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(山西省)山西省人民政府工作报告(2023年1月12日)

  深化财税改革。健全地方税体系,积极培育地方税源。推进分领域财政事权划分改革,加快界定省以下各级财政支出责任,加大财力薄弱县转移支付。坚持过紧日子,从严从紧核定“三公”经费,大力压减一般性支出。健全财政大事要事综合协调保障机制。着力防范化解政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量,不断增强财政可持续发展能力。

  做好金融改革化险。深入推进农信社改革化险,推动新机构顺利挂牌。健全现代金融企业制度,规范投资决策,加强内控管理。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。完善穿透式监管体系,强化高风险金融机构风险处置,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

  扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革、促发展,出台我省加快建设内陆地区对外开放新高地“1+N”政策体系,主动融入京津冀协同发展,加大与长三角、粤港澳大湾区等地区交流合作,提升开放型经济水平。着力提升开放平台功能。推动综改示范区RCEP国际合作园区、长治开发区等承接东部地区产业转移园区建设。推动太原武宿综保区加强保税检测维修、融资租赁等产业支撑,拓展保税物流中心功能。发展临空经济。推进中欧班列高质量发展,更好融入“一带一路”建设。着力提升进出口规模。支持重点外贸企业通过加大订单争取力度、开展大宗商品自营进出口等方式,扩大我省特色优势产品出口规模,加强高技术装备、关键零部件和优质消费品进口。积极引进外向型制造业。着力培育外贸主体。按照出口破零、小升规、规模企业国际化发展的思路,全力培育壮大外贸企业。引进培育外贸综合服务企业,提供一站式外贸综合服务。帮助企业规避汇率风险,积极推进一般企业出口信用保险统保。加大外贸企业孵化培育力度,支持中小外贸企业开拓国际市场。着力发展外贸新业态。推动太原、大同、运城跨境电商综试区加快建设。加快海外仓建设。引进跨境零售进口龙头企业,培育一批跨境零售出口示范园区,引导跨境电商直邮出口企业集聚发展。加快发展服务贸易,引导大型资源型企业承接国外资源勘探、开采、加工等技术服务,积极发展服务外包。着力优化对外开放环境。积极申建山西自贸区,不断提升投资贸易便利化水平。落实好外资企业国民待遇。办好太原能源低碳发展论坛、平遥国际摄影展电影展、中国杏花村国际酒业博览会、晋阳湖峰会、旅发大会、康养大会等重大展会活动。推进国际友城合作。

  各位代表,改革开放是全面建设社会主义现代化的动力活力之源。我们要用好改革开放关键一招,敢闯敢试、敢为人先,善作善成、行稳致远,不断推动高质量发展取得新突破!

  (九)扎实做好乡村振兴各项工作。坚持农业农村优先发展,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

  推动农业特优发展。全面落实粮食安全党政同责,严格落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。全面落实大食物观,构建多元化食物供给体系。严守耕地红线,建设改造高标准农田185万亩,新增水浇地60万亩,新发展设施农业16万亩,建设有机旱作生产基地30万亩,加快以种业为重点的农业科技创新。支持临汾、运城建设粮食绿色优质高产高效示范基地,加快建设现代农业产业园。高标准建设国家农高区。做好“土特产”文章,因地制宜发展乡村特色产业和生态低碳农业,大力发展农产品精深加工业,推动乡村产业全链条升级。

  建设宜居宜业和美乡村。加快补齐农村基本公共服务短板,完善农村基础设施,完成农村危房改造动态清零,务实推进农村改厕和污水、垃圾治理,实施村庄绿化美化亮化工程,持续改善农村人居环境。加强和改进乡村治理。

  深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化农村集体经营性建设用地入市试点,赋予农民更加充分的财产权益。深化供销社改革。规范农村集体“三资”管理,发展新型农村集体经济。发展适度规模经营,支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加快健全以农业生产托管为重点的农业社会化服务体系,促进各类要素和服务更多下乡支农。

  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实促进脱贫人口增收政策措施,持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平,扎实做好易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理,完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。继续压紧压实责任,把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位,坚决守住不发生规模性返贫底线。

  各位代表,建设宜居宜业和美乡村,承载着农民群众建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。我们要全力做好乡村振兴这篇大文章,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力绘就宜居宜业、村美人和的三晋乡村画卷!

  (十)深入实施减污降碳扩绿增长行动。

  扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。启动编制我省黄河流域生态环境保护条例。深入开展黄河流域“清废行动”和历史遗留矿山治理,扎实推进汾河等七河及湖泊、大泉、湿地生态保护修复,科学实施河湖岸线生态化改造,实施一批水土流失综合治理项目。加强自然保护地监管与生物多样性保护。扎实开展国土绿化行动,完成营造林400万亩。加快推进太行山(中条山)国家公园建设。支持运城市抓好黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设。

  有序开展碳达峰山西行动。科学控制能源、工业、交通、建筑等领域碳排放,加快先进适用节能低碳技术研发和产业化应用。推进太原、长治首批国家气候投融资试点建设,加快太原、临汾国家废旧物资循环利用重点城市建设,创建绿色低碳循环示范园区。巩固生态系统固碳作用,提升生态碳汇增量,逐步建立省市县三级碳排放统计核算制度。探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的有效方式,坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

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