三是经济发展外向度不高，基础条件薄弱，与周边地区的外联通道不够便捷，接受大城市的辐射带动少，引进大项目困难。四是防返贫任务依然艰巨，特别是一些深山区基础设施和产业发展基础薄弱，农民群众致富内生动力不足，需进一步筑牢脱贫群众“因病返贫、因灾返贫、因学返贫”防火墙；五是发展不平衡不协调问题仍然存在，民生领域存在短板，有限的财政投入难以满足人民群众不断增长的对美好生活的期盼。
 

专栏1-1  洛宁县“十三五”规划目标完成情况
指标				单位	2015年    基数	“十三五”规划目标		“十三五”目标完成情况		指标属性
						2020年 目标	年均增长 （%）	2020年	年均增长（%）
一、经济发展
1	地区生产总值			亿元	158.3	—	中高速增长	208.5	7.0	预期性
2	人均生产总值			元	37000	—	中高速增长	47788	8.2	预期性
3	全社会固定资产投资			亿元	210.7	—	中高速增长	204	11.2	预期性
4	公共财政预算收入			亿元	7.4	11	8以上	13	12.6	预期性
5	社会消费品零售总额			亿元	55.8	—	中高速增长	76.8	6.6	预期性
二、结构调整
6	三次产业结构比			％	18.3:40.5:41.2	14:44:42	-	15.6:35.9:48.5	-	预期性
7	城镇化率			％	30	45左右	3	39	1.8	预期性
8	研究与开发经费支出占 生产总值比重			％	-	2	-	1	-	引导性
9	旅游总收入			亿元	4.63	8.7	11	10.42	17.6	预期性
10	水果年产值			亿元	2.5	16.6	35以上	13.4	32	预期性
11	林业产业总产值			亿元	12.55	25	10以上	35	22.8	预期性
三、改革开放
12	外贸进出口总额			亿元	1.01	4.42            累计13.91	7	4.7        累计16.7	36	预期性
13	利用县外境内资金			亿元	34.94	80 累计310	18	78 累计328.7	17.4	预期性
四、生态文明
14	粮食播种面积			万亩	93	93	-	93	-	约束性
15	万元工业增加值用水量			立方米	-	65	-	24.2	-	约束性
16	农业灌溉用水有效利用 系数			%	-	0.62	-	0.558	-	预期性
17	五年万元生产总值能耗 降低率			%	-	17	-	40	-	约束性
18	非化石能源占一次能源消费比重			%	-	8以上	-	42	-	约束性
19	万元生产总值二氧化碳 排放量(2015年价）			吨	-	完成上级下达目标	-	已超额完成下达目标	-	约束性
20	主要污染物排放减少	化学需氧量		％	10.3	完成上级下达目标	-	均已超额完成下降目标，空气质量达到二级达标县标准	-	约束性
		二氧化硫		％	13.3				-	约束性
		氨氮		％	12				-	约束性
		氮氧化物		％	18.1				-	约束性
21	森林 增长	森林覆盖率		％	49.6	53	-	53.7	-	约束性
		森林蓄积量		万立方米	528.8	550		768.4	-	预期性
五、民生改善										预期性
22	总人口			万人	48.58	50.5	6.7‰以内	49.71	5.94‰	约束性
23	调查失业率			％	3.93	4.5以内	-	3.5	-	预期性
24	城乡居民社会养老保险参保率			％	94.1	98以上	-	99.82	-	预期性
25	新增城镇就业人数			万人	1.7	2.6	-	2.6	-	预期性
26	城镇居民人均可支配收入			元	22857	—	中高速增长	31736	6.7	预期性
27	农民人均 可支配收入			元	8148	13100	中高速增长	12940	9.1	预期性
28	平均每千名老人养老床位数			张	18.2	35	-	40.3	-	约束性
29	宽带接入能力		城市	Mbps	20	100	-	300	-	预期性
			农村		10	50	-	300	-	预期性
30	贫困发生率			%	8	<0.5	-	0	-	预期性