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(北京市)北京市朝阳区人民政府工作报告(2013年1月4日)

  竭尽全力稳定经济运行。面对前所未有的疫情影响,全面加强经济运行调度,以超常规举措稳定经济发展。预计全年GDP增速与全市基本保持同步。一般公共预算收入完成503亿元,下降7.4%,扣除留抵退税因素后,同口径增长1%。消费受到的冲击最大,预计社会消费品零售额下降11%左右,总量仍保持全市第一。在精准有效的防控措施保障下,预计固定资产投资达到1130亿元左右,增长约11%;1-11月,实际利用外资达到63.1亿美元,增长32.5%;进出口总额再创历史新高,达到1.65万亿元,占全市50%,增长25.7%。在疫情防控、重大活动保障等财政支出大幅增加的情况下,我们坚持过“紧日子”,持续优化财政支出结构,提前完成隐债偿还和置换政府债工作任务,债务风险等级降至绿区标准。

  千方百计稳住市场主体。聚焦企业发展痛点难点,迅速有力落实国家和市级、制定实施区级助企纾困政策措施,新增减税降费79.7亿元,完成留抵退税206.6亿元,缓缴社保费33.8亿元,帮助企业获得贷款44.7亿元,为中小微企业减免房租10.3亿元。多措并举促进消费回暖复苏,推动地铁14号线商业带建设,引入北京国际咖啡交易中心,启动朝外大街升级改造,北投购物公园、望京凯德MALL二期开业运营。落实市级5.0版改革措施,大力推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,我区获评北京市营商环境创新示范区。深入开展企业大走访,主动送政策、解难题,全年投入产业支持资金46.4亿元,新设市场主体2.7万家、总量保持全市首位。11家企业在境内外上市,跨国公司地区总部增至145家。

  深入推进“两区”建设。聚焦制度创新、项目落地持续发力,累计形成60个突破性、示范性亮点,三里屯太古里入选首批国家级旅游休闲街区,人力资源服务产业园朝阳园区成为国家首批人力资源服务出口基地。CBD核心区地下公共空间结构封顶,500千伏变电站启动施工,全市首个“B&R•RCEP创新服务中心”落地,国投人力等43个重点企业入驻。金盏国际合作服务区中区街区控规加快编制,平行进口车试点平台获批。中关村朝阳园在全市唯一入选国家首批地理信息服务出口基地。

  加快数字经济顶层设计。前瞻性编制科技创新与数字经济行动方案,启动中关村朝阳园体制机制改革,系统谋划核心产业发展方向。发布全国首个人工智能技术与企业评级共识体系,在CBD成立跨国企业数据流通服务中心和贸易科技联盟、建成国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台,电子城光电芯片封测验证平台正式启用。加快建设高质量国际创业投资集聚区,落地全市首个“数字人加速器”。强化国家文创实验区引领作用,支持数字文旅、网游电竞等新业态发展,数字文化产业收入增长11.5%。信息服务业、商务服务业、科技服务业营业收入规模均超千亿元,我区在全市高质量发展综合绩效评价中保持前列。

  (四)集中资源破题攻坚,为城乡融合发展描绘崭新画卷

  实施城乡融合发展三年行动计划,组建城市化工作专班,系统谋划施工图、任务书,为加快城市化步伐奠定了坚实基础。

  扎实推进“疏整促”专项行动。强化规划刚性约束,严格落实“三区三线”划定成果,制定战略留白优化管控方案。聚焦金盏等重点区域,开展拆违攻坚行动,拆除并实现“场清地净”141万平方米、腾退土地129公顷,留白增绿74公顷。完善长效治理机制,全面开展桥下空间、施工围挡、雨污管线错接混接等综合整治,实现“揭网见绿”1189公顷,完成量居全市首位。注重以提促疏、以提促治,建设提升基本便民服务网点67个,背街小巷环境精细化整治提升三年行动全面收官。我区东西部协作教育精准帮扶案例入选全球减贫案例。

  加快破解城市化瓶颈问题。复制推广“王四营模式”,制定剩余7.8万名农民整建制转居实施方案,分类明确46个村、6个平房片区的城市化路径。加快规划手续办理,7个产业项目通过市级联审,东坝商业中心、将台F地块实现开工。基本完成村级产权制度改革,有序推进乡级改革。黑庄户郎辛庄等2个集租房项目、孙河康营四期等3个安置房项目竣工,孛旺花园一期作为全市首个应用“新四合”理念的标志性工程如期交付。大力推动土地上市,两年来上市27宗,建设用地面积104公顷,建筑规模244万平方米,成交总价超千亿元,各项数据均居全市首位。

  全面激发乡村振兴活力。深入落实“藏粮于地”战略,完成4100亩耕地复耕复垦,全区1.55万亩耕地保有量达到耕种条件,6500亩耕地储备区、5000亩耕地后备资源划定工作有序推进。全年粮食、蔬菜播种面积1万亩,产量8800吨。建成朝来农艺园、郎枣园国家数字农业创新应用基地,形成设施农业数字化改造的“朝阳样板”。实施横街子村、安家楼村等区域综合整治,巩固美丽乡村建设成果,人居环境更加整洁优美、文明和谐。

  (五)深入践行初心使命,在更好满足“七有”“五性”需求中提升为民服务水平

  坚持民有所呼、我有所应,始终将群众需求放在心上、落到实处,推动城市发展更有温度、群众生活更有质感。

  拓展蓝绿交织的生态空间。举一反三做好中央、北京市生态环境保护督察反馈问题整改。以钉钉子精神打好污染防治攻坚战,PM2.5平均浓度为31微克/立方米,下降8.8%。完成城乡水环境治理三年行动任务,8个国考和市考断面水质稳定达标、优Ⅲ比例首次达到100%,坝河滨水空间一期(使馆区东区段)建成开放,亮马河国际风情水岸通航工程延伸至6公里、入选全市高质量发展十大经典案例。在全市率先探索公园城市建设,朝阳绿道望京环至朝阳站段26公里基本贯通,元大都城垣遗址公园等43个公园实现开放式管理。温榆河公园朝阳段一期正式开园,4个全龄友好型公园完成改造,全区公园绿地面积占全市1/6,城园相融的美好画卷不断延展。

  优化精细智慧的城市治理格局。加快智慧城市2.0建设,落地应用全市“京通”“京办”终端,城市智慧大脑应用场景不断拓展。实施城市更新行动,全市首个危旧楼改建试点项目建外光华里5、6号楼实现回迁入住,7个项目获评市级“最佳实践”和“优秀案例”,数量居全市首位。启动望京区域交通综合治理。王化路等21条主次干路、支路开工,通久路等10条道路竣工,亮马河北路完成立项评估。长安街延长线、通惠河(高碑店段)景观照明工程完工,北京朝阳站周边环境全面提升。紧抓两个“关键小事”,垃圾分类综合考评成绩居中心城区首位,物业管理突出问题治理取得扎实成效。丰富社区服务功能,充实社区工作者队伍,“社区成长伙伴计划”被评为全国基层治理创新典型案例。健全接诉即办“自办+行业”双考核、诉求“双派遣”等工作机制,扎实推进“每月一题”专项治理,12345市民服务热线诉求解决率、满意率达到94.6%、94.2%,较年初分别提升6.9个、3.6个百分点。

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