二、2025年，我们锚定目标、真抓实干，在接续奋斗中谱写新篇
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。面对多重困难叠加、多种风险交织的复杂局面,我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚定发展信心、激发市场信心，突出重点、把握关键，压实责任抓闭环、紧盯末端抓落实，确保各项工作全程跟踪、全速推进、全面完成。各位代表，只要我们锚定目标不动摇，真抓实干、久久为功，就一定能够推动藁城各项事业开创新局面、迈上新台阶、实现新突破!
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会和准确把握党中央今年经济工作的总体要求，全面落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入可比增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%。
围绕上述奋斗目标，重点抓好以下七个方面工作。
(一)坚定不移抓投资、促消费，着力扩大有效需求。抢抓“两重”②“两新”③政策机遇，大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大内需，筑牢高质量发展“压舱石”。
激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，加力扩围落实大规模设备更新和消费品以旧换新等政策，把手机、平板、智能手表手环等纳入补贴范围，组织不少于200家企业参与，不断提升消费能力、意愿和层级。坚持政府引导、企业主体、全民共享，广泛开展消费惠民活动，提振新能源汽车、家电、成品油等大宗消费，充分激发消费活力。坚持“政策+活动”“线上+线下”，支持宫里街等特色商业街区创新消费场景、丰富消费业态，常态化举办宫灯博览会和年货节、梨花节、民俗展、非遗展等系列活动，推动消费与产业联动升级。全年新增限上企业10家以上，限上消费品零售额增长8%以上。
扩大有效益的投资。树牢“项目为王”理念，注重产业项目谋划储备，加强用地、用电、资金等要素保障，力促大山食品等33个项目开工建设，得宝食品等37个项目加快推进，全年竣工投产重点项目19个以上。突出抓好中恒食品等13个省市重点项目建设，年度完成投资12亿元以上。聚焦招大引强、招群引链、招新引优，积极开展以商招商、以地招商、园区招商和产业链招商，全年签约重点项目60个以上。紧紧抓住国家实施一揽子增量政策机遇，瞄准政策导向和资金投向，精心谋划一批补短板、打基础、利长远的项目，全力争取超长期特别国债、地方政府专项债和中央专项资金。
建设有活力的园区。强化园区“主战场”意识，健全现代食品产业园运营管理机制，持续完善供热、供水、供气等基础设施，污水处理厂和公共服务中心研发综合楼、人才公寓、标准化厂房等工程完工投用，水土保持等10项区域评估全面实现共享，为入园企业减负担、降成本、增效益，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。全面提速提效项目建设，对小帅生物等总投资59亿元的17个超亿元项目，坚持专班推进、专人盯办，力争石家庄酒厂一期、花青素等不少于7个项目竣工投产，捷伦智能食品机械、泽禧生物特医食品等总投资63.5亿元的32个意向项目早日签约，全力打造新的经济增长极。
(二)坚定不移抓创新、提效益，不断做强产业支撑。产业兴则百业兴，产业强则经济强。依托优势、找准定位，因地制宜发展新质生产力，努力在新领域新赛道迎头赶上。
工业经济“挑大梁”。突出抓好铧海电力、万森生物等重点项目建设，积极推进春福面业、跃太电力等一批产业链项目，力促华莱士、味臻食品等项目投产达效，铧海共享储能电站并网运行，推动现代食品、装备制造两个主导产业上规模、提品质、增效益。以中小企业数字化转型试点建设为契机，以低效用地整治为抓手，着力推动传统产业工艺升级、数字赋能，培育壮大一批镇域特色产业，不断提升亩均投入率、产出率。全年滚动实施重点技改项目15个以上，盘活批而未供和低效闲置土地1000亩以上，新增规上工业企业8家以上。
现代服务业“提质效”。大力发展科技、金融、检验检测等生产性服务业，促进现代服务业与先进制造业深度融合。充分挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等生活性服务业潜力，切实激发文化、体育、旅游、康养等新型消费活力。坚持补短板、提品质、优业态，不断拓展北国、信誉楼等重点商圈服务功能，积极谋划推进颐高四明集、宫灯小镇等项目建设，培育发展夜经济、特色商业街、电子商务等消费新载体，着力引进一批功能各异、各具特色的现代服务业项目，带动城市经济加快发展。全年服务业增加值增长6%。
科技创新“增动能”。全面落实提高研发费用加计扣除比例等政策，支持龙头企业与高校、科研院所开展协同创新，推动科技、产业、资本紧密对接，促进科技成果转化和产业化。全年技术合同成交额④增长15%以上。完善创新型企业梯次培育体系，支持地质大学科创园项目建设，鼓励理想汽车、传承宫面等企业创建技术创新中心，推动创新资源向企业集聚。全年认定高新技术、科技型中小企业25家和150家以上。落实人才政策，吸引更多人才来藁创新创业。
(三)坚定不移抓改革、优环境，加快积蓄发展动能。机制顺则事半功倍，环境优则赢得主动。坚持以改革破除制约，以效能提升促进发展提速，着力激发高质量发展内生动力。
深化有力度的重点改革。深化国有企业改革，以粮食、农业、工信资产等领域为重点，健全完善管理制度，强化差异化考核，提升企业治理能力和市场竞争力。积极稳妥推进区建投公司市场化转型，提升资产质量和盈利能力。深化零基预算改革⑤，强化重大任务和基本民生保障，提高财政资金配置效率和使用效益。持续深化农村改革，扎实开展农村产权流转交易规范化等改革，盘活用好农村闲置资产，激发乡村振兴活力，年内集体收入10万元以下村保持动态清零。
提供有效率的政务服务。深化行政事务“一网通办”⑥，扩大智能AI审批事项范围，推动在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。深入推进线下办事“只进一门”，打通跨部门办事壁垒，进一步减时限、减环节、减材料，提升政务服务效能。深化政策要素“一网通享”，推动政策免申即享、即申即享、快审快兑。优化完善企业服务中心、首贷续贷服务中心运行机制，努力为市场主体提供“一站式”服务。
打造有温度的营商环境。巩固“双盲”评审⑦改革成果，推广省域内远程异地评标，以制度机制保证机会平等。深入开展规范涉企执法专项行动，推行智慧监管、柔性执法，最大限度减少对企业的干扰。常态化开展政企对接，真心实意帮助企业排忧解难，依法清偿拖欠企业账款，真正做到有呼必应、无事不扰，让企业放心投资、安心发展。
(四)坚定不移抓更新、补短板，持续提升城市品质。城市有温度，发展添活力。积极践行人民城市人民建、人民城市为人民理念，精准规划、精心建设、精细管理，不断满足群众对高品质生活的所盼所向。
扎实推进城市更新。有序实施四明街、世纪大道两条中轴线沿线开发建设，突出抓好总投资73亿元的13个重点城建项目，加快石井、南马两个城中村改造和中瑞、建鹏综合市场两个保障性租赁住房建设，积极推进商贸城、旧粮食局等老旧片区改造，中医院改扩建、综合体育馆等项目建成投用，进一步改善城市面貌、提升城市形象。切实做好保交楼、保交房工作，推动房地产市场平稳健康发展。
持续完善城市功能。加快槐安路东延、四明街南延、新一中南路、双井路等道路建设，完成307国道中修和道路安全设施精细化提升工程，对藁贾路、廉华街等道路进行改造，不断提升通行能力。积极推进石青110千伏输变电工程，完成投资1650万元的供水压力优化调控项目，完善城市排水、停车、供热、供气、充电桩等公共设施，增强城市综合承载能力。
精心抓好城市管理。持续开展市容市貌、垃圾分类、文明交通、工程围挡等专项整治，大力提升“门前三包”管理水平，着力解决好垃圾积存、占道经营、露天烧烤、老旧小区物业管理等问题，切实保障城市路畅、街净、灯亮、水清、草绿、景美。完善数字城管平台，推动城市运行“一网统管”。
(五)坚定不移抓特色、塑品牌，全面推进乡村振兴。聚焦国家农业现代化示范区建设，着力绘就农业强、农村美、农民富美好画卷。
稳粮食。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线。充分发挥全省唯一县级农科所和强筋麦、北方蔬菜两家产业研究院优势，持续稳面积、增单产、提效益，全年粮食、蔬菜总产稳定在47万吨和57万吨以上。着力抓好粮食绿色高质高效万亩示范方和千亩示范片创建，全年改造提升高标准农田1万亩，推广小麦套种辣椒4000亩、大豆玉米带状复合种植2.8万亩以上。
兴产业。大力发展宫灯、宫面、宫米以及富硒农产品、清真食品等特色产业，鼓励引导面粉、糖果、芝麻等加工业技改提升、延链补链，逐步解决传统产业规模小、布局散、档次低的问题。积极发展特色种养殖，打造滹沱河两岸特色产业经济带和5万亩优质麦、万亩优质果品、2000亩高端蔬菜、千亩富硒作物等六大产业片区，推进畜禽养殖规模化、标准化，不断提升农产品附加值。年内争取引进农业产业化项目2个以上。
抓提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化产业帮扶、就业培训，促进农民就业增收。全域推进农村人居环境整治，巩固农村厕所革命、生活污水和垃圾处理工作成效，提升教育、养老、医疗等基本公共服务水平。年内改造农村公路10公里以上，新改建10千伏电力线路69公里以上。高标准打造滹沱河沿岸和世纪大道沿线和美乡村示范带，积极创建国家和省级文明村、森林乡村。
(六)坚定不移抓治理、严监管，大力改善生态环境。统筹产业结构调整、污染治理和生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
深化污染防治攻坚。毫不放松抓好大气污染防治，坚持以电控污、网格化监管，提高精准、科学、依法治污水平，坚决防止“一刀切”，努力实现大气污染治理和经济社会发展双赢。协同推进PM2.5、PM10、氮氧化物和挥发性有机物治理，推动空气质量持续改善。统筹推进水土污染防治，常态化整治河湖“四乱”，抓好城南和九门污水处理厂建设运营，保持农村黑臭水体动态清零，确保重点流域出境断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，持续保护和改善土壤环境质量。
强化生态保护治理。精准落实“三区三线”划定成果，加强生态环境分区管控，持续优化生态、产业等空间格局。强化水资源消耗总量和强度双控，地表水厂二期、江水置换二期等工程投入使用，严控地下水开采。严格落实林长制、河长制，高质量开展国土绿化，年内完成村庄绿化提升村创建6个;巩固提升滹沱河流域生态环境治理成效，打造群众满意的幸福河湖。
推动绿色转型发展。加快传统产业绿色低碳转型，实施工业节能降碳行动，推动重点行业企业环保绩效“升A晋B”，年内增加B级及以上企业5家。加大新能源车替代力度，鼓励市民绿色出行。实施绿色低碳全民行动，让节能环保成为生活新风尚。
(七)坚定不移惠民生、保民安，全力建设平安藁城。群众有呼声，政府有行动。聚焦百姓急难愁盼，着力办好民生实事，切实解决群众最直接最现实的利益问题。
用心用情兜牢基本民生。落实就业优先政策，积极融入京津冀劳务协作，多渠道促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，全年城镇新增就业7600人以上。推进社保扩面提质，引导灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保。完善基本医疗保险制度，进一步扩大居民门诊慢性病病种范围，推动医保码“一码付”上线应用，让参保群众看病就医、结算报销更便捷。提升“一老一小”⑧服务水平，年内改造提升2个乡镇区域养老服务中心，新增50个备案托位。扎实推进全国服务类社会救助试点工作，保障好困难群众基本生活。
倾心倾力发展社会事业。扩大优质教育资源供给，加快教育园区二期、六中新校区、尚中街小学及幼儿园建设，启动西四公小学、张名甫小学教学楼等项目，推动城乡教育均衡发展。深化紧密型医共体建设，加快实施人民医院新院区工程，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，年内60%的中心卫生院达到“优质服务基层行”省推荐标准。广泛开展文化惠民活动，组织书香藁城等各类活动40场以上、各类赛事30场以上。
尽心尽责维护安全稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好危化、燃气、道路交通、建筑施工、食品药品、消防等方面的安全监管，切实防范各类事故，以实际行动促一方发展、保一方平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷源头治理，推进信访工作法治化走深走实。严格落实意识形态工作责任制，营造清朗网络空间，守牢意识形态阵地。常态化开展扫黑除恶，深入推进综合赋能中心“专业+机制+大数据”新型警务运行模式改革，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。积极防范金融、房地产、政府债务等领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。加强审计、统计工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、史志档案、外事侨务、气象、人防等各项工作再上新台阶。
三、聚焦新形势、新要求，在政府自身建设上持续发力
各位代表，为政之要，重在力行。新的一年，我们将致力中国式现代化的藁城实践，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，确保党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委工作要求落实落地、见行见效。
(二)恪尽职守为人民。坚持把为民造福作为最重要政绩，下更大力气解决好群众反映强烈的普遍性问题、深层次问题、老大难问题。严控“三公”经费和一般性支出，真正把每一笔钱都用在发展紧要处、民生急需上。始终与人民想在一起、干在一起，同心同向、同题共答，以实干实效取信于民、造福于民。
(三)敢做善为抓落实。坚持把落实作为政府工作的生命线，注重把功夫用在平常、日常、经常，说了算、定了干、干就干好，确保各项工作快推进、早见效。坚持工作到一线、办公在现场，不断提升能干、会干、善于干的本领，锤炼事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当的作风。
(四)严于律己提效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风，用制度刚性防止权力任性。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力始终在阳光下运行。严格规范公正文明执法，不断提升法治政府建设水平。纵深推进正风肃纪反腐，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，督促各级干部严于律己、严负其责、严管所辖，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，凝心聚力、笃定前行，在中国式现代化的伟大进程中不断书写藁城高质量发展新篇章，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献藁城力量!
名词解释
①普惠托位：经卫健或教育部门认定的普惠性婴幼儿照护服务机构提供的托位。
②“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
③“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
④技术合同成交额：针对技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务类合同的成交总额。
⑤零基预算改革：一种预算编制方法的重大变革，是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点，从实际需要与可能出发，逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准，打破基数概念和支出固化格局，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等多方面，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。
⑥“一网通办”：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。
⑦“双盲”评审：评标专家的“盲抽”与“盲评”。“盲抽”——评标专家一律通过专家抽取系统从全省统一评标专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、联系电话等信息。“盲评”——评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。
⑧“一老一小”：“一老”是指养老服务;“一小”是指婴幼儿照护服务。