各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府高度重视、大力支持的结果,是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果,是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍,向中直、省直驻石单位,向所有关心支持石家庄改革发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,过往皆为序章,征程不容懈怠。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到:高质量发展还有很多不足,产业规模不够大、质量效益不够高,科技创新的引领作用发挥不够,城市载体功能不够完善、精细化管理水平有待提升,空气质量持续稳定改善的基础还不够牢固,民生保障还有很多短板,等等。特别要向各位代表报告的是,地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资等5项经济指标增速没有完成年度任务,分别低于目标1.9、2.1、1.5、1.4、0.4个百分点。客观上是受外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升影响,主观上是对疫后经济发展规律把握不准,政策的精准性、有效性不够,实际增长与预期效果还有差距。我们将直面问题,采取有效措施,切实加以解决。
二、冲刺2024年,接续拼搏奋斗、勇毅阔步前行,向着经济总量过万亿目标发起总攻
今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是我市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。我们将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感,坚定信心、开拓奋进,一锤接着一锤敲、一件接着一件干,在推进中国式现代化建设伟大实践中奏响石家庄最强音。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神,以及中央经济工作会议精神,认真落实省委十届历次全会、省委经济工作会议和市委十一届五次、六次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,加快建设现代化、国际化美丽省会城市,为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。
2024年主要预期目标:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长5.5%,规上工业增加值增长8%左右,服务业增加值增长7%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长6.5%,进出口总值增长3%,居民人均可支配收入增长6%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
实现上述目标,必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,重点抓好以下十个方面的工作:
(一)全力以赴培育创新动能,壮大经济发展优势。把创新摆在更加突出的位置,持续推进以科技创新为核心的全面创新,培育更多新质生产力。
以协同发展引领创新。深化与清华大学、北京大学和驻冀高校等科研院所全面合作,充分发挥河北清华发展研究院、河北工业大学创新研究院的作用,新建一批全国、省级重点实验室和创新中心,共同开发一批创新应用场景。积极破解京津科技成果转化“蛙跳”问题,构建“京津雄研发、石家庄转化”的协同创新格局。
以产业为基实践创新。加快中国·古巴生物医药研发生产基地落地,支持石药、华药、四药、以岭、神威等龙头企业开展创新药研究。聚焦主导产业创新发展,加快推进中央创新区建设,为企业提供实验研究、检验检测、中试放大、孵化转化等共享服务。更大力度推进“揭榜挂帅”,围绕主导产业和优势领域,开展联合攻关,解决产业发展技术难题。
以制度保障支持创新。全面落实研发费用加计扣除等惠企政策,激发企业创新活力。认真落实科技特派员帮扶机制,尽快实现传统产业、中小企业全覆盖。加大财政支持力度,力争全社会研发投入强度超过全国平均水平,保持全省领先。年内认定市级科技领军企业15家、科技型中小企业4000家以上,新增国家高新技术企业300家以上。
以人才集聚驱动创新。充分释放“15条人才新政”激励效应,安排3000个事业编制专项用于人才引进,真金白银、真心实意广纳天下英才。深入落实青年友好型城市发展规划,在和平东路片区和高铁片区规划建设青年创业社区,让青年人愿意来、留得住、发展好。
(二)全力以赴提升产业质效,构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,打好“有链强链、缺链补链、上下延链”组合拳。
增强主导产业引领力。生物医药产业,落实习近平总书记关于“研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的‘中国药’”的指示要求,做大做强“疫苗、抗体、细胞”等细分领域,努力打造世界级产业集群,叫响“中国好药·石家庄造”品牌。新一代电子信息产业,深化与中电科产业基础研究院、网络通信研究院的产学研对接,持续深挖技术优势,加快产业本地转化,延伸拓展产业链条,打造半导体产业发展高地。先进装备制造产业,突出新能源、专用设备、特种装备等领域,扎实推进尚太科技、奇瑞新能源汽车等项目建设。现代食品产业,发挥产业园集聚效应,加快向规模化、绿色化、品牌化发展。现代商贸物流产业,落实商业布局规划和物流强市行动方案,完善东部现代物流枢纽基地功能,加快推进物流产业向高端化、高层次迈进。