六、锐意进取促改革,政府效能全面提升
五年来,政府职能持续转变,全面适应新发展、新要求,依法行政、科学决策能力持续增强。
法治政府建设全面推进。开展“法治建设年”活动,组建全市首个区委区政府法律顾问团,法治政府示范区创建通过市级评审。扩大街乡镇综合执法领域,人均执法量位居全市前列。在全市首推“谁执法谁普法”履职报告评议机制,获评全国“七五”普法中期先进区。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,加强“一把手”和领导班子监督,严格执行重大事项请示报告制度,严明政治纪律政治规矩。持续纠治“四风”,开展以案为鉴、以案促改警示教育,坚定不移推进党风廉政建设与反腐败斗争。牢固树立政府过“紧日子”思想,累计审减资金19.7亿元,年均审减率19%。
深化改革取得实质成果。圆满完成党政机构、事业单位、街道、乡镇机构改革和农口等9项管理体制改革,开展4项改革评估。稳步推进综合执法改革,组建6支区级综合执法大队、19支街乡镇综合执法队伍,下放433项行政执法职权。9家区属一级企业完成组建,164家国有企业实现集中统一监管,88家企业完成公司制改革。完成乡镇、社区村两级换届。借势冬奥会世园会拓宽对外交往渠道,涉外服务保障能力进一步增强。
政务服务效能持续提升。建成区级政务服务大厅,健全三级政务服务体系。全面推行“双随机”抽查机制。政府信息公开和政务公开更加规范透明。行政审批实现“一科办理”。清理中介服务事项300项,取消各类证明292项。涉企经营事项全面实行“证照分离”。179项政务服务自助办理“不打烊”。“一窗”受理率100%,网上可办率90%,“最多跑一次”事项达98.2%,切实解决企业商户、群众“办证多、办事难”问题。
五年来,全区国防动员、双拥共建、宗教侨务、妇女儿童、科技科普、保密外事、档案史志等各项事业均取得了新成绩。
各位代表,过去的五年,我们抢抓机遇、奋勇争先,特别是没有因疫情冲击而停滞发展的脚步,没有因困难重重而动摇必胜的信念,获得了过去想获得而没有获得的重大发展机遇,办成了长期想办而没有办成的大事、实事,推动地区高质量发展又迈上新台阶。五年的成绩来之不易,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是各部门、各单位、各街乡镇求真务实、开拓进取的结果,是全区人民团结一心、真抓实干的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和驻延部队、武警官兵,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
五年来的实践与思考,让我们获得了弥足珍贵的经验:要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实中央、市委市政府和区委决策部署,在区委坚强领导下,自觉接受人大和政协监督,不断增强责任感、使命感、紧迫感。
要坚定不移融入首都发展大局,在融入大局中创造机遇、争取资源、集聚要素、推动发展,因地制宜谱写延庆篇章。要坚定不移践行“两山”理念,落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,夯实生态本底、拓展生态优势,坚持走绿色发展道路。要坚定不移以人民为中心,始终把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要坚定不移依法行政,以深化体制机制改革促进政府效能持续提升,永葆廉洁,努力建设好人民满意的政府。
同时,我们也清醒地认识到,延庆发展仍然面临一些困难和问题。一是“两山”转化路径需要进一步探索,转化方式还不够丰富,还需要形成更具有实操性的“路径图”和“施工图”。二是“高精尖”产业体系还缺乏有力支撑,四个特色产业尚处于培育阶段,龙头性项目落地少,落地产业项目总体体量小,集聚度不足。三是乡村振兴、农民增收还未完全破题,农村集体经济增长和农民增收措施不多,缺乏有力的产业带动。四是城乡治理体系和治理能力现代化水平尚需提升,在诸多领域治理手段粗放低效,常态长效机制还不完善。五是落实全面从严治党“两个责任”层层递减,在抓党风廉政建设上仍存在方式单一、措施不多等问题。
第二部分 未来五年主要目标和任务
未来五年,是延庆不负使命重托乘势而上的战略机遇期,是践行“两山”理念跨越发展的关键窗口期,也是增强内生动力自我发展的重要考验期。新一届政府将站在接续“两个百年”、统筹“两个大局”、心系“国之大者”的战略高度,坚决扛起“延庆是属于未来的”政治嘱托,奋力推动延庆高质量绿色发展迈向未来。
未来五年,我们将坚决贯彻执行区第三次党代会确定的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻明年召开的党的二十大精神,认真落实习近平总书记对北京重要讲话和考察冬奥会冬残奥会筹办工作、在世园会开幕式上的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,牢记“延庆是属于未来的”政治嘱托,立足生态涵养区功能定位,主动融入服务首都发展大局,坚定不移践行“两山”理念,以推动高质量绿色发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持和加强党的全面领导,全力以赴完成冬奥会服务保障任务,加快推动延庆高质量绿色发展,全面建设生态文明幸福最美冬奥城,为建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆奠定坚实基础。