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(天津市)天津市南开区人民政府工作报告(2023年1月4日)

  坚持一个主题——高质量发展。

  习近平总书记在党的二十大上发出伟大号令:“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,发展是党执政兴国的第一要务。从“全面建设”到“全面建成”进程中,高质量发展是我们迈向成功的唯一路径选择。全面建设社会主义现代化国家,是一项伟大而艰巨的事业,前途光明,任重道远。习近平总书记为我们指明了在前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则,其中第二个重大原则是坚持中国特色社会主义道路,强调要坚持以经济建设为中心。《中国共产党章程》要求中国共产党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,其他各项工作都服从和服务于这个中心;党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作,促进经济社会全面发展。高质量发展首先是经济高质量发展,对南开区而言,2023年只有一条路,就是坚持以新发展理念为引领、以科技创新为战略支撑、以人民为中心、绿色低碳、高水平安全的高质量发展方向和路径,把经济工作作为政府系统的主责主业,聚精会神抓经济、集中力量促发展,千方百计把经济搞上去。这就要求我们必须从全局谋划一域、以一域服务全局,在战略上更加主动,在战术上更加精准,坚定不移做好自己的事情,一步一个脚印把高质量发展蓝图变为现实。

  打造四大发展片区——加快构建“双核驱动、两翼腾飞”发展格局。

  “东核”用好创新资源,在环天南大区域打造科技创新之城。抢抓天开高教科技园核心区布局南开的重要发展机遇,高标准规划建设“海河科学城”,打造全市科技创新策源地和风投创投关注地。发挥高校院所集聚优势以及物创海河实验室核心作用,聚焦从0到1的创新突破和从1到N的成果转化,利用创新创业生态的核心要素大力发展研发经济,推动科技成果转化为现实生产力。

  “西核”用好载体资源,在西营门区域打造智能硬科技之城。依托西营门城市更新项目建设“启航创新城”,大力发展“两头在内、中间在外”即研发管理总部和销售结算总部在内、生产加工环节在外的高端都市产业。发挥西营门新型产业用地空间优势,规划建设给智能硬科技企业研发做验证的小试中试专用载体,为天开高教科技园孵化成功的企业提供接续发展的空间。

  “北翼”用好文化资源,在鼓楼古文化街区域打造文化消费之城。加快文旅商融合发展,深挖“津门故里”老城底蕴,连通鼓楼、古文化街和天后宫、文庙、广东会馆等资源,讲好南开故事,留住乡愁记忆,大力发展首店经济、文旅IP经济,释放老城厢文化消费潜能,促进文化要素向文化产品转化、文化资源与旅游产业融合。

  “南翼”用好生态资源,在环水上奥体区域打造健康活力之城。突出山水相映的自然生态、体育场馆富集的活力生态及高端楼宇林立的商业生态等优势,深化商业赋能、文化赋能、体育赋能、数字赋能,大力发展电竞经济、潮品经济、会展经济、夜间经济,打造特色突出、业态新颖、引领时尚的沉浸式体验式城市新地标。

  实施九大提质行动——让“抓经济、谋发展、落项目”成为主旋律。

  2023年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长6%,居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步,新增就业1.9万人,城镇调查失业率5.5%左右,节能减排降碳完成市里下达的任务。

  为实现上述目标,深入实施“九大提质行动”:

  (一)实施融入和服务新发展格局提质行动

  以深入推进京津冀协同发展为战略牵引。紧盯非首都核心功能疏解,利用南开区比较优势,吸引更多央企子公司、新动能企业、高端服务业企业落户。紧抓中铁建交通运营集团落户南开、中电科原动力科创园启动建设等有利契机,持续加大央企带土移植、整建制落地效应,做大做强中铁建、中铁物、航天科工、中电科等央企产业生态圈。加大与北京的大院大所合作力度,让更多的科技成果到南开转化,做打造京津冀协同创新共同体的突击队。主动融入京津冀统一大市场建设,政务服务“跨省通办”、资源信息共享联动、市场要素自由流动等方面合作持续扩大。

  加快与“滨城”开展深层次互动融合。融入服务津滨双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局,充分发挥中心城区公共服务资源丰富、基础设施完善等优势,与滨海高新区、自贸试验区、天津港深度融合,加快天津国家自主创新示范区南开园建设,推动服务功能高效衔接、互利互动,给企业创造一个资源无缝衔接的发展环境。

  更好融入全市重点产业链强链补链增链行动。面向全市重点产业链需求,配置创新资源,大力发展研发经济,以创新链赋能产业链。聚焦信创产业,持续培育壮大天科数创、融合通信等数智化服务企业;聚焦车联网、汽车及新能源汽车产业,发挥中汽工程技术支撑作用;聚焦新能源新材料产业,推动物创海河实验室与产业链链主企业开展联合创新,促进关键核心技术取得产业化新突破。

  (二)实施科技创新提质行动

  高标准启动天开高教科技园先导区建设。强化科技创新策源地功能,深化与南开大学、天津大学等高校科研院所全面合作,实施载体建设、产业引育、生态营造、协同联动、人才引聚、环境提升六大工程,探索与兄弟区、校、企、金等多方合作共建模式,推动“学城—创城—产城”三城融合。有序推进“海河科学城”建设,积极盘活并高效利用八三五八所、中电科四十六所、生产力促进中心等楼宇、土地资源,为引育优质高端项目提供充足发展空间,将城市功能的长板锻得更长,补足科技服务大市场和风险投资基金港等孵化基础设施短板,营造良好的创新创业生态,让科学家、企业家、创业家、投资家在这里不期而遇。

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