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(山西省)平遥县人民政府工作报告(2024年3月6日)

  政 府 工 作 报 告

  ——2024年3月6日在平遥县第十七届人民代表大会

  第四次会议上

  平遥县人民政府县长 冯玉全

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2023年工作回顾

  2023年,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,在县委坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领各级干部和广大人民群众,风雨同舟,实干诚信,积极应对各种挑战,全力化解各种风险,全县经济社会发展在上年基础上又有变化。地区生产总值完成146.6亿元,同比增长5.2%,增幅全市第3;规模以上工业增加值完成40.3亿元,同比增长7%,增幅全市第3;一般公共预算收入完成7.59亿元,同比增长15.1%,增幅全市第1;固定资产投资完成38.3亿元;社会消费品零售总额完成73.7亿元;城乡居民人均可支配收入分别完成39276元和17603元。

  过去的一年,我们全力推动产业转型,县域经济在提质增效上又有变化。农业在“稳”的基础上增产增收。实施高标准农田3.4万亩、农机深松整地10.7万亩、玉米有机旱作10万亩。全年粮食总产20万吨,肉蛋奶总产15.4万吨,蔬菜总产18.2万吨,干鲜果总产19.2万吨,“米袋子”“菜篮子”“果盘子”继续在全市领跑。新增新型农业经营主体60户、省市龙头企业7户,全年龙头企业营收达91亿元,创历史新高。投资8246万元,实施乡村振兴项目44个,脱贫人口人均年收入达13241元,增幅16.8%,巩固衔接工作一步不落。横坡村入选全国和美乡村百佳范例,宁固镇入选全省乡村振兴示范乡镇,左家堡、横坡、岳北入选全省乡村振兴示范村。“农业托管”的左家堡模式在全省叫响,“土地银行”的赵壁模式为集体经济增收做了示范,全县农村集体经济总收入达1.56亿元。配合完成农村宅基地改革试点年度评估,农村乱占耕地住宅类试点工作稳步推进,为两项“国字号”改革提供了不少有益经验。工业在“转”的进程上向上向好。开发区调整优化为新兴产业园、食品加工园、煤化工业园的“一区三园”新格局,总投资42.6亿元的14个重点项目有了坚实底板。园区全年工业产值达133亿元,同比增长16.2%,“主阵地”“主战场”“主引擎”作用进一步显现。煤化集团134万吨捣固焦项目投产运行,昂首挺进“百亿俱乐部”。恒鼎铸造积极推进,带动我县“传统铸造”向“智能制造”加快转型。人防设备、华为大数据按期投用,生活垃圾焚烧发电加速推进。乡村e镇建设成效明显,牛肉、长山药、酥梨等名优特产销路更广,实现电商销售1.6亿元。实施牛肉和推光漆专业镇项目28个,出台扶持政策25条,“非遗双宝”在全国各地先后亮相39次,新签约项目15个。《平遥推光漆器髹饰技艺保护条例》颁布实施,推光漆器文创产品首进央视春晚,唐都和宝聚源入选“中华老字号”。文旅在“复”的态势上持续升温。平遥古城共接待游客909万人次,连续4年稳居全国5A景区品牌影响力百强榜单前10。新增省级非遗8项,省级非遗总数达27项。灯光秀、焕真科技馆、汉服体验馆成为新的游人游地。唐都公司入选国家级非遗生产性保护示范基地,印象新街创建为国家级旅游休闲街区。《世界文化遗产—平遥古城》特种邮票正式发行,成为新的“国家名片”。“又见平遥”经久不衰,成功入选20个国家级沉浸式文旅新业态、40个旅游演艺精品名录。“平遥中国年”、国际摄影展、国际电影展继续举办且又有新意,首届时装周、第2届街舞大赛新事新贵,大受欢迎。央视《文脉春秋》《地理中国》栏目重磅推出平遥古城专辑,全年央媒正面报道143次,古城频频出镜、出彩、出圈。

  过去的一年,我们着力加快城乡建设,人居环境在提档升级上又有变化。古城基础设施改造主体完工,今年全面完成。煤化、亮宇、冠云、晋润4家本土企业,秉持晋商精神,心怀平遥发展,捐建的4座人行天桥如期建好,百姓受益,政府感怀。古城旅游大道全线通车,为天鹭湖文化创意园的“唤醒复苏”打下基础。不遗余力解决闫壁村土地遗留问题,总投资25亿元的遥都商住一体项目快速推进。实施老旧小区改造项目7个,既有住宅加装电梯5部,上心上手推动老旧小区旧貌换新颜。国道241改造工程克难而进,完成全部工程量的40%。全面启动梁村湿地公园生态修复和提升改造,“平遥源欢乐谷”春节期间小试牛刀,人气满满,康体休闲聚集地、古城旅游延伸地、三产融合示范地的“三地建设”迈出坚实步伐。大力支持平孟线岳中段道路改造,拆了堡墙,修起围墙,加宽道路,整治环境,多年来平孟线通行的瓶颈问题得到彻底根治。次第铺开总投资12.3亿元的15个“一泓清水入黄河”重点项目,保证了习近平总书记的殷殷嘱托落实落地。全年实施河道治理47.2公里,绿化造林2.5万亩,户厕改造1000座,农村定时供水二期项目顺利推进,24小时供水覆盖率达到79.6%。

  过去的一年,我们倾情用力改善民生,群众福祉在持续增进上又有变化。东达蒲小学、香乐二中完成灾后重建,托育机构主体完工,改造农村寄宿制学校16所;招录正式教师226名;组建教育共同体17个,集团化办学效果初显;现代工程技术学校荣获全国职业院校教学能力比赛一等奖;全县高考达线人数和一本录取人数再创新高。县人民医院入选“千县工程”,中医院启动三级医院创建;招聘医技人员94名,全部充实临床一线;推行周六门诊接诊、一次挂号管3天服务,县域内就诊率达到85%,乡镇卫生院就诊率达到54%,群众看病更有“医靠”。彻底改造原古城六小学,古城卫生院、古城法庭、古城城管如期入驻,与古城社区“四古融新”,整合了资源,节约了成本,集聚了功能。实施城镇社区幸福养老提速工程和宁固敬老院改造项目,建成农村日间照料中心5个,县域养老服务水平进一步提升。全年累计发放各类优抚、救助资金1.4亿元。新增城镇就业4661人,失业再就业1721人。开展保障农民工工资护航行动,共解决欠薪1500余万元。文化惠民活动、教师公费体检等10件民生实事全部兑现。深入开展重大事故隐患专项排查整治,安全生产形势总体稳定。

  过去的一年,我们奋力激发干部担当,大事难事在破解求效上又有变化。一些急难愁盼问题得到逐步解决。及时回应群众关切,全力克服资金困难,汇丰三期和益民新区建设取得实质性进展,2024年将全面完成、交付使用。卜宜采煤沉陷区治理在原有基础上,坚持老事老办法、新事新做法,目前进展顺利,今年必须完成。一些难点堵点问题得以逐一回应。总投资6.5亿元、全长8公里的中都路提质改造,县委政府举旗定力,人大政协实时发声,承建部门不分昼夜,专班同志一线盯守,着眼大节、盯住小节、抓住细节,难题我来、矛盾我上、困难有我,保证了去年年底主路全线通车,对人民群众做到了承诺践诺。全长21.4公里、历时2年的平遥—沁源改造工程,去年接着前年干,干部群众心不换,资金缺、工期紧、施工难“三难同治”,政府、乡村、企业“三方发力”,道路提质、环境整治、绿化亮化“三管齐下”,政府抓干部、群众看政府,沟通沁源、动员百姓,日夜兼程、同向发力,年前全线贯通并交付社会,打通了平遥西南方向的血脉通道。

  过去的一年,我们始终不忘自身建设,行政效能在惠民利企上又有变化。扎实开展主题教育,兑现民生账单414项。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,办理人大代表建议129件、政协委员提案136件,办复率均达100%。高效运行“5张表”“5个清单”工作机制,政府系统抓落实提高执行力的氛围更加浓厚。全面实行县政府权责清单制度,编制并公布重大行政决策事项目录。开展“审批规范年”行动,上门服务转方式,帮办代办建体系,打造“7×24”小时自助服务区,便民利企更进一步;深化“经营主体提升年”行动,大力整治“黄牛黑中介”,营商环境更加优化。持续深化政务公开,主动公开政府信息9116条。深入开展盗抢骗、食药环、黄赌毒等领域违法犯罪专项整治,人民群众安全感和满意度不断提升。积极稳妥化解矛盾纠纷,法治政府、法治社会建设不断强化。国防动员、军民融合、双拥共建、统计、审计、人防、档案、史志、供销、气象、减灾等工作稳步推进,妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展。

  各位代表,回首2023,我们不惧风雨、守望相助,直面挑战、攻坚克难,如果说取得了一些成绩,那也是县委坚强领导、带干亲干的结果,那也是四套班子精诚团结、鼎力支持的结果,那也是全县干部苦干实干、忘我付出,社会各界和广大群众真诚理解、心系平遥的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线的干部群众,向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志和社会各阶层、各方面,表示衷心感谢和崇高敬意!

  回望2023,我们放眼内外,着眼上下,反思自己,学习他人,认为办好平遥的事情,需要有以下几点在今后工作中继续坚守:一是身在平遥,唯有看齐紧跟,才能行稳致远。平遥的事情,离不了习近平总书记的领航掌舵,离不了省市的坚强领导,离不了县委的坐镇指挥,离不了四套班子的团结一致,只有心明眼亮保持定力,只有坚守站位和战位,才能不卑不亢、从容不迫,才能不辜厚望、不负斯民。二是谋在平遥,唯有脚踏实地,才能干事成事。既要仰望星空,又要脚踩大地。平遥的事情平遥办,平遥的干部为平遥。说每句话、办每件事,必须紧紧结合平遥实际,必须一切为了平遥人民。凡事要么不干,要干必须干成。谋大局、想问题、办事情,都要说一件是一件,干一件成一件,用点点滴滴“小变化”,真心期盼平遥“大发展”。三是心在平遥,唯有你心我心,才能换来民心。政府的所有事,全部是百姓事。必须时时处处想到百姓,百姓不满意,政府决不干。我们的每一户供热、每一条道路、每一件实事,必须全部为了平遥。事实一再证明,只有真正把心捧给群众,群众才能真心支持我们、拥护我们。四是干在平遥,唯有奋斗不息,才能未来可期。100是从0数过来的,而不是从99数过来的。我们做每一件事都要一锤接着一锤、一环紧扣一环、一步紧跟一步,不能断章取义、不顾前后,必须三思后行、谋定后动,矛盾问题才能逐步解决,大事难事才能玉汝于成,平遥明天也才会越来越好。

  各位代表,奋进之路从无坦途,奋勇向前必看后顾之虞。在总结成绩的同时,我们必须清醒看到,我县发展中还存在不少困难和问题:全县“三农”发展仍不平衡,农村基础设施仍然滞后,“千万工程”任务艰巨,乡村振兴任重道远;工业转型仍需发力,“六新”项目乏善可陈;旅游品牌大而不强,业态少而不优,旅游市场整治势在必行;财政运转仍很困难,收支矛盾一时难改;生态保护形势严峻,进位压力依然较大;个别干部“爱惜羽毛”,害怕担责,“推拖躲绕”仍然存在,等等。这些问题躲不开,绕不转,个个迫在眉睫,刻不容缓。政府必须坦然面对,逐一破冰破题,挨个求解求效,使尽浑身解数争取最好结果。

  2024年工作安排

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划的关键一年。结合中央要求,结合省市安排,结合我县实际,今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,认真落实中央和省市决策部署,按照县委十五届十次全会暨县委经济工作会议安排,坚持稳中求进总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,不断深化全方位转型,大力实施“四地建设”发展战略,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,不断增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写中国式现代化平遥篇章。

  综合各方因素,今年主要经济指标预期目标为:地区生产总值增长5.5%;固定资产投资增长24%;规上工业增加值增长5.5%;社会消费品零售总额增长5.5%以上;一般公共预算收入增长3.98%;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步,农村居民人均可支配收入高于经济增长。重点抓好以下6方面工作。

  一、以更实举措狠抓乡村振兴,夯实基础,补齐短板,在促进“三农”纵深发展上再有变化

  以学习实践“千万工程”经验为引领,守牢“两条底线”,做强特色产业,带动农民增收,蹄疾步稳推进乡村振兴。

  一要全力以赴践行“千万工程”。实施“千万工程”3年行动计划,一年一个样,三年大变样,奋力打造“内外兼修、形神兼备”的宜居宜业和美乡村。今年重点以“一园”为带动,以“五区”为重点,以农村人居环境整治为先手,整合集聚巩固衔接、危房改造、农户改厕、垃圾污水等涉农资金,按照“三类标准”,开展“六大行动”,33个精品示范村全部启动,41个综合治理村见实见效,211个行政村村村整治,小切口、大突破,全面提升乡村的发展水平、建设水平、治理水平。全县农村卫生厕所普及率达87%以上,生活垃圾收运处置覆盖率达94%以上,生活污水治理率达22%以上。新建“四好农村路”31.5公里。加快完成剩余9个乡镇、43个村、7.4万人的农村定时供水保障工程,坚决实现全县农村24小时供水全覆盖。

  二要持之以恒打牢农业基础。坚决扛牢粮食安全政治责任,坚决守牢64.13万亩耕地保护红线,确保粮食种植面积稳定在54万亩以上,产量保持在20.1万吨以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,建设高标准农田1.1万亩、有机旱作1万亩。深化县校协同创新发展,攻关肉制品口味开发、酥梨花期防冻、长山药腐烂防治等技术瓶颈。加快“特”“优”农业发展,推动主要农作物良种覆盖率达96%以上,畜禽核心种源自给率达70%以上,肉蛋奶、蔬菜、干鲜果总产分别达15万吨、18万吨、18.5万吨以上,实现数量质量“双提升”。

  三要千方百计带动农民增收。立足传统养殖优势,推动国青蛋鸡、龙海肉鸡、新大象种猪3个项目建成投产。助推国青公司晋升为平遥第4户、晋中第6户国家级龙头企业,新培育农业新型经营主体20户,推动3个国家级、15个省级、15个市级龙头企业同步发力,全年龙头企业销售额力争突破百亿大关。进一步擦亮“土特产”品牌,加大平遥牛肉、岳壁长山药、襄垣酥梨、东泉苹果、卜宜核桃、香乐甜瓜、朱坑和杜家庄红薯等特色农产品扶持力度,优化“龙头企业+合作社+家庭农场+小农户”发展模式,有力促进农户增收致富,为乡村振兴聚力添彩。

  四要坚定不移深化农村改革。继续引深农村宅基地和乱占耕地建房2项“国字号”改革试点,让农民享受更多改革红利。全面实施乡村振兴项目174个,持续巩固脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步发展壮大村级集体经济,全面规范农村集体“三资”管理,力争所有行政村全年总收入达到20万元以上,经营性收入达到10万元以上。

  二、以更强力度强化经济支撑,挖潜增质,提级增效,在加快工业转型升级上再有变化

  坚定不移发展实体经济,园区发展、转型升级、项目建设“三管齐下”,加快推动工业小县向工业大县转变。

  一要在园区发展上下功,不断建强经济主战场。大力实施总投资49.6亿元的重点项目14个。其中,食品加工园重点推动总投资7.5亿元的佳味佳、韦施克等5个食品加工项目建成投产,助推产业集群发展。新兴产业园全面铺开亮宇炭素总投资16.5亿元的年产2万吨高端石墨新材料产业化项目,努力打造“六新”项目新洼地。煤化工业园支持煤化集团总投资15亿元的300万吨洗煤和6.25米捣固焦二期项目加快建设,早日投运。加快推进总投资2.4亿元的中水回用项目,实现水资源节约集约利用。实施食品加工园和文化创意园污水处理项目,彻底结束园区“排而不处”的历史。

  二要在转型升级上加力,不断发展新质生产力。加快建设总投资3.2亿元的恒鼎铸造项目,不断推动铸造企业入园区;加快推动峰岩集团5万吨石墨化阴极炭素项目搬迁;实施木家庄煤矿新配主斜井项目,煤化、峰岩年内各建成1座“放心矿”。推动总投资1.5亿元的年产2000吨黄酒生产线尽快启动,总投资0.8亿元的兆辉食品智能生产线主体完工,总投资3亿元的南山二期风力发电项目年底建成,总投资3.3亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体完工。继续实施专业镇项目18个,以平遥牛肉集团和唐都推光漆器为龙头,推动总投资2.2亿元的牛肉制品生产基地和总投资3.6亿元的晋润肉制品加工项目年内启建;总投资2000万元的唐都推光漆器创意园年内完成主体工程,真正让专业更专,产值更大。

  三要在项目建设上托底,不断筑牢发展硬支撑。坚持项目为王,围绕全县总投资232亿元的104个重点项目,紧盯招商、签约、前期、开工、投运等各个环节,提供全流程跟踪服务,确保项目压茬推进、投资落实、落地见效。从根本上破解营商环境“形式大于内容”的旧习。常态开展“审批规范年”行动,让“一次告知、合理审查、及时办理”变为日常,切实让市场主体办事更便利、百姓更满意。政法推动、公安上手,坚决打击拦工阻工行为,切实为项目建设保驾护航。从源头上走出招商引资“招而无商、引而无资”的老路。深度挖掘平遥商贾潜力,充分发掘平遥外地力量,打好以商招商、以企招商“组合拳”,外地本地一视同仁,新商旧商一体对待。凡是符合产业政策的,凡是适应形势发展的,凡是契合平遥利益的,我们都将敞开心怀,真心欢迎,拿出全部诚意致力于每一个项目落地,每一份投资见效,每一项指标可期。从基础上解决缺地缺电和文勘时长的难题。全力办好征地、造地、出让地“三件大事”,做好争指标、买指标、平衡指标“三篇文章”,开展好批而未供大起底、供而未用大起底、乡村闲置大起底“三大行动”,竭力保障重点项目土地供需。一家负责,通盘考虑,主动上手,破解难题,简化流程,缩短时间,真正让文物勘探成为项目建设的“催征鼓”,而不能成为项目建设的“暂停锣”。在完成南政和新兴产业园110千伏输变电工程,以及总投资8700万元的农村电网改造项目基础上,着眼装机容量,紧盯平遥用量,致力用电增量,实施曹村35千伏变电站扩建和东外环及中都路电力改迁工程,统筹城市、商户、企业、农村居民“四方用电”,确保项目建设有电可用,企电农电协调发展。

  三、以更高标准促进文旅融合,提升品质,延展链条,在打造全域旅游格局上再有变化

  以打造国际知名旅游目的地为目标,以文旅高质量发展为突破,不断丰富文旅融合新业态,持续发力打造全域旅游品牌。

  一要保护历史风貌。持续推进古城天面、地面、立面改造,确保古城的古风古韵。完成西源祠源神庙等5处低级别文物保护修缮工程,编制完成《平遥县域文物保护专项规划》,切实守牢文物安全底线。促进“民生保障、规划实施、监管有效”有机统一,研究制定切实可行的古城居民房屋修缮审批管理办法,在审批上“减”,在管理上“加”,切实给古城居民减负,给古城保护明责。完成古城二级消防站建设,让古城安全更有保障。

  二要丰富旅游业态。与吕梁泰化集团等商家磋商敲定,尽快启建准六星级高端酒店,填补我县高端宾馆酒店空白;辟出专门场地,打造集民俗、非遗、钱币为一体的综合文化展览馆,力争上半年启建,让古城文化再添新彩。与中央美院合作,扎实推进古城IP项目,进一步增强古城的穿透力、辐射力。引进北京798文创团队,竭力打造艺术街区,让更多当代艺术交汇古城。积极开发手游APP,以古城实时定位为场景,让游客能够“边游边玩”。积极推动古城元宇宙项目,利用三维空间技术再现古城文化典故。坚定不移,推陈出新,持续举办摄影展、电影展、中国年,继续办好时装周、街舞大赛,不断增加古城看点。深入挖掘官吏、监察、票号、楹联等文化,开发多主题、多种类的深度研学体验活动,打造“研学平遥”品牌。坚持规范一批、利用一批、处置一批总体思路,进一步盘活国资激活国企,大力推动国有资产保值增值。以尊重历史、实事求是、维护利益为基本原则,配合推进九成公司股权改革,让九成股权更加优化、更加合理、更惠平遥。

  三要拓展乡村旅游。利用尹回水库的天然优势、湿地公园的基础优势、梁村古堡的历史优势,打通路网、完善配套,三区合一、连点成片,继续实施好“三地建设”三年行动计划,策划举办半程马拉松,发展古村民宿、特色展销等新业态,与古城遥相呼应,打造主人客人新去处,建设本地外地新地标。持续推进13个国家级传统村落集中连片开发,切实打通乡村旅游精品线路,发展“文旅+乡村振兴”“文旅+康养”等文旅新模式,全链条推动文旅产业提标升级,真正实现游城游县、看城看村。接续办好襄垣梨花节、横坡消夏节、遐角采摘节、东泉研学游,进一步放大乡村文旅效应。

  四、以更足干劲推动城乡建设,优化功能,精细管理,在持续提升颜值内涵上再有变化

  坚持城市更新、乡村振兴同频共振,从“增量建设”向“存量提质”转变,让城乡品质再有提升,让人民满意走实走心。

  一要让规划更加契合平遥实际。积极争取省政府批复,正式启用《平遥县国土空间规划》。高质量修编完成《平遥古城保护性详细规划》,为古城系统性保护、活态化传承、沉浸式利用奠定坚实基础。分类有序编制《乡镇级国土空间总体规划》5个,优化城乡功能布局,促进城乡融合发展。立足资源禀赋、特色产业,理清发展定位、工作思路,因地制宜编制实用性村庄规划25个以上,有效支撑“千万工程”,有力助推乡村振兴。

  二要让建设更加契合平遥实际。坚决完成中都路剩余工程,实现绿化、亮化、美化,真正让中都路成为古城的北环路、畅通路、游客路。全力推动总投资3.6亿元的古城电力升级改迁,5月底前完成配电室建设,8月底拆除临时桥架,确保古城风貌恢复如初;年内完成古城居民“煤改电”改造,实现古城清洁取暖全覆盖,进一步让古城清新、游客舒心。汇丰三期、益民小区,去年已大进,今年继续干,年底必完成。破解堵点,疏通淤点,解开难点,力争年底城南堡新村保障房主体完工,商住部分全面启建。千方百计激活云峰片区,用务实举措和实际行动回应已签约商户居民。在去年基础上,再改造4个,持续增强老旧小区居民幸福感和获得感。加快遥都商住一体项目建设,年底商贸区交付使用,住宅区主体完工。对永定公园裁体瘦身、减量甩项、完成扫尾、画上句号,让游客游心、市民暖心。对平遥高速收费站进行“古城特色”改造,让来平游客未下高速已见古城。对西外环桥四周实施环境综合整治,努力扮靓古城西大门。加快国道241建设步伐,年底主路通车,切实让河西人民告别“大车”风险,让晋吕两地通行更畅。积极配合和顺阳光占至平遥段村一级公路建设,特别是108国道过境高架一旦开建,同步启动高架两旁的城市道路改造,让108国道过境段成为古城的“北二环”。平遥南超限检测站年内完成主体,坚决摘掉全省唯一没有检测站的“帽子”。启动1.5万亩黄河流域生态防护林建设,进一步筑牢生态屏障。实施好南王水库和五曲湾水库的除险加固,力争汛前全部完工。积极沟通、稳慎推动惠济河东支复流工程,奋力改写昌源河“生在平遥而不滋养平遥”的历史。

  三要让管理更加契合平遥实际。从大片区绿化造景向精细化管理管护转变,巩固发展好“景在城中、城在景中”的绿化成果。提升环卫精细化作业水平,促进生活垃圾高效化、分类化、减量化、资源化处置。巩固拓展行政执法权调整划分获得省政府批复成果,全面增强城市管理执法力度。统筹抓好便民市场设置、摆摊设点管理、交通秩序引导、市政设施维护等工作,努力让城市“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。通过“见缝插针”“闲置变身”“错时共享”等方式,新建一批公共停车位,清理规范一批路边停车位,协调增设一批临时停车场,竭力破解节假日游客停车的困局。把牢城门关卡,坚决整治私运建材、散煤型煤入城等乱象。加强旅游秩序整治,严厉打击各类不法行为,全面提升古城旅游形象。进一步提升小区物业科学化规范化管理水平,加强小区消防安全管理,真正让小区有人管,居民住心安。

  五、以更大决心狠抓生态保护,严格执法,动真碰硬,在有效改善环境质量上再有变化

  坚持治水、治气、治土“三治并重”,奋力绘就“蓝天、碧水、净土”绿色生态平遥画卷。

  一要奋力打好治气攻坚战。不较得失、不计代价扭转大气质量被动局面,空气质量综合指数年内显著变化。狠抓工业污染管控,深入开展炭素、铸造、橡胶等行业提标升级改造,坚决清理环保绩效D级企业。强力整治扬尘污染,对城区及周边5公里范围内工地,开展“六个百分百”24小时实时监测,但有违规,顶格处理。紧盯“海拔900米以下区域散煤清零”目标,继续推动煤化集中供热扩村扩面,稳步推进河西三镇“煤改电”项目,依法依规、有理有据面对炬能供热,厘清使命、分清责任面对耀光发电,用务实做法回应群众诉求。各方发力、多管齐下,全年力争实现清洁取暖扩面83万平方米。

  二要奋力打好治水攻坚战。扛牢“一泓清水入黄河”政治责任,年内完成惠济河人工湿地、农村黑臭水体清零工程等省市项目,逐步让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。完成县污水处理厂生物膜更换,全力推动中都污水处理厂建设,实施里村污水处理厂一期改造。对沙河等汇入汾河支流开展综合整治,水岸同治,建管并重,追根溯源,严惩重处。聚焦恶臭、粉尘、烟气、污水,对肉制品小作坊开展环保专项整治,全力推动小作坊告别“小散乱”,挺进“名特优”。稳步提高农村污水收集管网覆盖率,扭转4个建制镇污水处理站“大马拉小车”被动局面。

  三要奋力打好治土攻坚战。重点围绕生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、污水污泥、工业固废六个方面,实施土壤环境管控整治。严厉打击非法转移、倾倒、处置煤矸石、粉煤灰及其它固废物行为,努力实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。持续实施矿山生态恢复治理工程,坚决做到边开采、边治理、边恢复。时刻牢记耕地保护“国之大者”,以“零容忍”态度、“长牙齿”措施,持续打好耕地保护攻坚战,不让良田好土丢一分、少一寸,切实做到守土有责、守土尽责。

  六、以更深情怀回应群众期盼,纾困解忧,惠民暖心,在不断保障民生改善上再有变化

  始终牢记人民政府为人民,始终与广大群众站在一起、想在一起、干在一起,真心实意办实事,竭尽所能解难题。

  一要全心攻略教育事业。坚持“四个一流”理念,持续推进办学模式改革,不断促进优质资源共建共享、均衡配置。继续动态补充教师,保持教师队伍青蓝相继。公办托育机构加快配套,确保上半年投用,支持现代工程技术学校幼儿园建设,让婴幼教育布局更加合理。紧扣新高考改革,推进高中学校标准化建设,优化选课走班模式,更适合学生发展。积极争取上级资金,助推平遥中学科创楼项目开工启建。全力支持平遥中学百年校庆,共邀优秀平中校友,回顾求学时光,回望百年历程,回馈家乡建设。

  二要全心攻略健康医疗。坚持医疗、医保、医药“三医”联动,继续深化医疗卫生一体化改革,县人民医院、中医院创建为三级乙等医院。完成襄垣卫生院医养结合、古陶卫生院改造、中都卫生院搬迁项目,持续推进3个县域医疗次中心建设,致力打通群众就医“最后一公里”。实施基层免费定向医学生培养,持续织牢基层医疗服务“网底”。继续推行一次挂号管3天、一站式出入院、一网通支付等便民举措。不断优化异地就医、零星报销等经办流程,让群众就医少跑路、少花钱,更便利、更实惠。

  三要全心攻略社会保障。持续开展“春风行动”,新增城镇就业4000人,城镇调查失业率控制在5.5%左右。开展职业技能培训1500人,技能人才占从业人员比例达33.5%以上。大力整治劳动用工环境,实行“三日清零”机制,推动拖欠农民工工资动态清零,持续为农民工解决愁“薪”事。持续提高低保、特困供养标准,切实做到应保尽保、应救尽救。新建农村老年人日间照料中心5个。完成县级殡仪馆、公益性骨灰堂扫尾工程。继续推进农村危房改造,及时足额发放保障性住房租赁补贴,不断改善群众住房条件。

  四要全心攻略安全维稳。开展安全生产治本攻坚三年行动,坚持“五不为过”,做到“五个必须”,围绕煤矿、危化、燃气、道路交通、古城消防等重点领域,对隐患问题一个不放、严查重处。制定煤矿安全“十条”、消防安全“八条”、食品安全“五条”、建筑工地“十八条”、工业环保“六条”等硬措施,从严执法,从重整治,从细管理,守牢安全环保底线。不断完善立体化、信息化治安防控体系建设,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗、非法集资等违法犯罪。学思践悟新时代“枫桥经验”,坚持推进化解一批、稳控一批、打击一批“三个一批”,努力将信访矛盾化解在基层,解决在一线。

  各位代表,民生的“关键小事”就是政府的“头等大事”。在做好以上工作的同时,县政府将集中精力办好以下10件民生实事:1.卜宜乡采煤沉陷区治理5个村年内分房到户;2.实施峰岩社区幸福养老工程;3.完成特殊困难老年人家庭适老化改造1900户;4.开展群众文化活动1500场,免费送戏下乡85场;5.扶残助学圆梦196人,抢救性康复救助残疾儿童96名,基本辅助器具适配补贴590人;6.为250名上消化道癌高风险人群开展内镜检查;7.为全县60岁以上老年人免费提供伤残和住院意外保险;8.实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程;9.继续实施教师公费体检;10.为小区、公园、广场配套健身设施100套。

  不断加强政府自身建设

  各位代表,打铁还需自身硬。实干诚信是本届政府的鲜明态度和庄严承诺。无论岁序如何更替,人事如何更迭,县政府将始终坚守,一以贯之。

  一、矢志不移“实”的本色。做老实人。任何时候都要表里如一,做到当面背后一个样,会上会下一个样,单位家庭一个样,领导同事一个样,干部群众一个样,家人朋友一个样。说老实话。任何时候都要说一是一、说二是二,对上坦坦荡荡、心口如一,讲真话、报实情,不遮掩、不虚伪;对下明辨是非、正大光明,听真话、察实情,不空谈、不偏听。办老实事。任何时候都要一诺千金,承诺下的事,无论如何也要有个交代;能办到的事,排除万难也要办成;办不到的事,务必要讲清原因,答疑解惑。

  二、风雨不改“干”的劲头。破解不想干的问题。如果总是揣着“洗碗越多、摔碗越多”的顾虑,抱着“不求有功、但求无过”的心态,过着“当一天和尚撞一天钟”的日子,那就是对平遥发展极不负责。爱我家园、期平更善,出乎于心、发乎于情。凡是对平遥发展有利的事,凡是老百姓关心的事,政府系统全体干部不但要挂在嘴上,更要记在心中,抓在手上,落实到行动中。破解不敢干的问题。如果总是不敢抓不敢管,抱着“鸵鸟心态”,唯恐得罪人、被问责,就会造成很多工作“肠梗阻”、推不动,影响全县发展。县政府将更加旗帜鲜明地对尽责者负责、为担当者担当,正向激励、容错纠错,让干部放开手脚、卸下包袱、大胆去干。破解不会干的问题。如果不学习、不钻研,对上级政策蜻蜓点水,对本职业务一知半解,就会错过政策机遇,耽误发展良机。政府系统全体干部职工要一如既往地下足笨功夫,用足笨办法,吃透上级政策,熟悉业务知识,切实增强干事本领,锻打做事能力。

  三、锲而不舍“诚”的情怀。诚于组织。要具体而不抽象地、微观而不宏观地、内容而不形式地讲政治,切实把“四个意识”“两个维护”落实到工作的方方面面和生活的点点滴滴,切实在县委的坚强领导下,剑锋所指、尽锐出战,让政府的每项工作成为县委这一坚强堡垒上的和谐拼图。诚于事业。要始终把工作当事业干、把岗位当阵地守、把奉献当本分看,带着感情、充满激情、饱含真情,做到事事回音、件件落实,流水到头、落地有声。诚于群众。要对群众的冷暖牵肠挂肚,对群众的诉求寝食难安,对群众的承诺念念不忘,真正放下架子,迈开步子,扑下身子,用尽所诚,竭尽所能,说到做到,说话算话,用行动展现作为,用成效彰显情怀。

  四、始终不渝“信”的准则。坚持依法行政。主动接受法律监督、民主监督、纪律监督、群众监督、舆论监督等各方面监督,大力推动审计监督全覆盖,深入推进政务公开,全面加强法治政府建设,努力让权力在阳光下运行。坚持过紧日子。我以我行率众行,我以我心换众心。时刻做到从省从俭、从严从紧,财政的钱,一分一毫都要精打细算,花在刀刃上,用在关键处。坚持清正廉明。自警自励、警钟长鸣,时刻高悬纪律规矩的达摩克利斯之剑,时刻注意自己的一言一行和一举一动,绝不以低级错误和任性胡为给组织抹黑,让家人蒙羞,为世人不齿,时刻用实际行动对得起党员的身份、干部的角色和人子的底线。

  各位代表,任务已经明确,关键在于落实。让我们笃定“世间哪有什么岁月静好,只不过有人在负重前行”,坚守“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声;些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,众人拾柴,众人划桨,风雨兼程,风雨同舟,做一件成一件,干一点是一点,竭尽全力为国际旅游城市的高质量发展接续奋斗!

  报告用语注释

  1.千县工程:我国医疗领域的一项重大国策,旨在以县级医院为重点,建设完善的城乡医疗服务网络基础。

  2.5张表:GDP三次产业监测指标明细表、主要预期性和约束性指标明细表、市对县高质量发展指标考核表、市对县专项工作考核表、市对县营商环境考核表。

  3.5个清单:县领导主抓项目清单、部门主抓项目清单、年度工作会议和政府工作报告责任分解清单、常规工作清单、亮点工作清单。

  4.六新:新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

  5.千万工程:“千村示范、万村整治”工程,简称“千万工程”。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程,从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,20年持续努力造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

  6.两条底线:保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。

  7.一园:梁村植物园。

  8.五区:特色农业功能区、古村古堡体验区、以工补农引领区、规模经营提升区、城乡融合集聚区。

  9.三类标准:按照“精品示范村、综合治理村、环境整治村”三类标准分类推进。

  10.六大行动:人居环境整治提升、基础设施改善提升、特优产业壮大提升、公共服务便民提升、乡村治理效能提升、巩固拓展脱贫成果。

  11.农村集体“三资”:在集体所有制下,农村集体所有的货币资金、资产和资源。

  12.六个百分百:施工现场百分之百封闭围挡,进出车辆百分之百冲洗,土石方百分之百湿法作业,出入口及主干道百分之百硬化,裸露土方百分之百苫盖,拉运散状物料车辆百分之百覆盖。

  13.四个一流:建设一流学校、选拔一流校长、培养一流教师、培育一流学生。

  14.医疗次中心:对乡镇卫生院进行升级改造而形成的,提供相当于二级以上医院的医疗服务。

  15.基层免费定向医学生:在高等医学院校开展免费医学生培养工作,重点为乡镇卫生院培养从事全科医疗的卫生人才。

  16.春风行动:为农民工开展提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。

  17.“五不为过”“五个必须”:一是思想认识再怎么重视也不为过,必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过,必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过,必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过,必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过,必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

  18.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  19.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

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