各位代表!志不求易者成，事不避难者进。面对百年未有之大变局，面对日趋激烈的竞争态势，我们清醒地认识到，政府工作与全市人民的期盼还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量和产业规模仍然偏小，龙头企业、“链主”企业不多，产业结构不够优化，高技术产业占比偏低，小微企业发展困难，科技创新能力不强，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系仍需加力;消费市场恢复缓慢，人口、人才总量和结构存在明显不足，营商环境还有较大提升空间，要素保障还不够好;对外开放不充分，口岸利用率低，利用外资质量和水平还不高;生态环境保护压力依然很大，绿色低碳发展还需发力突破;城市更新速度慢，山南山北发展不协调、不平衡的问题依然突出，乡村振兴工作还需要高标准推进，教育、医疗、住房保障等优质民生供给不足，风险隐患不容忽视;干部的专业素质还需不断提升、作风还需进一步转变，等等。对此，我们要采取有效措施集中攻坚，切实加以解决，决不辜负全市人民厚望。
二、今后五年工作的总体要求
各位代表，时代因奋斗而精彩，未来因梦想而美好。市第十三次党代会擘画了我市未来发展的宏伟蓝图，向全市发出以红色包头为底色，建设富强包头、创新包头、活力包头、数字包头、协调包头、绿色包头、开放包头、宜居包头、文明包头、法治包头、团结包头、幸福包头、平安包头的动员令。站在新的历史起点上，我们要坚定必胜信念，进一步对标新定位、落实新要求、制定新举措，强化“闯”的意识、焕发“闯”的斗志、拿出“闯”的行动，以更加昂扬的锐气推动各项事业不断迈上新台阶!
今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区第十一次党代会和市第十三次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，大力实施创新驱动，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，全力争取更好的发展成绩，努力在建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头上取得系统性突破性标志性成果，争当黄河流域生态保护和高质量发展先行区，打造黄河中上游的一颗璀璨明珠。
——经济中心城市建设取得重大进展。地区生产总值迈上5000亿元，新型材料、现代能源、装备制造、农畜产品加工四大产业基地成形成势，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%以上，物流、金融、商贸、旅游、健康等现代服务业加快发展，农畜产品加工转化率达到85%，年均签约项目1000个以上，基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系，山南山北、城市乡村发展协调性全面增强，现代化经济体系建设走在前列，成为黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群中的重要增长极和强劲动力源。
——创新创业城市建设取得重大成果。R&D经费投入占比超过全国平均水平。科技型中小企业和高新技术企业总数达到1000个以上，高新技术企业产值达到3000亿元以上。高能级创新平台建设取得重大进展，一批关键共性技术实现产业化，国家、自治区级各类创新平台达到300家以上。各类人才总量持续增加，产业创新能力、“四新”经济发展区域领先，市场对资源要素配置的决定性作用充分体现，营商环境进入全国先进行列，“包你满意”营商环境品牌美誉度进一步提升，城市创造力、竞争力、辐射力、吸引力持续增强。
——美丽宜居城市建设取得重大成果。城市科学化、精细化、智慧化管理水平大幅提高，建成区绿化覆盖率达45%以上，人均公园绿地面积达到16平方米，城市品质内涵、形态风貌显著提升，依河发展、滨河发展、拥河发展的美丽山水城市建设取得明显成效。文化软实力持续增强，市民文明素质和社会文明程度进一步提高。绿色低碳生产方式和生活方式基本形成，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别提高到19.3%、38%，主要污染物排放总量和单位GDP能耗持续下降，形成山水林田湖草沙等多种形态有机融合的绿色生态空间，天蓝地绿水清生态环境优美怡人，城市更加宜居宜业宜游。
——幸福平安城市建设取得重大成果。城乡居民收入保持全区前列，就业、教育、医疗等基本公共服务和社会保障体系更趋完善公平，共同富裕取得实质性进展。韧性城市建设纵深推进，城市安全生命线工程运行更加畅通，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，民族团结大局巩固发展，平安包头建设达到更高水平，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
实现上述目标，必须把握好以下六个方面：
一是必须坚持党的全面领导。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上，站位“两个大局”，心怀“国之大者”，坚定坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，对标对表抓落实、提振精神抓推进、务求实效抓结果，不折不扣推动每一项任务、每一个要求落实落细落地。
二是必须坚持践行以人民为中心的发展思想。坚持人民至上，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，始终同人民群众想在一起干在一起，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，用看得见、摸得着的幸福暖民心、聚民力。