政府工作报告

　　—2024年1月22日在围场满族蒙古族自治县第八届人民代表大会第四次会议上

　　自治县人民政府县长孙立良

　　各位代表：

　　现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、承德重要讲话指示精神，坚决落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定发展信心，保持战略定力，锚定高质量发展首要任务不动摇，较好完成各项目标任务。预计地区生产总值增长5.7%，固定资产投资增长6.9%，规上工业增加值增长7.7%，社会消费品零售总额增长8.1%，一般公共预算收入增长6%，实际利用外资增长88%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，全县经济回升向好，为建设高质量发展的“生态强县、美丽围场”奠定了坚实基础。

　　——高质量发展扎实推进。紧紧抓住第八次省政府现场办公机遇，获得支持项目250个、资金112亿元，创历次最好水平。全面推行重点项目领导包保和亮码监督机制，年内实施省市重点项目26个，总投资410亿元，项目数量和投资体量分别增长1倍和4.9倍。扩大高水平对外开放，全年签约项目40个、落地项目15个，注册登记和迁入央企三级子公司4家，总量位居全市前列。营商环境更加符合市场主体需求，出台22条硬措施，创新“标准地+承诺制+拿地即开工”机制，将项目备案、施工许可分别由3个、7个工作日压缩至0.5个、2个工作日，审批大厅涉企领域和民生领域事项进驻率100%，成功创建全省绿色金融试点县。实体经济加速发展，选派政府服务代表精准帮扶，落实企业研发费用加计扣除政策资金3300万元、减税降费1.58亿元，解决企业融资14.8亿元，技术合同交易额突破4.5亿元，成功引进“两院”院士2名，实现零的突破。开发区完成调区和薪酬制度改革，实现入园企业105家，营业收入36.5亿元、税收1.56亿元，成为县域经济发展重要增长极。

　　——生态环境质量持续改善。全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持环保治污、监管执法、生态治理协同发力，大气在线监测平台建成运行，全年PM2.5平均浓度18微克每立方米，优良天数323天，环境空气质量综合指数2.82，各项指标全市排名首位;建立与内蒙相邻区旗流域联防联建联治机制，国省考断面年均水质和饮用水水源地水质稳定达标，县河长制办公室荣获全国生态文明领域权威奖项——母亲河奖;全县耕地土壤环境质量达标率、建设用地安全利用率保持100%，第三次土壤普查试点经验做法作为典型案例全国刊发推广，并在全国土壤普查会议上作典型发言。深化“林长制”体系建设，统筹山水林田湖草沙系统修复，完成小流域治理72平方公里，营造林25.8万亩，退化草地治理5.2万亩，林草有害生物防治52万亩，2个单位入选全国绿化模范单位，“新时代塞罕坝务林人”入围第五届中国质量奖。生态产品价值加速转化，“新华·木兰围场针叶树种苗木价格指数”正式发布，以滦河林场为试点创新推行“国营带民营”森林委托经营模式①，林业总产值达到28亿元。

　　——现代化产业体系提质提效。以中国式现代化建设河北篇章围场实践统领高质量发展。文化旅游产业加速恢复，国家一号风景大道和围塞旅游风景线完成改造提升，“一心三区”温泉产业发展格局初步形成，成功举办“塞罕坝”杯第二届一号风景大道马拉松赛、冰雪嘉年华等精品赛事活动，旅游人数和综合收入恢复到2019年水平并创新高。食品医药产业扩能升级，绿色食品和有机食品认证企业达到24家，53家农业产业化龙头企业年收入超过16亿元，全县农产品加工业与农业总产值比达到1.01:1，农业产业化经营率达到60.9%。围场现代农业综合示范区引领农业高质量发展，新瑞农业成为全市唯一一家通过农业农村部评审的畜禽标准化养殖场，京津冀蔬菜直采直供服务中心揭牌成立，围场被评为“全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县”。清洁能源产业率先突破，年内3个项目实现全市最快并网发电，新增装机46万千瓦。18个市场化和保障性风光发电项目、牌楼500千伏输变电工程全部开工建设，9个产业链项目落地实施，储能装备制造产业园区初具规模，获批成为全省唯一一个国家农村能源革命试点县，全县清洁能源产业实现跨越式提升发展。

　　——乡村振兴成效显著。脱贫成果持续巩固，防贫监测对象应纳尽纳，“空白点村”全面消除，累计争取省“五包一”单位支持资金5.45亿元，脱贫人口人均纯收入达到13687元、增长11.92%。《城子镇八顷村“生物多样性保护与减贫”推动乡村可持续发展案例》入选全球减贫最佳案例。粮食安全更加稳固，全面开展打击违法违规用地专项行动，积极开展人工影响天气作业和粮食补种科学应对旱情影响，国家粮食储备库区高标准仓房建成投用，新建高标准农田2万亩，粮食作物播种面积120.08万亩，产量达到9.4亿斤，超额完成粮食生产任务。乡村建设有序推进，175个电力改造升级项目和15个水利项目全部完工，农村自来水普及率提高8个百分点、达到73%，供电供水安全得到有效保障;承克高速开工建设，新建修缮农村公路184公里，新开通城乡公交线路11条，县域公交通行率提高到62%，“国家一号风景大道”获批全国“安全精品路示范工程”。学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，问题厕所实现动态清零，污水资源化利用率超过60%，乡村垃圾治理覆盖率达到100%。大力开展“百万棵树”村庄绿化行动，打造乡村振兴示范带4条，创建省级和美乡村23个，“锦绣木兰”和美乡村示范片区入选省级和美乡村示范区。

　　——民生保障有力有效。全面贯彻落实习近平总书记作出的“必须在发展中保障和改善民生”的重要指示，全年民生领域支出占财政支出比重达到80%以上，一大批民生工程和项目建成投用。就业更加充分有质量，“零工市场”建成运营，新增城镇就业人员4319人，累计为4.58万名低保人员、特困供养人员、残疾人、孤儿、失能半失能老人等发放各类救助补助资金1.57亿元。教育更加优质均衡，新改建校舍1.89万平方米、运动场1.9万平方米，与中央民族大学共建生源基地校，全面落实“双减”政策，中高考成绩继续位居全市前列，清北录取人数全市第一，获评河北省体育消费试点县。健康围场更加深入，持续推进“上医工程”和医共体建设，大力推行“互联网+分级诊疗”模式，累计为患者节省费用3500余万元，乡镇“国医堂”实现全覆盖，有效缓解看病难、看病贵问题。健全养老服务体系，完成特殊困难老人家庭居家适老化改造620户，老年助餐服务社区覆盖率达到100%。城市品质更加舒适宜居，一小南校区过街天桥建成投用，木兰北路完成改造，新增公共停车位1000个，增加绿地面积3.05公顷、绿道2.2公里，市容秩序持续向好。加大房地产遗留问题化解力度，海润民族广场、木兰时代城C区等24个小区3844户回迁难、办证难问题得到妥善解决。以高水平安全保障高质量发展，坚持安全第一，防火责任重于泰山，守护了塞罕坝区域绝对安全，守护了人民群众生命安全和身体健康。积极稳妥推进冬季供暖，确保群众安全温暖过冬。深入开展国防动员体制改革，军地联合做好征兵工作。统筹抓好扫黑除恶、平安建设、食品药品安全、信访稳定、风险防范化解等工作，社会大局保持和谐稳定。