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(河北省)张家口市下花园区人民政府工作报告(2022年1月27日)

  2022年,每季度召开一次招商发布会、举办一次项目集中签约、举行一次项目集中开工、开展一次项目观摩拉练,新谋划储备项目100个以上,总投资2000亿元以上;计划新开工项目40个以上,总投资100亿元以上;新签约项目50个以上,总投资500亿元以上;全年完成投资70亿元以上。

  (三)坚定不移做好开源节流,实现财政保障能力新提升。按照“开源为主、节流为辅”的思路,多力齐发抓增收,厉行节约保支出,确保财政收支平衡。一是扩大税收收入“基本盘”。突出稳存量、抓清欠、拓税源,打好税收增长“组合拳”。精准盘点在库税源,紧盯地方关键税种,常态化组织税收及时足额入库,做到应收尽收。采取以票控税、信用监管等方式,依法清欠税款,确保应缴尽缴。多元化培育新的税收增长点,出台奖励办法,发展总部经济,放大既有企业“头雁效应”,带动总部经济集聚发展;重点扶持“四上”企业,提升生产性企业税收贡献率;加快土地出让、资产转让,有效增加契税和土增税,实现应征尽征。全年税收收入确保实现两位数增长。二是突出基金收入“主抓手”。发挥土地出让金在政府性基金中的权重作用,加大土地出让力度,重利用、强征收、保供给,用项目盘活闲置土地,以收储实现地等项目,最大限度满足用地需求,最大程度增加财政收入。重点保障新兴高端项目供地,释放“鲶鱼效应”,提升土地开发利用活跃度。全年土地出让金确保实现翻一番。三是用好资产盘活“新模式”。创新运用PPP项目、资产重组等模式,盘活国有资产,向资产要效益,让资产变资金。依托城乡生态环境一体化治理PPP项目,引进专业公司高效经营存量资产。整合国有企业,做优做强润园集团公司,优化资源配置,提升盈利能力。发挥集团公司融资功能,探索与市属国企联合组建2A+集团公司,提高资本运作能力。四是争取上级财政“资金包”。坚持以项目换资金、用项目扩投资,借助国家支持资源城市转型发展、采煤沉陷区治理独特优势,瞄准“首都两区”“两新一重”等资金投放领域,科学谋划和精心编制新项目,紧盯总投资30亿元的27个中央预算内资金和专项债券项目,最大限度争取资金支持。同时,树立“过紧日子”的思想,优先保工资、保运转、保民生,压减一般性支出,变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”。

  2022年,全部财政收入历史性突破8亿大关,一般公共预算收入历史性突破5亿大关。

  (四)坚定不移推进城乡统筹,实现融合发展能力新提升。按照以城带乡、城乡统筹、优势互补的思路,着力优布局、提品质、促更新、塑环境,率先建成新型城镇化与城乡统筹示范城市。一是因地制宜推进城市更新再提速。围绕建设“育山衬城、理水润城、植花绣城、筑园绿城”的山水花园公园城市,加快城市改造升级,启动实施总投资7.3亿元的3个城市更新项目,积极推进工业文化记忆馆、博物馆建设,重点打造历史文化古街区、近代工业文明街区、现代商业街区3条特色风貌街区,谋划实施京张铁路与工业文化主题公园,分批对总投资1.2亿元的35个老旧小区进行改造提升,全面改善城市“微空间”,大力提升城市新内涵。二是因势利导推进城市管理水平再提升。坚持标准不降、力度不减,持续开展文明素质提升、志愿服务、环境整治等活动,全力推动文明城市创建常态化、长效化,年内确保新时代文明实践中心全覆盖。启动智慧安防综管平台建设,提升城管、交通、住建、应急等信息资源联网应用水平,集中治理车辆乱停乱放、市场占道经营等问题,让城市运行管理更智慧、更高效。年内新建改建农贸市场2处、新增停车位300个。三是因类施策推进公共服务设施再完善。完善域内域外交通网络,改造环府路等3条城市道路,提升定方水至下花园连接道路,打通110国道至辛庄子等3条农村道路,实现城乡公交线路全覆盖。统筹推进供水、供气、供热等城市配套设施建设,积极推进新热源建设,实施城区污水管网延伸工程,巩固提升城乡环卫一体化成果。整合城乡教育、医疗、文化资源,推动公共资源要素均衡配置。

  2022年,功能完备、运行高效的城市建管水平显著提升,结构优化、绿色安全的公共服务设施更加完善。

  (五)坚定不移全面深化改革,实现创新驱动能力新提升。坚持向改革要动力,向创新要活力,不断把全面深化改革向纵深推进。一是深化放管服改革增强市场活力。深入开展“营商环境提升年”活动,创新实施“三化四制五节点”,社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从立项到施工许可全过程,分别控制在80、90和120天内完成。深入推进虚拟土地证审批、容缺审批、并联审批和统筹审批四项改革,构建以“一件事”为主题的综合“一网通办”体系。加快发展民营经济,探索“政府+银行+保险+评估”四方风险共担机制,扶持民营企业发展壮大。二是深化农村改革激发三农动力。稳慎推进农村土地改革,盘活利用闲置的农村宅基地,加快土地流转,为乡村建设和产业发展提供土地要素保障。实施农村土地整理项目,做好复垦土地流转经营权管理服务,引入社会资本,发展壮大农村集体经济。培育农民合作社、农业企业联合体等农业新型经营主体,推动家庭经营与集体经营、合作经营、企业经营共同发展,构建集约高效的现代农业经营模式。三是深化园区改革厚植发展潜力。探索推进开发区管理体制改革,实现用人制度科学化、考核评价标准化、薪酬分配绩效化,构建更具创新活力、更加精简高效的管理体系。完善开发区综合考评机制,切实发挥考核“指挥棒”作用,引领开发区绿色高质量发展。

  2022年,一批重点领域改革事项落地见效,改革创新将为高质量发展赋能加力,新发展格局在下花园初具雏形。

  (六)坚定不移推进乡村振兴,实现农村发展能力新提升。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,在资金投入、要素配置等方面持续用力,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测和帮扶长效机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。深化产业、就业、科技扶贫后续工作,增强稳定脱贫和可持续发展能力。抓好扶贫项目资产管理和监督,发挥好扶贫资金资产作用,谋划实施成品肠衣加工等9个总投资1700万元的扶贫产业项目,努力实现企业有效益、村集体有收入、群众能增收。二是优化升级农业产业布局。坚持调整农业结构与发展文旅康养产业相统一,按照分区统筹、分类指导的原则,大力发展绿色精品农业,扶持富硒蔬菜等产业做大做强,着力打造现代都市型农业,在各乡谋划推进1—2个特色产业项目,带动一二三产融合发展。年内重点推进活体蔬菜、车厘子种植等特色农业产业项目,推动农业产业链拓展延伸,进一步提升农产品附加值和竞争力。三是大力实施乡村建设行动。持续做好“空心村”治理及后续工作,不断巩固集中安置项目配套服务、产业帮扶、土地复垦等治理成效。启动实施总投资1.55亿元的农村人居环境整治提升项目,统筹推进农村厕所改造提升、生活垃圾治理等工程,力争实现一村一特色、村村有亮点,年内重点将新兴堡村、河南坊村打造成市级美丽乡村。加强农村精神文明建设,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,实现精神富足,助力乡村振兴。

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