服务保障，举办世界大学校长论坛、中国会议产业大会等学术会议活动3100余场，增长131%;接待75万人次，增长102%。实现会议会展综合收入10.6亿元，增长35.5%。新增优质企业和服务机构20家。
(三)中国影都发展活力进一步彰显
杨宋控制性详细规划编制完成。制片人总部基地文化娱乐街区项目主体完工，博纳影业怀柔基地改造项目竣工，北京电影学院集体租赁住房交付使用。“怀柔出品”影片连续三年占全国票房收入20%。成功举办第十三届北京国际电影节等品牌活动，打造“永不落幕的电影节、永不落幕的音乐节、永不落幕的中国节”，新增文化及相关企业1000余家，实现规上文化、体育和娱乐业收入43.3亿元，增长13.5%。
二、把稳增长放在更加突出的位置，区域高质量发展迈出坚实步伐
(一)坚持空间规划与产业布局同步实施
编制《中关村怀柔园体制机制改革方案》，构建“一核三区两点”产业空间格局。科学城核心区为“一核”，北房、杨宋、庙城为“三区”，怀柔科学城产业转化示范区、金隅兴发科技园为高品质创新增长极。开展四维厂区、博萨北厂等厂区改造，推进碳纳米管产业园、有研科创园等园区提质增效，新整理产业用地91亩。
(二)构建“1123”产业体系
科技服务业加速集聚。北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心正式运行。北交所怀柔科学城服务基地正式挂牌。怀柔仪器公司获评市级标杆孵化器。开展“苗圃计划”培育行动，储备优质孵化项目389个。实现输出技术合同成交额29.6亿元，增长3.7倍。新增科技服务企业3686家。新三板挂牌企业达到12家。
高端科学仪器装备和传感器产业初具规模。仪器装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。中国科学仪器发展年会永久落户。仪器仪表及传感器性能评价公共服务平台建成投用，先进MEMS工艺设计与服务工程研究中心等平台开工建设。集聚多场低温等重点企业300余家，规上企业产值16亿元，增长13.5%。