加大招商引资力度。围绕九大特色产业集群,赴京津、长三角、东北、西北等重点地区开展产业链小团组招商活动。依托深圳招商实战平台,办好省文旅厅长城国家文化公园专题招商推介会,重点推介长城风情文旅小镇、长城文化元宇宙数字体验园等11个招商项目。深化推进“双千双百双十”工程,大力开展以商招商、精准招商,有效发挥商协会、中介机构作用,提升招商引资成效。出台招商引资绩效考核办法实施细则,推动全区各部门大招商、全员抓招商。完善招商引资激励政策,落实《招商引资奖励办法》《总部经济奖励办法》,确保一批重大项目落地。充分发挥燕山大学校友产业园和工业诊疗平台招商引资虹吸效应,年内举办专题招商推介会、旅游招商座谈会、集中招商月等活动不少于4场,新引进亿元项目5个以上。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革,强化“一站、一门、一网”建设,推动政务服务事项“应驻尽驻”,最大限度实现“最多跑一次”。全力推进“前台接件、后台审批、综合出证”审批模式改革,构建精简、高效、便捷的审批服务和管理体系。扎实推进招商项目全生命周期链条服务,强化项目并联审批、联合验收,更广范围应用告知承诺制、区域评估、拿地即开工等便民利企措施,最短时间帮助项目落地。深化33个重点项目包联机制,主动协调解决问题,加强项目用地、资金等要素保障。坚持“两个毫不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益。扎实推进城市信用体系建设,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
加速促进消费恢复。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,改善消费条件,创新消费场景。紧抓旅游爆发式增长机遇,加强与全国各大旅行社合作,纳入全国旅游营销体系,深耕京津、做优中远途,扩大旅游消费客源市场,确保旅游综合收入和游客接待量倍增。持续挖掘关城特色美食文化,开展美食评选活动,建设美食街区,树立美食品牌形象。繁荣关城夜经济,打造“后备箱集市”等新业态,加快恢复消费市场活力。抓住重要消费节点,强化消费券发放、消费补贴等措施,鼓励集体团购、集中配送等促销模式,促进消费持续回暖。支持房地产、汽车、康养、文体等消费,满足群众多样化、个性化、品质化需求。培育直播带货、网络销售等业态,促进线上线下消费融合。
(三)突出转型升级,构筑中国式现代化山海关场景的有力支撑。围绕构建现代化产业体系,推进产业链“锻长补短”,培育更多具有核心竞争力的产业集群和优秀企业。
做强重点产业集群。立足装备制造、生物医药、食品加工、科技新材料等主导产业,构建龙头引领、配套集中、项目集聚的现代产业体系。依托华恒生物,积极推进生物制造产业园债券申报,全力推进华恒生物有机酸绿色制造示范线项目、年产5万吨生物基苹果酸生产项目,为打造生物制造产业园奠定良好基础。深耕细作北方玻璃、正大二期、超高纯净碳系人工晶体等重点项目,突出建链、补链、强链,瞄准重点区域、重点企业和高端人才,招引产业关联企业、行业领军企业、隐形冠军企业,形成产业集聚效应。加大重点企业培育帮扶力度,新增规上工业企业3家。
做大项目主战场。编制临港经济开发区国土空间控制性详细性规划和产业发展规划,为下步发展提供支撑。推进开发区机构编制、人事薪酬制度、财政独立核算体制改革,激发干事创业活力,提升开发区“造血”功能。完善公共服务配套,推进农民安置区二期、临港经济开发区纵三路等基础设施配套建设。加强与市开发区东区合作,联动推进基础设施“东延伸”和工业蒸汽配套工程。强化开发区要素配置,实行容缺办理、并联审批,实现“拿地即开工”。全年完成投资10亿元以上,力争营业收入迈入百亿大关。
做实企业创新升级。落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等科技惠企政策,确保全社会研发投入增长10%以上。深入开展企业包联,帮助企业申报奖励资金支持,协调解决实际问题。引导乔氏台球、龙邦机械等企业建立研发机构,增强科研能力,加快建设成为高新技术企业。深化中铁山桥、核诚镍业等企业与燕山大学校企合作,促进科技成果转化落地。重点培育桥服铁路、诚质耐火等创新型中小企业,领航水处理等专精特新中小企业,工务器材、优格玛等小巨人企业,新增科技型中小企业10家,为2025年县域科技创新跃升至A类提供坚实支撑。
(四)聚力开源节流,做实中国式现代化山海关场景的财源保障。聚焦“八个开源、四个节流”,坚持向上争取、外部融资、自身挖潜多向发力,有效提升财政保障水平。
加强财源建设。分析研判财政收入形势,定期对全区重点税源企业调研走访,确保税收应收尽收、“颗粒归仓”。整合国资办和金融办职能,创新组建国有资产和金融发展中心,推动资产提质增效,放大融资平台效应。加快盘活东方宾馆、南园宾馆等闲置国有资产,力争完成白鹭岛东侧165亩、北园村水墨河片区100亩等土地出让,尽快实现处置收益。抢抓国家政策机遇,全力推进公募REITs项目,拓宽多元化股权融资渠道。加强同河港集团合作,推动成立旅游产业发展基金。与政策性银行、商业银行等金融机构建立定期会商机制,优化贷款利率结构,拓展政银合作空间。推进财政支出标准化建设,健全全过程预算绩效管理体系,加强预算绩效监督。坚持有保有压,从严控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增,将有限的资金用在刀刃上。
抓好向上争取。吃透上级文件精神,紧盯国家和省产业方向和支持政策,准确把握上级资金投向,围绕交通基础设施、农林水利、生态环保等重点方向,精准对接政策包装项目,力争将生物制造产业园、临港经济开发区安置区二期、城市北部片区安置房、环卫垃圾分类基础设施建设项目纳入专项债支持范围,申请专项债11亿元;力争将长城文化产业园基础设施(一期)、山海关中国长城博物馆、长城山海关风景道、临港经济开发区纵三路工程等4个项目纳入政府一般债券支持范围,申请一般债2.2亿元;积极谋划包装一批项目,争取纳入中央预算内资金、省级专项资金支持范围,带动全区重大项目顺利推进。