推动绿色低碳发展。全面建立资源节约集约循环利用制度，实行水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，构建清洁低碳安全高效的能源体系。完善实施碳达峰碳中和“1+9+N”工作方案，严格落实能耗“双控”各项要求，确保能耗强度低于全市平均水平。加快绿色低碳技术创新和推广应用，推动全市首家被动式住宅开工建设。加快国家级整区屋顶分布式光伏开发试点建设，实施装机容量145兆瓦的屋顶光伏示范工程。健全垃圾分类闭环管理，试点推进垃圾分类市场化运行，构建废弃回收物循环利用体系。推进充电设施建设，开展公共机构绿色低碳示范单位创建，引导干部职工自觉践行绿色低碳办公方式，让绿色低碳生活成为新时尚。

　　(四)聚力聚焦城乡品质提升，在建设宜居城市上求突破、开新局

　　着力提升基础设施。坚持高标准规划，科学编制国土空间规划，合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。加快推进沿110国道城区副中心规划建设，持续完善配套设施。坚持高品位建设，新改建青山路、银海路等9条道路，提档升级110国道雨水泵站，力争解决辖区雨污管线混接问题。实施抢险东路、北新街等20条道路亮化工程，整治乌审道、龙江道等5条背街小巷，新改建公共卫生间15座。聚焦城区绿化美化工作，开展康乐西街、滨河路等5条道路苗木新植补植，新改建天鹅园、敖根园等9个口袋公园和广场。进一步提升宜居优居水平，完成育才、迎宾等30个老旧小区改造，富1#、幸3#等40万平方米既有住宅节能改造。传承城市文脉，打造自由路2号街坊“修旧如旧”项目成为兵工历史文化新地标。

　　大力推进乡村振兴。落实兜底性政策，优化发展类政策，确保农村困难边缘户不因病因灾致贫。继续推进农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，强化集体资产管理运营，促进村民增收。优化农村路网结构，加快推进赛汗路北延工程开工建设，完成110国道北绕城公路征拆工作，推动青山客运站、G6高速青山出口投入使用。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，因地制宜开展乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实做好农村厕所革命、村容村貌提升工作，高标准实施6个村污水管网改造工程，描绘路净村美的乡村宜居新画卷。

　　强化城市精细管理。巩固拓展全国文明城市和国家卫生城市创建成果，制定实施创建文明城市常态化管理办法，强力推进“门前屋后三包”责任制落实。扎实做好自治区城市精细化管理工作现场会筹备工作。用“绣花功夫”推动城市治理科学化、精细化、智能化，升级数字城管平台，健全智慧化城市管理体系。强化便民市场监管，打造3个智慧菜场，升级改造望园中道便民市场。持续提升物业管理能力，完善物业服务企业发展激励机制和优胜劣汰机制。扎实推行区级准物业管理，精准推进物业管理市场化、规范化，全面完成国有物业企业管理小区提标工作，让物业服务真正做到质价相符。强化道路交通综合整治，统筹解决停车难、交通拥堵、占道经营等问题，营造整洁有序的市容环境，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心。

　　(五)聚力聚焦民生福祉改善，在为群众办实事解难题上求突破、开新局

　　优化公共服务供给。持续放大“学在青山”的品牌效应，推动实施哈小、南小、一机二园扩建工程。健全校长选拔任用机制，完善教育联盟和名校办分校等教育共同体建设，扎实做好“双减”工作，优化教育督导管理体制机制。加强心理健康教育，全面落实“七个一”和“五项管理”。以教育评价改革为牵引，全面加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育工作，推动“五育”并举，建设高质量发展教育体系。认真落实三孩生育支持政策。确保区医院门诊大楼建成投用。深入推进健康青山行动，常态化开展爱国卫生运动，提升居民健康素养水平。促进文化体育旅游融合发展，精心筹办鹿城文化艺术节、东达山艺术节等群众性品牌活动。开展全民健身运动，大力推广普及群众性冰雪项目，着力提升体育中心运营管理能力和公共服务水平，支持举办世界男子网球巡回赛、全国男子水球冠军赛等国际国内顶级赛事，提升城市品牌影响力。

　　构筑扎实保障体系。着力扩大社会保险覆盖面，全力提升全民参保计划实施效果。做实就业创业载体，提档升级创业孵化基地服务能力，强化“双创”街区服务功能，发放创业担保贷款7000万元，促进城镇新增就业10000人，就业困难人员和失业人员再就业3000人，保障“零就业家庭”动态清零。持续提升医保公共服务能力，加快推广医保电子凭证，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障。推进医养康深度融合，确保养护院二期投入使用。积极引入曜阳养老、锦欣医疗等康养项目，探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给，制定基本养老服务清单，加快米豆薯社区康养服务中心建设，实现街道和社区养老服务站点全覆盖。加快推进5个产权遗留项目分户产权办理，实现全区产权遗留问题彻底清零。健全退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。完善“物质+服务”双重救助模式，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。加大困难重度残疾人家庭无障碍改造力度，扎实推进“博爱家园”项目建设，启动妇女儿童新“两纲”编制工作。坚持人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发的科学防控机制，持续加强全员核酸检测能力建设，常态化抓好疫苗接种工作，筑牢疫情防控屏障。

　　提高社会治理能力。深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，杜绝重特大安全生产事故发生。扎实开展城镇燃气安全排查整治，全面完成住宅小区居民用户燃气技防设施安装改造。大力推进“互联网+智慧市场监管”，提升餐饮企业“明厨亮灶”覆盖率，拓展智慧监管功能。完善金融风险处置机制，做好常态化金融风险防范化解工作，推动高风险法人银行按期摘帽。扎实推进信访积案和突出问题化解，维护群众合法权益。全面提升治安防控能力，升级改造青山看守所，完成4000路“云眼卫士”安装任务，保持对电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为的严打高压态势，巩固政法队伍教育整顿成果，推进扫黑除恶常态化。全面推广普及国家通用语言文字，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极创建全国民族团结进步示范区。强化国防动员和后备力量建设，扎实做好双拥共建，统筹做好宗教、地方志、关心下一代等工作。