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(山西省)吉县人民政府工作报告(2023年3月17日)

  各位代表,乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,现代农业产业示范区是引领转型发展的新引擎,古贤水利枢纽工程是全县经济社会发展的大机遇,我们要坚持系统思维,举全县之力,聚全民之智,奋力开创经济社会发展新局面。

  全面推进乡村振兴战略。坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统领经济社会发展全局,统筹整合资金1.86亿元,实施各类惠农项目44个,重点推进“五大振兴”,强力带动乡村全面发展。聚焦巩固衔接,持续加大防返贫动态监测、筛查预警和帮扶工作力度,精准落实兜底保障措施,坚决守住不发生规模性返贫的底线。聚焦产业振兴,做好“发展产业、增加就业、鼓励创业”三篇文章,因地制宜培育壮大乡村优势产业,在做强苹果等“土特产”上下足绣花功夫,延长农产品产业链;投资252万元扶持1500户农户发展“庭院经济”,打造群众增收新亮点。聚焦人才振兴,加快培育高素质新型农民、新型经营主体带头人和农村实用人才,为乡村振兴提供智力支撑。聚焦文化振兴,持续深化农村精神文明建设,继续开展“美丽+”系列评选表彰活动,大力推进移风易俗,有效引导群众参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。聚焦生态振兴,实施农村饮水安全提升巩固工程、农村排水工程,建设宜居宜业和美乡村,创建3个省级乡村振兴示范村、3个市级乡村振兴示范村。继续实施乡村建设“六大提升工程”,投资2800万元建设“四好农村路”18公里。聚焦组织振兴,持续强化党建引领,加强基层组织建设,通过产业开发、经营托管、资产盘活、项目运营等路径,持续壮大村集体经济。健全完善自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,不断提升基层治理能力和水平。

  全速加快产业示范区建设。今年是我县现代农业产业示范区纳入正式考核的第一年,必须树立“开局即决战,起步即冲刺”的意识,全面吹响开发区攻坚“冲锋号”。强化阵地建设,加快落实办公场所,确保人员机构快速到位,推动工作尽快步入正轨。强化机制保障,进一步完善示范区建设的领导机制和园区运行机制,积极推进“三化三制”改革,加快示范区总规、控规及规划环评的编制,积极探索涉农项目整合机制,抓好入库入统,并严格实行定任务、定质量、定时限、定奖惩“四定”责任制,定期向县委、县政府报告示范区建设进展情况,确保工作强力推进。强化设施配套,加快标准化厂房和污水处理厂建设,推进“标准地+承诺制”改革工作,完善核心区内水、电、气、网等基础设施和配套服务设施建设。强化项目支撑,加速推进“浙商产业园”落户开发区,在浙江、杭州、安徽合肥等地设立“飞地”,发展“飞地经济”;大力推进开发区“三个一批”活动,全年外出招商不少于12次,吉美御坊、吉美鲜等企业年内投产达效。强化指标落实,发挥考核“指挥棒”作用,围绕考核指标及考核加分项、减分项,深入研究分析,把握内涵外延,统筹谋划,精准发力,将指标任务细化分解到6个乡镇22个村和相关单位,做到人人身上有责任、个个肩上有担子,形成全县上下助推产业发展的合力,真正用指标数据检验工作成效,确保现代农业产业示范区固定资产投资增长20%以上,在全省同类开发区年度考核中进入良好以上等次。

  全力服务古贤水利枢纽工程。总投资近千亿元的黄河古贤水利枢纽工程有望今年开工建设,未来几年,各类政策红利、社会资本、人才要素充分聚集,必将进一步激发市场消费活力,拉动服务业发展,给我县带来前所未有的大机遇、大空间、大发展。我们必须强化要素保障,主动靠前服务,高效助力这项国家重点水利工程建设。要围绕工程建设做好全周期服务,成立古贤水利枢纽工程前期工作推进专班,及时对接黄委会和上级相关部门,协调解决临时供地、手续办理、环境修复、移民安置等方面的问题,全力做好配合工作。要围绕生活需求做好全要素供给,加快副食品供应基地建设,大力发展特色种植业、畜禽养殖业、农产品加工业和各类服务业,增强优质绿色蔬菜、水果、蛋奶、畜禽肉保障供给能力,促进建材、服装、日用品等商品物流和商超餐饮、酒店住宿等服务业发展。要围绕施工环境做好全方位保障,完善客运服务网络,改善交通条件,保障用电、用水、通讯需求,并积极做好矛盾纠纷的排查调处工作,努力为工程建设营造良好的施工环境。

  (二)强基赋能拼经济,全力增强高质量发展动能

  各位代表,提升县域经济实力是高质量发展的重要支撑,发展板块经济是积蓄发展优势的重要举措,建设重点项目是经济发展的重要载体,优化营商环境是高质量发展的重要保障。我们要坚持以经济建设为中心不动摇,提振市场预期,增强发展动能,努力推动经济发展水平实现新提升。

  补强短板,狠抓县域经济。市委经济工作会议指出,今年要全力提升县域经济综合实力。我县县域经济综合实力弱,去年GDP总量在全省排名第110位,全市排名第13位;产业结构也不合理,三次产业占比为31:42:27,一产不稳,二产不强,三产不大,推动县域经济发展迫在眉睫。要推动一产稳中有升。全力发展现代农业产业,在做强苹果产业的基础上,加快实施黄土高原花生有机旱作、肉鸡全产业链项目,同时因地制宜发展蔬菜、花椒、小杂粮等特色农业,尽快形成多点产业支撑、多元优势互补的现代农业产业标准体系。全力保障粮食安全,牢牢守住10.49万亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。要推动二产稳中有增。对我们这个山区农业县来讲,发展以工业为主的二产是提升县域经济实力的关键。要以打造全省重要新能源基地为目标,在改造传统产业、培育新兴产业上下功夫,积极推动能源产业转型发展。传统产业,要加快推进盛平煤业生产系统变更,推动桑峨年产500万吨矿井项目尽快开建,积极对接合作白额井田开发利用;投资1.63亿元实施延川南煤层气田增储上产项目,新钻井32口。新能源产业,全面完成总投资6.3亿元的昇景100MW风电项目,加快推进总投资6.5亿元的东方电气-大唐吉县90MW风电项目和总投资8亿元的运达股份吉县100MW风电项目。要推动三产稳中有进。加快城市更新步伐,完善城市要素功能,构建便捷交通路网,增强县域吸附人口能力。有序推进县域商业体系建设,刺激市场消费,开展家电下乡、“以旧换新”活动和促消费系列活动,加快发展社交电商、网红带货、平台直播等新业态、新模式,进一步加快消费市场回暖复苏。要推动数智赋能产业。以打造“数智吉县”为目标,抢抓发展数字经济的“风口”,以数字经济为一二三产赋能增效。重点建设吉县大数据中心,利用“互联网+特色农业+金融”,提升“吉县苹果”品牌价值。依托互联网信息平台,推行5G+乡村旅游,整合全县旅游资源,强化线上推广、品牌建设和数字化赋能。创新数智治理,抓好数字政府、智慧城市、智慧教育、智慧文旅、数字乡村建设,加快构建数字化治理体系。

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