政 府 工 作 报 告
——2024年3月6日在平遥县第十七届人民代表大会
第四次会议上
平遥县人民政府县长 冯玉全
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领各级干部和广大人民群众，风雨同舟，实干诚信，积极应对各种挑战，全力化解各种风险，全县经济社会发展在上年基础上又有变化。地区生产总值完成146.6亿元，同比增长5.2%，增幅全市第3;规模以上工业增加值完成40.3亿元，同比增长7%，增幅全市第3;一般公共预算收入完成7.59亿元，同比增长15.1%，增幅全市第1;固定资产投资完成38.3亿元;社会消费品零售总额完成73.7亿元;城乡居民人均可支配收入分别完成39276元和17603元。
过去的一年，我们全力推动产业转型，县域经济在提质增效上又有变化。农业在“稳”的基础上增产增收。实施高标准农田3.4万亩、农机深松整地10.7万亩、玉米有机旱作10万亩。全年粮食总产20万吨，肉蛋奶总产15.4万吨，蔬菜总产18.2万吨，干鲜果总产19.2万吨，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”继续在全市领跑。新增新型农业经营主体60户、省市龙头企业7户，全年龙头企业营收达91亿元，创历史新高。投资8246万元，实施乡村振兴项目44个，脱贫人口人均年收入达13241元，增幅16.8%，巩固衔接工作一步不落。横坡村入选全国和美乡村百佳范例，宁固镇入选全省乡村振兴示范乡镇，左家堡、横坡、岳北入选全省乡村振兴示范村。“农业托管”的左家堡模式在全省叫响，“土地银行”的赵壁模式为集体经济增收做了示范，全县农村集体经济总收入达1.56亿元。配合完成农村宅基地改革试点年度评估，农村乱占耕地住宅类试点工作稳步推进，为两项“国字号”改革提供了不少有益经验。工业在“转”的进程上向上向好。开发区调整优化为新兴产业园、食品加工园、煤化工业园的“一区三园”新格局，总投资42.6亿元的14个重点项目有了坚实底板。园区全年工业产值达133亿元，同比增长16.2%，“主阵地”“主战场”“主引擎”作用进一步显现。煤化集团134万吨捣固焦项目投产运行，昂首挺进“百亿俱乐部”。恒鼎铸造积极推进，带动我县“传统铸造”向“智能制造”加快转型。人防设备、华为大数据按期投用，生活垃圾焚烧发电加速推进。乡村e镇建设成效明显，牛肉、长山药、酥梨等名优特产销路更广，实现电商销售1.6亿元。实施牛肉和推光漆专业镇项目28个，出台扶持政策25条，“非遗双宝”在全国各地先后亮相39次，新签约项目15个。《平遥推光漆器髹饰技艺保护条例》颁布实施，推光漆器文创产品首进央视春晚，唐都和宝聚源入选“中华老字号”。文旅在“复”的态势上持续升温。平遥古城共接待游客909万人次，连续4年稳居全国5A景区品牌影响力百强榜单前10。新增省级非遗8项，省级非遗总数达27项。灯光秀、焕真科技馆、汉服体验馆成为新的游人游地。唐都公司入选国家级非遗生产性保护示范基地，印象新街创建为国家级旅游休闲街区。《世界文化遗产—平遥古城》特种邮票正式发行，成为新的“国家名片”。“又见平遥”经久不衰，成功入选20个国家级沉浸式文旅新业态、40个旅游演艺精品名录。“平遥中国年”、国际摄影展、国际电影展继续举办且又有新意，首届时装周、第2届街舞大赛新事新贵，大受欢迎。央视《文脉春秋》《地理中国》栏目重磅推出平遥古城专辑，全年央媒正面报道143次，古城频频出镜、出彩、出圈。
过去的一年，我们着力加快城乡建设，人居环境在提档升级上又有变化。古城基础设施改造主体完工，今年全面完成。煤化、亮宇、冠云、晋润4家本土企业，秉持晋商精神，心怀平遥发展，捐建的4座人行天桥如期建好，百姓受益，政府感怀。古城旅游大道全线通车，为天鹭湖文化创意园的“唤醒复苏”打下基础。不遗余力解决闫壁村土地遗留问题，总投资25亿元的遥都商住一体项目快速推进。实施老旧小区改造项目7个，既有住宅加装电梯5部，上心上手推动老旧小区旧貌换新颜。国道241改造工程克难而进，完成全部工程量的40%。全面启动梁村湿地公园生态修复和提升改造，“平遥源欢乐谷”春节期间小试牛刀，人气满满，康体休闲聚集地、古城旅游延伸地、三产融合示范地的“三地建设”迈出坚实步伐。大力支持平孟线岳中段道路改造，拆了堡墙，修起围墙，加宽道路，整治环境，多年来平孟线通行的瓶颈问题得到彻底根治。次第铺开总投资12.3亿元的15个“一泓清水入黄河”重点项目，保证了习近平总书记的殷殷嘱托落实落地。全年实施河道治理47.2公里，绿化造林2.5万亩，户厕改造1000座，农村定时供水二期项目顺利推进，24小时供水覆盖率达到79.6%。
过去的一年，我们倾情用力改善民生，群众福祉在持续增进上又有变化。东达蒲小学、香乐二中完成灾后重建，托育机构主体完工，改造农村寄宿制学校16所;招录正式教师226名;组建教育共同体17个，集团化办学效果初显;现代工程技术学校荣获全国职业院校教学能力比赛一等奖;全县高考达线人数和一本录取人数再创新高。县人民医院入选“千县工程”，中医院启动三级医院创建;招聘医技人员94名，全部充实临床一线;推行周六门诊接诊、一次挂号管3天服务，县域内就诊率达到85%，乡镇卫生院就诊率达到54%，群众看病更有“医靠”。彻底改造原古城六小学，古城卫生院、古城法庭、古城城管如期入驻，与古城社区“四古融新”，整合了资源，节约了成本，集聚了功能。实施城镇社区幸福养老提速工程和宁固敬老院改造项目，建成农村日间照料中心5个，县域养老服务水平进一步提升。全年累计发放各类优抚、救助资金1.4亿元。新增城镇就业4661人，失业再就业1721人。开展保障农民工工资护航行动，共解决欠薪1500余万元。文化惠民活动、教师公费体检等10件民生实事全部兑现。深入开展重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势总体稳定。
过去的一年，我们奋力激发干部担当，大事难事在破解求效上又有变化。一些急难愁盼问题得到逐步解决。及时回应群众关切，全力克服资金困难，汇丰三期和益民新区建设取得实质性进展，2024年将全面完成、交付使用。卜宜采煤沉陷区治理在原有基础上，坚持老事老办法、新事新做法，目前进展顺利，今年必须完成。一些难点堵点问题得以逐一回应。总投资6.5亿元、全长8公里的中都路提质改造，县委政府举旗定力，人大政协实时发声，承建部门不分昼夜，专班同志一线盯守，着眼大节、盯住小节、抓住细节，难题我来、矛盾我上、困难有我，保证了去年年底主路全线通车，对人民群众做到了承诺践诺。全长21.4公里、历时2年的平遥—沁源改造工程，去年接着前年干，干部群众心不换，资金缺、工期紧、施工难“三难同治”，政府、乡村、企业“三方发力”，道路提质、环境整治、绿化亮化“三管齐下”，政府抓干部、群众看政府，沟通沁源、动员百姓，日夜兼程、同向发力，年前全线贯通并交付社会，打通了平遥西南方向的血脉通道。
过去的一年，我们始终不忘自身建设，行政效能在惠民利企上又有变化。扎实开展主题教育，兑现民生账单414项。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案136件，办复率均达100%。高效运行“5张表”“5个清单”工作机制，政府系统抓落实提高执行力的氛围更加浓厚。全面实行县政府权责清单制度，编制并公布重大行政决策事项目录。开展“审批规范年”行动，上门服务转方式，帮办代办建体系，打造“7×24”小时自助服务区，便民利企更进一步;深化“经营主体提升年”行动，大力整治“黄牛黑中介”，营商环境更加优化。持续深化政务公开，主动公开政府信息9116条。深入开展盗抢骗、食药环、黄赌毒等领域违法犯罪专项整治，人民群众安全感和满意度不断提升。积极稳妥化解矛盾纠纷，法治政府、法治社会建设不断强化。国防动员、军民融合、双拥共建、统计、审计、人防、档案、史志、供销、气象、减灾等工作稳步推进，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展。
各位代表，回首2023，我们不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难，如果说取得了一些成绩，那也是县委坚强领导、带干亲干的结果，那也是四套班子精诚团结、鼎力支持的结果，那也是全县干部苦干实干、忘我付出，社会各界和广大群众真诚理解、心系平遥的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的干部群众，向所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志和社会各阶层、各方面，表示衷心感谢和崇高敬意!
回望2023，我们放眼内外，着眼上下，反思自己，学习他人，认为办好平遥的事情，需要有以下几点在今后工作中继续坚守：一是身在平遥，唯有看齐紧跟，才能行稳致远。平遥的事情，离不了习近平总书记的领航掌舵，离不了省市的坚强领导，离不了县委的坐镇指挥，离不了四套班子的团结一致，只有心明眼亮保持定力，只有坚守站位和战位，才能不卑不亢、从容不迫，才能不辜厚望、不负斯民。二是谋在平遥，唯有脚踏实地，才能干事成事。既要仰望星空，又要脚踩大地。平遥的事情平遥办，平遥的干部为平遥。说每句话、办每件事，必须紧紧结合平遥实际，必须一切为了平遥人民。凡事要么不干，要干必须干成。谋大局、想问题、办事情，都要说一件是一件，干一件成一件，用点点滴滴“小变化”，真心期盼平遥“大发展”。三是心在平遥，唯有你心我心，才能换来民心。政府的所有事，全部是百姓事。必须时时处处想到百姓，百姓不满意，政府决不干。我们的每一户供热、每一条道路、每一件实事，必须全部为了平遥。事实一再证明，只有真正把心捧给群众，群众才能真心支持我们、拥护我们。四是干在平遥，唯有奋斗不息，才能未来可期。100是从0数过来的，而不是从99数过来的。我们做每一件事都要一锤接着一锤、一环紧扣一环、一步紧跟一步，不能断章取义、不顾前后，必须三思后行、谋定后动，矛盾问题才能逐步解决，大事难事才能玉汝于成，平遥明天也才会越来越好。
各位代表，奋进之路从无坦途，奋勇向前必看后顾之虞。在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，我县发展中还存在不少困难和问题：全县“三农”发展仍不平衡，农村基础设施仍然滞后，“千万工程”任务艰巨，乡村振兴任重道远;工业转型仍需发力，“六新”项目乏善可陈;旅游品牌大而不强，业态少而不优，旅游市场整治势在必行;财政运转仍很困难，收支矛盾一时难改;生态保护形势严峻，进位压力依然较大;个别干部“爱惜羽毛”，害怕担责，“推拖躲绕”仍然存在，等等。这些问题躲不开，绕不转，个个迫在眉睫，刻不容缓。政府必须坦然面对，逐一破冰破题，挨个求解求效，使尽浑身解数争取最好结果。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。结合中央要求，结合省市安排，结合我县实际，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省市决策部署，按照县委十五届十次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，不断深化全方位转型，大力实施“四地建设”发展战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化平遥篇章。
综合各方因素，今年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长5.5%;固定资产投资增长24%;规上工业增加值增长5.5%;社会消费品零售总额增长5.5%以上;一般公共预算收入增长3.98%;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长。重点抓好以下6方面工作。
一、以更实举措狠抓乡村振兴，夯实基础，补齐短板，在促进“三农”纵深发展上再有变化
以学习实践“千万工程”经验为引领，守牢“两条底线”，做强特色产业，带动农民增收，蹄疾步稳推进乡村振兴。
一要全力以赴践行“千万工程”。实施“千万工程”3年行动计划，一年一个样，三年大变样，奋力打造“内外兼修、形神兼备”的宜居宜业和美乡村。今年重点以“一园”为带动，以“五区”为重点，以农村人居环境整治为先手，整合集聚巩固衔接、危房改造、农户改厕、垃圾污水等涉农资金，按照“三类标准”，开展“六大行动”，33个精品示范村全部启动，41个综合治理村见实见效，211个行政村村村整治，小切口、大突破，全面提升乡村的发展水平、建设水平、治理水平。全县农村卫生厕所普及率达87%以上，生活垃圾收运处置覆盖率达94%以上，生活污水治理率达22%以上。新建“四好农村路”31.5公里。加快完成剩余9个乡镇、43个村、7.4万人的农村定时供水保障工程，坚决实现全县农村24小时供水全覆盖。
二要持之以恒打牢农业基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚决守牢64.13万亩耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在54万亩以上，产量保持在20.1万吨以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田1.1万亩、有机旱作1万亩。深化县校协同创新发展，攻关肉制品口味开发、酥梨花期防冻、长山药腐烂防治等技术瓶颈。加快“特”“优”农业发展，推动主要农作物良种覆盖率达96%以上，畜禽核心种源自给率达70%以上，肉蛋奶、蔬菜、干鲜果总产分别达15万吨、18万吨、18.5万吨以上，实现数量质量“双提升”。
三要千方百计带动农民增收。立足传统养殖优势，推动国青蛋鸡、龙海肉鸡、新大象种猪3个项目建成投产。助推国青公司晋升为平遥第4户、晋中第6户国家级龙头企业，新培育农业新型经营主体20户，推动3个国家级、15个省级、15个市级龙头企业同步发力，全年龙头企业销售额力争突破百亿大关。进一步擦亮“土特产”品牌，加大平遥牛肉、岳壁长山药、襄垣酥梨、东泉苹果、卜宜核桃、香乐甜瓜、朱坑和杜家庄红薯等特色农产品扶持力度，优化“龙头企业+合作社+家庭农场+小农户”发展模式，有力促进农户增收致富，为乡村振兴聚力添彩。
四要坚定不移深化农村改革。继续引深农村宅基地和乱占耕地建房2项“国字号”改革试点，让农民享受更多改革红利。全面实施乡村振兴项目174个，持续巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步发展壮大村级集体经济，全面规范农村集体“三资”管理，力争所有行政村全年总收入达到20万元以上，经营性收入达到10万元以上。
二、以更强力度强化经济支撑，挖潜增质，提级增效，在加快工业转型升级上再有变化
坚定不移发展实体经济，园区发展、转型升级、项目建设“三管齐下”，加快推动工业小县向工业大县转变。
一要在园区发展上下功，不断建强经济主战场。大力实施总投资49.6亿元的重点项目14个。其中，食品加工园重点推动总投资7.5亿元的佳味佳、韦施克等5个食品加工项目建成投产，助推产业集群发展。新兴产业园全面铺开亮宇炭素总投资16.5亿元的年产2万吨高端石墨新材料产业化项目，努力打造“六新”项目新洼地。煤化工业园支持煤化集团总投资15亿元的300万吨洗煤和6.25米捣固焦二期项目加快建设，早日投运。加快推进总投资2.4亿元的中水回用项目，实现水资源节约集约利用。实施食品加工园和文化创意园污水处理项目，彻底结束园区“排而不处”的历史。
二要在转型升级上加力，不断发展新质生产力。加快建设总投资3.2亿元的恒鼎铸造项目，不断推动铸造企业入园区;加快推动峰岩集团5万吨石墨化阴极炭素项目搬迁;实施木家庄煤矿新配主斜井项目，煤化、峰岩年内各建成1座“放心矿”。推动总投资1.5亿元的年产2000吨黄酒生产线尽快启动，总投资0.8亿元的兆辉食品智能生产线主体完工，总投资3亿元的南山二期风力发电项目年底建成，总投资3.3亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体完工。继续实施专业镇项目18个，以平遥牛肉集团和唐都推光漆器为龙头，推动总投资2.2亿元的牛肉制品生产基地和总投资3.6亿元的晋润肉制品加工项目年内启建;总投资2000万元的唐都推光漆器创意园年内完成主体工程，真正让专业更专，产值更大。
三要在项目建设上托底，不断筑牢发展硬支撑。坚持项目为王，围绕全县总投资232亿元的104个重点项目，紧盯招商、签约、前期、开工、投运等各个环节，提供全流程跟踪服务，确保项目压茬推进、投资落实、落地见效。从根本上破解营商环境“形式大于内容”的旧习。常态开展“审批规范年”行动，让“一次告知、合理审查、及时办理”变为日常，切实让市场主体办事更便利、百姓更满意。政法推动、公安上手，坚决打击拦工阻工行为，切实为项目建设保驾护航。从源头上走出招商引资“招而无商、引而无资”的老路。深度挖掘平遥商贾潜力，充分发掘平遥外地力量，打好以商招商、以企招商“组合拳”，外地本地一视同仁，新商旧商一体对待。凡是符合产业政策的，凡是适应形势发展的，凡是契合平遥利益的，我们都将敞开心怀，真心欢迎，拿出全部诚意致力于每一个项目落地，每一份投资见效，每一项指标可期。从基础上解决缺地缺电和文勘时长的难题。全力办好征地、造地、出让地“三件大事”，做好争指标、买指标、平衡指标“三篇文章”，开展好批而未供大起底、供而未用大起底、乡村闲置大起底“三大行动”，竭力保障重点项目土地供需。一家负责，通盘考虑，主动上手，破解难题，简化流程，缩短时间，真正让文物勘探成为项目建设的“催征鼓”，而不能成为项目建设的“暂停锣”。在完成南政和新兴产业园110千伏输变电工程，以及总投资8700万元的农村电网改造项目基础上，着眼装机容量，紧盯平遥用量，致力用电增量，实施曹村35千伏变电站扩建和东外环及中都路电力改迁工程，统筹城市、商户、企业、农村居民“四方用电”，确保项目建设有电可用，企电农电协调发展。
三、以更高标准促进文旅融合，提升品质，延展链条，在打造全域旅游格局上再有变化
以打造国际知名旅游目的地为目标，以文旅高质量发展为突破，不断丰富文旅融合新业态，持续发力打造全域旅游品牌。
一要保护历史风貌。持续推进古城天面、地面、立面改造，确保古城的古风古韵。完成西源祠源神庙等5处低级别文物保护修缮工程，编制完成《平遥县域文物保护专项规划》，切实守牢文物安全底线。促进“民生保障、规划实施、监管有效”有机统一，研究制定切实可行的古城居民房屋修缮审批管理办法，在审批上“减”，在管理上“加”，切实给古城居民减负，给古城保护明责。完成古城二级消防站建设，让古城安全更有保障。
二要丰富旅游业态。与吕梁泰化集团等商家磋商敲定，尽快启建准六星级高端酒店，填补我县高端宾馆酒店空白;辟出专门场地，打造集民俗、非遗、钱币为一体的综合文化展览馆，力争上半年启建，让古城文化再添新彩。与中央美院合作，扎实推进古城IP项目，进一步增强古城的穿透力、辐射力。引进北京798文创团队，竭力打造艺术街区，让更多当代艺术交汇古城。积极开发手游APP，以古城实时定位为场景，让游客能够“边游边玩”。积极推动古城元宇宙项目，利用三维空间技术再现古城文化典故。坚定不移，推陈出新，持续举办摄影展、电影展、中国年，继续办好时装周、街舞大赛，不断增加古城看点。深入挖掘官吏、监察、票号、楹联等文化，开发多主题、多种类的深度研学体验活动，打造“研学平遥”品牌。坚持规范一批、利用一批、处置一批总体思路，进一步盘活国资激活国企，大力推动国有资产保值增值。以尊重历史、实事求是、维护利益为基本原则，配合推进九成公司股权改革，让九成股权更加优化、更加合理、更惠平遥。
三要拓展乡村旅游。利用尹回水库的天然优势、湿地公园的基础优势、梁村古堡的历史优势，打通路网、完善配套，三区合一、连点成片，继续实施好“三地建设”三年行动计划，策划举办半程马拉松，发展古村民宿、特色展销等新业态，与古城遥相呼应，打造主人客人新去处，建设本地外地新地标。持续推进13个国家级传统村落集中连片开发，切实打通乡村旅游精品线路，发展“文旅+乡村振兴”“文旅+康养”等文旅新模式，全链条推动文旅产业提标升级，真正实现游城游县、看城看村。接续办好襄垣梨花节、横坡消夏节、遐角采摘节、东泉研学游，进一步放大乡村文旅效应。
四、以更足干劲推动城乡建设，优化功能，精细管理，在持续提升颜值内涵上再有变化
坚持城市更新、乡村振兴同频共振，从“增量建设”向“存量提质”转变，让城乡品质再有提升，让人民满意走实走心。
一要让规划更加契合平遥实际。积极争取省政府批复，正式启用《平遥县国土空间规划》。高质量修编完成《平遥古城保护性详细规划》，为古城系统性保护、活态化传承、沉浸式利用奠定坚实基础。分类有序编制《乡镇级国土空间总体规划》5个，优化城乡功能布局，促进城乡融合发展。立足资源禀赋、特色产业，理清发展定位、工作思路，因地制宜编制实用性村庄规划25个以上，有效支撑“千万工程”，有力助推乡村振兴。
二要让建设更加契合平遥实际。坚决完成中都路剩余工程，实现绿化、亮化、美化，真正让中都路成为古城的北环路、畅通路、游客路。全力推动总投资3.6亿元的古城电力升级改迁，5月底前完成配电室建设，8月底拆除临时桥架，确保古城风貌恢复如初;年内完成古城居民“煤改电”改造，实现古城清洁取暖全覆盖，进一步让古城清新、游客舒心。汇丰三期、益民小区，去年已大进，今年继续干，年底必完成。破解堵点，疏通淤点，解开难点，力争年底城南堡新村保障房主体完工，商住部分全面启建。千方百计激活云峰片区，用务实举措和实际行动回应已签约商户居民。在去年基础上，再改造4个，持续增强老旧小区居民幸福感和获得感。加快遥都商住一体项目建设，年底商贸区交付使用，住宅区主体完工。对永定公园裁体瘦身、减量甩项、完成扫尾、画上句号，让游客游心、市民暖心。对平遥高速收费站进行“古城特色”改造，让来平游客未下高速已见古城。对西外环桥四周实施环境综合整治，努力扮靓古城西大门。加快国道241建设步伐，年底主路通车，切实让河西人民告别“大车”风险，让晋吕两地通行更畅。积极配合和顺阳光占至平遥段村一级公路建设，特别是108国道过境高架一旦开建，同步启动高架两旁的城市道路改造，让108国道过境段成为古城的“北二环”。平遥南超限检测站年内完成主体，坚决摘掉全省唯一没有检测站的“帽子”。启动1.5万亩黄河流域生态防护林建设，进一步筑牢生态屏障。实施好南王水库和五曲湾水库的除险加固，力争汛前全部完工。积极沟通、稳慎推动惠济河东支复流工程，奋力改写昌源河“生在平遥而不滋养平遥”的历史。
三要让管理更加契合平遥实际。从大片区绿化造景向精细化管理管护转变，巩固发展好“景在城中、城在景中”的绿化成果。提升环卫精细化作业水平，促进生活垃圾高效化、分类化、减量化、资源化处置。巩固拓展行政执法权调整划分获得省政府批复成果，全面增强城市管理执法力度。统筹抓好便民市场设置、摆摊设点管理、交通秩序引导、市政设施维护等工作，努力让城市“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。通过“见缝插针”“闲置变身”“错时共享”等方式，新建一批公共停车位，清理规范一批路边停车位，协调增设一批临时停车场，竭力破解节假日游客停车的困局。把牢城门关卡，坚决整治私运建材、散煤型煤入城等乱象。加强旅游秩序整治，严厉打击各类不法行为，全面提升古城旅游形象。进一步提升小区物业科学化规范化管理水平，加强小区消防安全管理，真正让小区有人管，居民住心安。
五、以更大决心狠抓生态保护，严格执法，动真碰硬，在有效改善环境质量上再有变化
坚持治水、治气、治土“三治并重”，奋力绘就“蓝天、碧水、净土”绿色生态平遥画卷。
一要奋力打好治气攻坚战。不较得失、不计代价扭转大气质量被动局面，空气质量综合指数年内显著变化。狠抓工业污染管控，深入开展炭素、铸造、橡胶等行业提标升级改造，坚决清理环保绩效D级企业。强力整治扬尘污染，对城区及周边5公里范围内工地，开展“六个百分百”24小时实时监测，但有违规，顶格处理。紧盯“海拔900米以下区域散煤清零”目标，继续推动煤化集中供热扩村扩面，稳步推进河西三镇“煤改电”项目，依法依规、有理有据面对炬能供热，厘清使命、分清责任面对耀光发电，用务实做法回应群众诉求。各方发力、多管齐下，全年力争实现清洁取暖扩面83万平方米。
二要奋力打好治水攻坚战。扛牢“一泓清水入黄河”政治责任，年内完成惠济河人工湿地、农村黑臭水体清零工程等省市项目，逐步让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。完成县污水处理厂生物膜更换，全力推动中都污水处理厂建设，实施里村污水处理厂一期改造。对沙河等汇入汾河支流开展综合整治，水岸同治，建管并重，追根溯源，严惩重处。聚焦恶臭、粉尘、烟气、污水，对肉制品小作坊开展环保专项整治，全力推动小作坊告别“小散乱”，挺进“名特优”。稳步提高农村污水收集管网覆盖率，扭转4个建制镇污水处理站“大马拉小车”被动局面。
三要奋力打好治土攻坚战。重点围绕生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、污水污泥、工业固废六个方面，实施土壤环境管控整治。严厉打击非法转移、倾倒、处置煤矸石、粉煤灰及其它固废物行为，努力实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。持续实施矿山生态恢复治理工程，坚决做到边开采、边治理、边恢复。时刻牢记耕地保护“国之大者”，以“零容忍”态度、“长牙齿”措施，持续打好耕地保护攻坚战，不让良田好土丢一分、少一寸，切实做到守土有责、守土尽责。
六、以更深情怀回应群众期盼，纾困解忧，惠民暖心，在不断保障民生改善上再有变化
始终牢记人民政府为人民，始终与广大群众站在一起、想在一起、干在一起，真心实意办实事，竭尽所能解难题。
一要全心攻略教育事业。坚持“四个一流”理念，持续推进办学模式改革，不断促进优质资源共建共享、均衡配置。继续动态补充教师，保持教师队伍青蓝相继。公办托育机构加快配套，确保上半年投用，支持现代工程技术学校幼儿园建设，让婴幼教育布局更加合理。紧扣新高考改革，推进高中学校标准化建设，优化选课走班模式，更适合学生发展。积极争取上级资金，助推平遥中学科创楼项目开工启建。全力支持平遥中学百年校庆，共邀优秀平中校友，回顾求学时光，回望百年历程，回馈家乡建设。
二要全心攻略健康医疗。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，继续深化医疗卫生一体化改革，县人民医院、中医院创建为三级乙等医院。完成襄垣卫生院医养结合、古陶卫生院改造、中都卫生院搬迁项目，持续推进3个县域医疗次中心建设，致力打通群众就医“最后一公里”。实施基层免费定向医学生培养，持续织牢基层医疗服务“网底”。继续推行一次挂号管3天、一站式出入院、一网通支付等便民举措。不断优化异地就医、零星报销等经办流程，让群众就医少跑路、少花钱，更便利、更实惠。
三要全心攻略社会保障。持续开展“春风行动”，新增城镇就业4000人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。开展职业技能培训1500人，技能人才占从业人员比例达33.5%以上。大力整治劳动用工环境，实行“三日清零”机制，推动拖欠农民工工资动态清零，持续为农民工解决愁“薪”事。持续提高低保、特困供养标准，切实做到应保尽保、应救尽救。新建农村老年人日间照料中心5个。完成县级殡仪馆、公益性骨灰堂扫尾工程。继续推进农村危房改造，及时足额发放保障性住房租赁补贴，不断改善群众住房条件。
四要全心攻略安全维稳。开展安全生产治本攻坚三年行动，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，围绕煤矿、危化、燃气、道路交通、古城消防等重点领域，对隐患问题一个不放、严查重处。制定煤矿安全“十条”、消防安全“八条”、食品安全“五条”、建筑工地“十八条”、工业环保“六条”等硬措施，从严执法，从重整治，从细管理，守牢安全环保底线。不断完善立体化、信息化治安防控体系建设，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗、非法集资等违法犯罪。学思践悟新时代“枫桥经验”，坚持推进化解一批、稳控一批、打击一批“三个一批”，努力将信访矛盾化解在基层，解决在一线。
各位代表，民生的“关键小事”就是政府的“头等大事”。在做好以上工作的同时，县政府将集中精力办好以下10件民生实事：1.卜宜乡采煤沉陷区治理5个村年内分房到户;2.实施峰岩社区幸福养老工程;3.完成特殊困难老年人家庭适老化改造1900户;4.开展群众文化活动1500场，免费送戏下乡85场;5.扶残助学圆梦196人，抢救性康复救助残疾儿童96名，基本辅助器具适配补贴590人;6.为250名上消化道癌高风险人群开展内镜检查;7.为全县60岁以上老年人免费提供伤残和住院意外保险;8.实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程;9.继续实施教师公费体检;10.为小区、公园、广场配套健身设施100套。
不断加强政府自身建设
各位代表，打铁还需自身硬。实干诚信是本届政府的鲜明态度和庄严承诺。无论岁序如何更替，人事如何更迭，县政府将始终坚守，一以贯之。
一、矢志不移“实”的本色。做老实人。任何时候都要表里如一，做到当面背后一个样，会上会下一个样，单位家庭一个样，领导同事一个样，干部群众一个样，家人朋友一个样。说老实话。任何时候都要说一是一、说二是二，对上坦坦荡荡、心口如一，讲真话、报实情，不遮掩、不虚伪;对下明辨是非、正大光明，听真话、察实情，不空谈、不偏听。办老实事。任何时候都要一诺千金，承诺下的事，无论如何也要有个交代;能办到的事，排除万难也要办成;办不到的事，务必要讲清原因，答疑解惑。
二、风雨不改“干”的劲头。破解不想干的问题。如果总是揣着“洗碗越多、摔碗越多”的顾虑，抱着“不求有功、但求无过”的心态，过着“当一天和尚撞一天钟”的日子，那就是对平遥发展极不负责。爱我家园、期平更善，出乎于心、发乎于情。凡是对平遥发展有利的事，凡是老百姓关心的事，政府系统全体干部不但要挂在嘴上，更要记在心中，抓在手上，落实到行动中。破解不敢干的问题。如果总是不敢抓不敢管，抱着“鸵鸟心态”，唯恐得罪人、被问责，就会造成很多工作“肠梗阻”、推不动，影响全县发展。县政府将更加旗帜鲜明地对尽责者负责、为担当者担当，正向激励、容错纠错，让干部放开手脚、卸下包袱、大胆去干。破解不会干的问题。如果不学习、不钻研，对上级政策蜻蜓点水，对本职业务一知半解，就会错过政策机遇，耽误发展良机。政府系统全体干部职工要一如既往地下足笨功夫，用足笨办法，吃透上级政策，熟悉业务知识，切实增强干事本领，锻打做事能力。
三、锲而不舍“诚”的情怀。诚于组织。要具体而不抽象地、微观而不宏观地、内容而不形式地讲政治，切实把“四个意识”“两个维护”落实到工作的方方面面和生活的点点滴滴，切实在县委的坚强领导下，剑锋所指、尽锐出战，让政府的每项工作成为县委这一坚强堡垒上的和谐拼图。诚于事业。要始终把工作当事业干、把岗位当阵地守、把奉献当本分看，带着感情、充满激情、饱含真情，做到事事回音、件件落实，流水到头、落地有声。诚于群众。要对群众的冷暖牵肠挂肚，对群众的诉求寝食难安，对群众的承诺念念不忘，真正放下架子，迈开步子，扑下身子，用尽所诚，竭尽所能，说到做到，说话算话，用行动展现作为，用成效彰显情怀。
四、始终不渝“信”的准则。坚持依法行政。主动接受法律监督、民主监督、纪律监督、群众监督、舆论监督等各方面监督，大力推动审计监督全覆盖，深入推进政务公开，全面加强法治政府建设，努力让权力在阳光下运行。坚持过紧日子。我以我行率众行，我以我心换众心。时刻做到从省从俭、从严从紧，财政的钱，一分一毫都要精打细算，花在刀刃上，用在关键处。坚持清正廉明。自警自励、警钟长鸣，时刻高悬纪律规矩的达摩克利斯之剑，时刻注意自己的一言一行和一举一动，绝不以低级错误和任性胡为给组织抹黑，让家人蒙羞，为世人不齿，时刻用实际行动对得起党员的身份、干部的角色和人子的底线。
各位代表，任务已经明确，关键在于落实。让我们笃定“世间哪有什么岁月静好，只不过有人在负重前行”，坚守“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声;些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，众人拾柴，众人划桨，风雨兼程，风雨同舟，做一件成一件，干一点是一点，竭尽全力为国际旅游城市的高质量发展接续奋斗!
报告用语注释
1.千县工程：我国医疗领域的一项重大国策，旨在以县级医院为重点，建设完善的城乡医疗服务网络基础。
2.5张表：GDP三次产业监测指标明细表、主要预期性和约束性指标明细表、市对县高质量发展指标考核表、市对县专项工作考核表、市对县营商环境考核表。
3.5个清单：县领导主抓项目清单、部门主抓项目清单、年度工作会议和政府工作报告责任分解清单、常规工作清单、亮点工作清单。
4.六新：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。
5.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
6.两条底线：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。
7.一园：梁村植物园。
8.五区：特色农业功能区、古村古堡体验区、以工补农引领区、规模经营提升区、城乡融合集聚区。
9.三类标准：按照“精品示范村、综合治理村、环境整治村”三类标准分类推进。
10.六大行动：人居环境整治提升、基础设施改善提升、特优产业壮大提升、公共服务便民提升、乡村治理效能提升、巩固拓展脱贫成果。
11.农村集体“三资”：在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
12.六个百分百：施工现场百分之百封闭围挡，进出车辆百分之百冲洗，土石方百分之百湿法作业，出入口及主干道百分之百硬化，裸露土方百分之百苫盖，拉运散状物料车辆百分之百覆盖。
13.四个一流：建设一流学校、选拔一流校长、培养一流教师、培育一流学生。
14.医疗次中心：对乡镇卫生院进行升级改造而形成的，提供相当于二级以上医院的医疗服务。
15.基层免费定向医学生：在高等医学院校开展免费医学生培养工作，重点为乡镇卫生院培养从事全科医疗的卫生人才。
16.春风行动：为农民工开展提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。
17.“五不为过”“五个必须”：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。
18.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
19.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。