全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上;固定资产投资增长7%以上;一般公共预算收入增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;居民人均可支配收入增长8%以上;规上工业增加值增长6%以上;外贸进出口总额增长6%以上;大气质量稳定改善;城镇登记失业率、单位GDP能耗等主要约束性指标控制在省、市下达的目标以内。
实现今年目标任务,重点做好七个方面工作。
(一)持续巩固脱贫攻坚成果,全力以赴推动乡村振兴。落实“四个不摘”〔17〕要求,不断巩固拓展“两不愁三保障”〔18〕和饮水安全成果,持续用力发展农业产业,促进农业提质、农民增收、农村繁荣。继续做好防贫工作。进一步健全防止返贫监测和帮扶机制,完善重点监测对象、低收入群体、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”。落实重大疾病生活保障、教育专项救助、民政兜底帮扶救助、防贫保险救助、产业就业和科技帮扶等防贫保障措施,深入推进“万企兴万村”〔19〕活动,完善社会救助体系,坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续用好衔接资金,并进行统筹整合,扩大项目资金覆盖面,提高资金使用效益。大力发展农业产业。进一步扩大特色种养规模,采取“头部企业+基地+农户”的模式,扩大糯玉米、蔬菜、杂粮等种植面积,扩大肉牛、肉驴养殖规模,积极开展“两品一标”〔20〕创建工作,打造绿色农业、品牌农业。改造东沙洼村、西沙洼村土地2900亩。加强与北京睿文商道农业科技有限公司合作,推进大型玉米高科技深加工项目,推动农业产业化、科技化发展。全力推进怀安乡村振兴综合开发基地项目,加快特色农牧、文化旅游、农村电商等13个重大项目前期手续办理,并尽快推动实施。推进乡村建设行动。对“空心村”治理成效进行“回头看”,巩固提升治理成果。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,扎实开展好农村人居环境整治提升行动,持续提升乡村绿化、美化、净化、亮化水平。完成左卫镇、渡口堡乡、西湾堡乡、第六屯乡4个乡镇8个村美丽乡村建设任务。加强农村精神文明建设,持续推进乡村移风易俗,建设文明乡风、良好家风、淳朴民风,实现物质富裕、精神富足。深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革,巩固完善农村基本经营制度,着力盘活集体资产,壮大农村集体经济,建设一批集体经济强村。规范农村产权交易,全面推进农村产权交易中心建设,健全工作机制,完善服务功能,规范交易行为,推动农村承包土地经营权、林权、“四荒”〔21〕使用权、农村集体资产股权、农村生产性设施设备使用权等12类交易品种,实现便捷化、规范化、专业化交易,促进农村各类资源高效流转。
(二)扎实推进“首都两区”〔22〕建设,积极促进绿色低碳发展。树牢绿水青山就是金山银山理念,坚持污染防治与生态修复并举、持续攻坚与巩固成效并重,不断提升生态环境水平。持续深化污染防治。按照省市统一部署,全面落实冬奥会空气质量保障各项要求,压实赛事管控工作责任,继续抓好秸秆禁烧、散煤整治、扬尘治理、重点企业管控、“散乱污”企业整治等工作,推动全县空气质量持续改善。严格落实河湖长制,加强河流断面监测。加大农村生活污水治理力度,切实解决农村污水排放问题。强化农业面源污染治理,管控农用地和建设用地土壤污染风险。强化生态保护修复。实施京津风沙源治理二期工程和水土保持工程,治理水土流失14平方公里,完成节水、水源工程100处。利用市场化方式,有序推进历史遗留矿山生态修复和废弃矿山资源综合利用,推动7个已备案治理点进场施工。实施7个土地综合整治项目,确保2022年9月底全部完工,新增耕地3700余亩。积极推进渡口堡乡全域土地综合整治项目,持续推进城乡建设用地增减挂钩项目。年内新增营造林1.5万亩。加快绿色低碳发展。积极响应“碳达峰、碳中和”〔23〕行动,超前研究谋划“碳交易”〔24〕工作,与相关平台企业保持密切沟通,加强碳交易领域专业人才培养。优化国土空间开发保护格局,构建“三线一单”〔25〕生态环境分区管控体系,严防新上“两高”项目〔26〕。积极推进可再生能源替代行动,大力发展光伏、风电等新能源产业,支持企业实施清洁生产和绿色低碳改造,加快推进新能源汽车应用,推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化。大力培育全民节约意识,引导广大群众主动参与绿色消费、绿色出行、低碳生活,推动经济社会发展绿色转型。
(三)不断完善基础设施建设,努力打造美丽宜居县城。扎实推进国土空间规划编制,统筹新城建设与旧城改造,加快补齐基础设施和公共服务短板,增强承载能力,提升县城品质。推动县城功能提质。稳步推进高铁新城基础设施PPP项目,完成车站西路、北环路拓宽、北环路雨水箱涵和顶进桥等工程,进一步完善城区交通路网。大力推进县城清源污水处理厂提升改造工程,确保污水达标排放。谋划新建县城供热管网三期工程,重点向高铁新城、应急产业园区优化布设供热管网,进一步扩大县城集中供热面积,提升供热服务水平。完成18个老旧小区改造任务,新增公共停车泊位500个以上。强化县城容貌管理。开展市容环境卫生常态化整治行动,提高城管执法工作运行效率,重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为。加大环卫工作力度,按照“全覆盖、无缝隙”的日常保洁要求,采取定人定区域模式,确保县城主次干道、小街巷、城乡结合部全天保洁,垃圾日产日清,塑造县城干净整洁形象。提升园林绿化水平。扎实推进县城绿化补植和公园绿地提档升级工作,在新建的商业路、西洋河路周边建设口袋公园一处,进一步提升县城公园、游园建设和服务水平。完成高铁车站周边、长胜大街北侧地块绿化工作,推进国家能源集团怀安公益林项目建设,不断提升县城人居环境质量。
(四)持续用力培强主导产业,坚定不移发展实体经济。坚持把做实做强实体经济作为着力点,全力以赴抓好开发区扩能提质、招商引资、项目建设等工作,加快构建现代产业体系。提升园区能级。深入实施开发区建设“八个一”工程〔27〕,积极推进园区产业加速中心项目,建强园区产业平台。加快南山园区十里沙河以西区域基础设施建设,完成纬四路、瑞二路建设工程,推进纬四路西延雨水管道工程、瑞五路北延污水管道工程,推动两纵一横主干路网尽快建成通车。积极推进应急园区工业横街西延、迎宾大道改造、南环路东段道路建设。针对园区土地利用现状,加大土地征转报批力度,力争储备土地2000亩,让“项目等土地”变成“土地等项目”。加强精准招商。坚持把招商引资作为县域经济“一号工程”,创新招商模式,加大招商力度,发动各种力量,引进大的产业项目,特别是汽车零部件、风电装备、精密仪器等高端制造项目。坚持建好招商引资“对接”“意向”“签约”“开工”四本台账,加强项目对接跟踪力度,重点项目实行县级领导一对一洽商跟踪机制,力争总投资12亿元的陆海空国际体育文化旅游综合体项目、总投资24亿元的中电新源氢储能电站项目、总投资20亿元的华源电力西坪山抽水蓄能电站项目、总投资7亿元的供热长输管网建设项目和总投资0.8亿元的莜莜农业应急燕麦食品深加工项目等一批重大项目尽快落地。狠抓项目建设。坚持“项目为王”,扎实开展“项目建设提速年”活动,围绕主导产业、“两新一重”〔28〕、社会民生等重点领域,扎实做好项目谋划工作,年内储备项目数量达到200个以上。聚焦产业项目,紧盯履约率、开工率和投资到位率,加快推进硕佳汽车轮毂、茵斯托曼物联网仪表、万开智能成套电气设备、欣奕华航空动力电机、辉恒众益新型应急保温管道等项目开工建设,尽快形成实物工作量。积极争取中央预算内投资项目,做实12个一般债券、4个专项债券项目前期工作,确保资金到位后立马开工。严格实行项目建设“周督导、旬调度、月通报、季考评”制度,健全激励奖惩制度,营造大抓项目、抓大项目的良好氛围。培强重点企业。做大做强县级国有公司,按照国企改革有关要求,积极推动河北琪泰集团公司、怀安恒安建设发展有限公司参与全县基础设施、乡村振兴等项目建设,多方向、多途径扩展企业实体经营业务,促进企业持续健康发展。积极争取省、市科技创新类项目支持资金,力争完成15家科技型中小企业、2家高新技术企业认定工作。积极开展“四上”企业培育,落实领导包联、政银企对接等帮扶机制,为企业提供精准滴灌式服务,重点培育怀安县全晟科技有限公司、张家口中博特生物技术有限公司达规入统,凝聚民营经济发展合力。