各位代表!思危方能居安，知忧才能克难!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县仍存在一些不容忽视的问题和困难。产业结构不合理，经济总量小，龙头不强，链条不完善，缺乏高质量有效投资和科技创新能力。投资规模不足，重大项目特别是产业项目偏少。收入结构不合理，税源质量不高，政策性配套、解决历史遗留问题、偿还到期债务等刚性支出大，财政收支矛盾突出。教育、医疗布局不够合理、发展水平不高，难以满足人民群众需求。优化营商环境的成效还不够明显，打通最后“一公里”还需持续用力。干部作风还不够严实，还存在担当不够、工作效率不高、业务能力不强、执行不坚决等问题。这些问题和困难我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

　　二、2022年目标任务和工作重点

　　各位代表!牢记百年奋斗史，砥砺奋进新征程!2022年是党的二十大召开之年，是张家口交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷决战决胜之年，做好今年工作至关重要。我们将坚决贯彻落实县委十二届二次全会精神，牢牢把握历史窗口期和战略机遇期，准确把握阳原所处历史方位和未来发展定位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化责任担当，勇于攻坚突破，加快绿色高质量发展，用实干实政实绩向党和全县人民交出优异答卷。

　　2022年全县经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省市和县委决策部署，主动融入全省“两翼、两区、三群、六带”〔14〕发展布局，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，积极贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照县委“四五六”工作思路〔15〕，着力在借势冬奥会筹办举办上推动全域发展，着力在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴上补齐发展短板，着力在建设“首都两区”〔16〕和京张体育文化旅游带上实现转型发展，着力在项目建设和重点领域上取得重大突破，着力在推进社会治理现代化上提升工作能力，着力在坚持和加强党的全面领导上持续加力用力，奋力开创建设富裕文明、生态宜居、平安幸福、美丽阳原新局面，努力为张家口市交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷作出阳原贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　主要奋斗目标为：全县地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长8%左右，公共预算收入增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上，万元GDP能耗下降3%，主要污染物减排完成省市下达目标任务，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　重点工作是：

　　(一)加快农业农村发展，全面推进乡村振兴落地见效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”〔17〕要求，健全防贫监测和帮扶机制，防止返贫致贫现象发生。抓实易地搬迁后续扶持，深化产业园区与搬迁群众利益联结，推动产业增收和贫困群众就地就近就业。严格扶贫资金资产监管，坚决防范扶贫资产管理风险。持续深化“万企兴万村”，探索村企联合、股份合作等形式，实现企业有效益、集体有收入、群众能增收。二是聚焦聚力产业发展。坚持收益稳定和风险最低原则，以强链、延链、补链为主攻方向，扶持企业扩大规模、延伸链条，加速一二三产融合，着力构建乡村振兴产业支撑体系。年内打造3个万亩杂粮杂豆示范基地、4个优质生猪养殖示范园、1个牛产业示范园、3个农业科技创新驿站，推动辛堡设施蔬菜基地成功申报省级农业园区，加快实施正奥新种猪核心育种、“鹦哥430”推广种植等重点项目，着力打造更多国家级、省级知名品牌，从根本上调优农业产业结构。三是扎实推进乡村建设。坚持“抓两头、两倾斜”〔18〕原则，以县城和非贫困村为重点，既打造典型示范，又兼顾兜底保障，科学精准用好衔接资金。投资2.89亿元，大力推动饮水安全、道路硬化、电力设施、污水管网等基础设施建设，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。以“四位一体”为核心，抓实农村人居环境整治提升，力促农村面貌持续改观，探索建立国企与乡镇村利益联结机制，既解决资金瓶颈又加快项目建设，年内确保完成35个已立项村建设任务。四是加强和改进乡村治理。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓实农村网格化管理机制，创新农村精神文明建设有效载体，妥善解决好各类矛盾纠纷，维护好农村和谐稳定。稳慎推进农村宅基地“三权分置”〔19〕，加快农村土地流转和托管经营，盘活农村各类资源要素，增强发展活力和动力。

　　(二)大力攻坚项目建设，加快构建经济发展战略支撑。坚决贯彻“项目建设提速年”部署，按照“强龙头、延链条、聚集群”思路，培强四大主导产业，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。2022年谋划实施重点项目109个，总投资153.53亿元，年计划完成投资27.43亿元。一是加速推进新型能源产业。重点抓好总投资90亿元、总规模150万千瓦的9个列入省计划项目，力争年内国投辛其20万千瓦光伏电站项目全部完工;中国电力工程顾问集团10万千瓦、华能国际5万千瓦和大唐国际65万千瓦3个项目开工建设;华能新能源生物质热电联产项目年内建成并网。加快推动其他新能源项目前期手续办理，年内在新型能源产业发展上取得重大突破。二是全面提升文旅康养产业。主动融入京张体育文化旅游带建设，以泥河湾文化为主线、桑干河为脉络，构建“一园一带多网、双核全域”〔20〕发展格局。年内确保总投资6951万元的冰雪运动中心建成运营，推动总投资8434万元的遗址博物馆和总投资11.87亿元的干枯河流水资源、水生态、水环境与水灾害创新治理项目取得重大进展，推动宁夏本土文化发展有限公司泥河湾文化旅游开发等重大项目落地实施。三是加快推动高端制造产业。实施工业跃升计划，推动毛皮加工、农产品加工、机械制造企业调整优化产品结构，实现转型升级。以资源换项目，对接新能源开发企业，配建高端制造项目，增强发展后劲。依托国际裘皮城和毛皮循环园，延伸毛皮产业链条，年内完成硝染和毛皮加工企业入驻。四是做优做强现代农牧产业。做足延链补链强链文章，带动产业升级，年内重点推动东井集万头肥牛养殖基地建设，谋划屠宰加工、有机肥生产和青储饲料配套项目，打造绿色循环肉牛产业示范园;加快平顶育肥猪基地、马家窑种猪繁殖场等重点项目建设，推动总投资23亿元正奥新农业100万头绿色科创生猪全产业链项目，确保一季度48万吨自动化饲料加工和屠宰加工冷链一体化项目开工。推动粮食仓储物流、泥河湾杂粮深加工、辛堡蔬菜基地等项目取得重大进展，全力打造现代特色农牧业群园品优势区。