加快旅游信息化建设。重点建设“肥东县旅游数字化综合应用服务平台”项目，完善旅游预报监测系统和旅游决策支撑体系。强化公共服务体系建设，加强各旅游功能区之间，以及肥东与县外周边景区景点的交通联接，形成方便快捷的旅游交通网络。

　　第四章　 加快新发展 　落实新任务

　　一、培育量多质优服务业主体

　　培育壮大服务业主体。大力发展龙头企业，完善政策环境，加大对重点服务业企业的扶持力度，培育一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代服务业企业。积极培育本土中小服务业企业，支持中小服务业企业积极与知名企业开展加盟合作，实行特色化、专业化、品牌化经营，完善中小创新型企业的引入和培育机制，加大对初创期、成长期科技企业的支持，重点在电子商务、信息服务、“互联网+”等领域培育一批创新型中小企业。充分利用长江经济带建设和“一带一路”倡议实施，鼓励有条件的服务业企业“走出去”，积极搭建交流合作平台，引导企业制定“走出去”发展战略，支持大型现代服务业企业与长江经济带和“一带一路”沿线国家和城市合作，逐步加大对拓展境外市场的扶持力度。

　　精准开展大招商。构建现代化招商体系，建立精准招商专业化队伍，创新以人才和资本为导向的招商新模式，进一步完善县政府招商引智、引资领导小组、招商项目协调小组等组织架构。创新招商引导、服务、督查机制，强化项目牵头部门责任，推进项目对接、推进、考核、分析形成流程化管理。大力寻求社会智囊团的支持与合作，提高招商选资水平。积极举办招商活动，以长三角区域一体化为拓展区，长江中游城市群为延伸点，深入分析全县生产性服务企业结构，围绕智慧物流、科技信息、文化旅游等现代服务行业，大力开展点(项目)、线(产业链)、面(产业集群)结合的现代服务业战略招商。

　　二、数字化引领服务业创新

　　加快服务业互联网平台建设。深化“互联网+”发展，加快规划建设服务业互联网平台，打造企业互联网公共服务示范平台，鼓励引导各类服务业企业充分利用服务业互联网平台，加快实现产业融合创新发展。加快规划建设服务业互联网平台，为企业提供政策、金融、监管、税务、市场信息、行业运行、前沿动态信息等全方位服务，助力产业转型升级。

　　推进“互联网+生产性服务业”发展。以互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算等技术为支撑，以技术创新、模式创新和业态创新为重要驱动力，推进现代服务业产品创新、业态创新、商业模式创新，推动产业跨界融合发展，突破智慧物流、大数据、电子商务等新型业态。加快微信电商等新型电商平台发展，构建线上线下一体营销渠道，支持外贸企业转型跨境电商，建设跨境电子商务、互联网生态产业园等园区建设。

　　推进“互联网+生活性服务业”发展。推动生活性服务业品质化发展，推动重点商贸流通业创新商业模式，引导消费升级，激发行业活力;加快网络化、数字化、智能化建设，培育乡镇智慧商圈，引导移动互联、大数据、物联网、云计算等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等环节的应用推广。支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务，引导网商提升线下体验、配送和售后服务水平，推进生活服务业实现在线化、标准化、便利化。

　　三、培育服务业新业态新模式

　　鼓励发展新业态。以壮大新型消费、促进国内经济大循环为主线，聚焦服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等重点方向，持续优化消费供给。建设培育直播电商园区(基地)，支持引进头部主播和企业，鼓励知名直播电商平台企业在肥东设立企业总部、区域总部。鼓励康养服务范围向农村延伸，培育农村消费新业态。鼓励有条件的地方建设信息消费体验中心，在成熟商圈中销售最新产品和服务，培育各类以信息技术为依托的消费新业态。加速建设数字化体验产品，创新消费服务模式，丰富游客体验内容。

　　培育服务新模式。鼓励有条件的地区，有序推动共享经济、平台经济、无人经济等消费新模式的合理有序扩散。推动消费与VR、AR、AI等技术融合，推动“互联网+消费服务”线上线下融合的新场景新模式，优化数字消费生态体系。围绕“宅消费”，大力发展社交电商、直播电商以及“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”模式。提升改造夜间消费载体，打造夜间消费集聚区，拓展夜购、夜游、夜娱、夜学、夜健身等夜间消费。探索制定专门管理规定，明确运营规则和权责边界，提升相关主体整合资源、对接供需、协同创新功能。

　　发展壮大新零售。支持针对首店、新店、潮店出台专项政策，扩大高端消费的本地供给。鼓励加强与电商平台合作，开设网上店铺、代销点，拓展乡村物流布点，扩大特色产品销售。着力挖掘孵化一批成长性好的新业态企业，加大培育力度，支持具有一定产业规模和品牌优势的食品、家居等消费品生产企业成立、发展线上商贸企业，优化企业结构，培育新的增长点，“十四五”期间，每年新增线上企业50家左右，到2025年底，力争全县达到2000家。

　　加快布局新型基础设施。推进5G大规模商用，率先在核心区、重要功能区、人流密集区规模部署，在重大项目上打造一批5G网络样板工程。推进城镇地区高速光纤网络全覆盖，支持打造智能双千兆宽带示范区，完善农村地区光纤网络覆盖。积极部署区块链服务网络节点，打造高质量、定制化的区块链技术服务平台。加快搭建江淮大数据中心肥东平台、行业部门分平台。

　　四、打造一批高端服务业品牌

　　加快服务业标准化进程。强化标准实施，建立政府引导、社会中介组织推动、骨干企业示范应用的标准实施应用机制，开展服务标准、服务认证示范。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，以品牌引领、带动生产制造，推动形成具有特色的品牌价值评价机制。加强对标准实施情况的监督检查和跟踪评价，完善标准化管理，优化标准制定程序，建立完善标准实施后评估调整机制。

　　打造服务业品牌集聚区。提升现代物流、电子商务、科技服务、人力资源等生产性服务业的服务品质，提高文化旅游等公共服务业，不断扩大现代服务业影响力。引导服务业企业树立品牌意识，健全品牌管理体系，提升品牌认可度和品牌价值。重点培育和发展一批本地电商品牌、零售品牌等现代服务业品牌，鼓励行业协会和服务业企业在品牌管理、形象设计、顾客服务和宣传推广等环节发力，塑造企业自身品牌。

　　提升服务业品牌价值。加强品牌维护管理，健全售后认证制度，以优质的售后服务推进品牌高端化发展，高质量维护品牌形象。鼓励肥东知名企业参加中国品牌日活动，加大肥东消费品牌宣传力度。

　　五、推进服务业发展平台化

　　加快建设服务业公共服务平台。重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的公共服务示范平台。鼓励企业、行业协会等主体参与公共服务平台的建设与运营，积极打造横向覆盖全行业、纵向覆盖全市场的平台网络。以生产性服务业为重点，结合重点服务业集聚区布局和产业集群特色，加快建设区域性特色服务业公共服务平台，推动信息互通、联动发展。利用互联网、云计算、大数据等技术，积极搭建服务业集聚区发展虚拟化网络公共服务平台，拓展网上审批、报税、报关、查询等服务。结合全县服务业发展定位，围绕服务业总体空间布局，重点加大肥东服务业项目载体及服务业发展平台的培育与扶持。

　　完善推进机制。把服务业重点项目和载体建设分解落实到牵头部门、参与部门，优先推荐申请国家、省服务业发展引导资金，优先安排县服务业发展政策资金支持。县自然资源和规划、生态环境等部门各司其职，优先办理项目有关审批手续，在全县形成跟踪服务的联动推进机制。

　　第五章组织实施与规划管理

　　充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府在宏观引导、统筹协调、组织领导等方面的作用，加大政策支持力度，全面系统地创造有利于服务业发展的良好环境。

　　一、加强组织领导

　　加强对全县现代服务业发展的总体指导和统筹协调，建立完善现代服务业重点行业和重点工作协调推进制度，县发展改革委牵头负责规划组织实施工作，做好任务分解，提出年度工作计划，加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查并组织评估。各有关部门要根据部门职能，加快推进现代服务业各重点行业发展。各乡镇、园区要把推动现代服务业发展作为年度重点工作，加大力度推进。加快建立完善现代服务业统计调查制度，健全现代服务业统计信息发布制度。

　　二、创新政策支持

　　全面落实企业投资项目清单管理制度，进一步放宽现代服务业发展准入门槛。落实国家、省、市、县已出台的各项扶持现代服务业发展税收优惠政策，探索整合现有扶持服务业发展的专项资金，形成政策合力，支持现代服务业关键领域、重点区域、重点项目和薄弱环节加快发展。拓宽现代服务业发展投融资渠道，鼓励社会资本进入法律、法规未禁入的现代服务行业和领域，支持符合条件的现代服务业企业通过多层次资本市场直接融资。研究制定服务领域推进“互联网+”行动专项产业扶持政策，优先加大对智慧产业化和服务业智慧化的支持力度。制定服务业经济高质量发展政策，加大对现代服务业基础设施、公共服务平台、重点产业项目及商业模式创新等扶持力度，强化政策执行力。

　　三、优化营商环境

　　全面建设服务型政府，进一步深化行政审批制度改革，打造更廉洁高效的政务环境。加快建设社会信用体系，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域诚信建设，营造良好的现代服务业发展环境。实施知识产权和标准化战略，建立健全知识产权创造、运用、保护和管理体系，加大知识产权执法力度，建立现代服务业知识产权，健全预警、维权和争端解决机制。推进现代服务业标准体系建设，以规范服务行为、提高服务质量和提升服务水平为核心，加快各现代服务业领域标准的制(修)订，扩大现代服务业标准化覆盖范围。

　　四、增强要素保障

　　结合土地利用总体规划，科学安排服务业用地，对符合国家和省市产业政策的重大服务业项目优先安排用地。创新服务业用地方式，率先探索现代服务业用地“先租赁后出让”的弹性供地制度。进一步完善股权、债权、产权相结合的科技金融服务体系，加大对服务业关键领域、薄弱环节、公共服务平台等支持。积极开发知识产权质押、仓单质押、股权质押、供应链融资等新型金融产品和服务。鼓励融资担保机构积极提升融资担保能力，扩大对中小服务业企业的担保业务规模。建立服务业企业拟上市储备库，搭建企业与券商的对接平台。

　　五、扩大开放合作

　　参与长三角现代服务体系建设，深化长三角区域合作。大力推进开放型经济新体制建设，积极融入“一带一路”倡议，拓展对内对外开放新空间，鼓励企业走出去，不断扩大对外经贸合作。深化与沪苏浙合作，重点加强与长三角地区在金融、商贸、专业服务、公共服务等领域的交流合作，以智慧物流发展创新示范基地为依托发展我县的现代服务业。

　　六、保障人才供给

　　制定现代服务业人才分类开发计划，引导高等院校、研究机构、社会培训机构、协会和学会开展不同层次和类型的现代服务业专业教育，培养一批懂技术、懂市场、懂管理、懂法律的复合型现代服务业高端人才。探索创新引进高层次人才落户政策。深入实施科研团队项目、创新创业领军人才计划等高层次人才引进计划，鼓励企业、科研机构引进海内外服务业领军人才。引导服务业企业对现有专业人才进行再培训和再教育，实施服务业高技能人才培养计划，培养一批现代服务业高技能人才。