变压器：严格执行国标《电力变压器能效限定值及能效等级》(GB20052)强制性能效标准。自2021年6月起，新增变压器须符合国家能效标准要求，鼓励使用高效节能变压器。支持可再生能源电站、电动汽车充电站(桩)、数据中心、5G基站、采暖等领域使用高效节能变压器，提高高效节能变压器在工业、通信业、建筑、交通等领域的应用比例。结合用电大户电力需求侧管理、削峰填谷和有序用电，组织第三方机构对变压器生产应用重点领域开展节能诊断和负荷优化调度解决方案专项行动，加强变压器经济运行测试，深挖系统节能潜力，协同促进企业节能降耗、降本增效。组织开展高效节能变压器“节能服务进企业”活动。研究不同场所、不同用电负荷类型，企业变压器配电优化与数字化控制方案。开展变压器系统数字化改造工程，建设一批数字化互联网+智慧变压器示范项目。开发一批基于电力需求侧负荷优化的系统管理软件。在商业建筑、公共机构领域，推行“电保姆”、“能效管家”等合同能源管理。
开展工业节能监察，对造纸、水泥、化工等重点行业开展变压器专项监察，加大对在网运行低效变压器的监察力度。推动企业实施节能技术改造，加快淘汰不符合能效标准要求的变压器。
电机：严格执行国标《电动机能效限定值及能效等级》(GB 18613)等强制性能效标准。新上项目原则上采用2级能效以上设备。研究不同场所、启动转矩和线路长短，合理选用高低压电机。在水泥、化工、纺织、印染、电力(热电)、给排水等行业，电动机长期连续运转，节能潜力大，开展高效电动机推广应用专项行动。
四、节能目标完成预测
根据前述章节对临安区主要行业用能分析，结合节能的重点领域和重点工程，现汇总“十四五”期间的主要节能预期实现的节能量以及节能目标完成，见下表。
表7-3 临安区“十四五”期间节能目标完成情况预测
项目
年份 GDP
(亿元) 与2020年相比新增用能量(万吨标煤) 能源
双控目标
(万吨标煤) 能耗强度(吨标煤/万元GDP) 预计实现GDP能耗
下降率
2020 600.41 -- 237.4 0.38 -
2021 651.04 5.9 243.3 0.37 3.6%
2022 705.94 12.0 249.4 0.36 3.5%
2023 765.46 18.3 255.7 0.35 3.3%
2024 830.01 24.6 262.1 0.34 3.2%
2025 900.00 31.2 268.6 0.33 2.9%
“十四五”期间结合淘汰落后产能、清洁生产审核等方式，积极腾出部分用能空间，共能节约能源计5.3万吨标煤，预计到“十四五”末，与2020年相比，临安区新增用能量为31.2万吨标煤，2025年末临安区总能耗为268.6万吨标煤，万元GDP综合能耗为0.33吨标煤/万元，比2020年下降16%。
第八章 保障措施
一、发挥规划调控作用
积极发挥能源规划在加强和改善宏观调控中的作用，推进能源建设和管理规范化、制度化。建立健全能源规划的实施、评估和调整机制，保证规划的调控和约束效力。各部门制定的相关规划必须与本规划相衔接，制定能源产业政策、安排财政资金时要以能源规划为依据。严格建设项目审查、核准和备案制度。未列入规划的能源项目不予立项，不符合能源规划、“三线一单”生态环境分区管控方案要求的建设项目，自然资源、生态环境等部门不予办理相关审核、许可手续。统筹安排好各项能源项目布局规划，各部门统一协调做好场址、管线、廊道预留和项目建设用地，协调好各项能源项目建设和城市发展的矛盾。
二、强化节能监督与核查力度
加大对能源“双控”工作的监督核查力度。完善能耗统计数据管理，确保统计数据协同衔接。构建基于数字化、信息化的节能管理和服务的高效机制。健全能耗在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测。鼓励引入第三方评估，定期公布各重点行业的能效状况，发布预警信息。加大对重点用能单位执法检查力度，加大对高耗能特种设备节能标准执行情况、机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况，以及节能产品质量和能效标识的监督检查力度。
三、强化价格与财税政策引导
创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式。加强低碳绿色金融体系的顶层设计，推进低碳绿色金融业务创新。鼓励银行业金融机构对节能重点工程给予多元化融资支持。继续落实财政、税收和金融等扶持政策。通过补贴、税收、价格、土地等方面优惠政策，降低清洁能源开发利用成本，扩大发展规模，促进相关的技术装备制造业发展。按照“市场取向、政府调控、统筹兼顾“的原则，加大能源价格改革力度，完善能源定价机制，积极推进电价改革，逐步建立更加科学合理的电价机制。对节能工作任务完成较好的企业加大奖励力度。继续加大支持节能的企业所得税、增值税等优惠政策力度。
四、加强能源技术创新
充分认识能源先进技术在推动能源发展中的重要作用，高度关注世界能源技术发展趋势，整合现有技术资源，支持企业和研究机构在能源核心技术方面开展产学研合作。切实加大促进清洁能源发展的先进技术研发、推广力度，重点加强氢能、风电、太阳能发电、长输管线、化石能源清洁利用、碳捕捉和封存、节能等方面的技术攻关和产业化。充分利用临安区装备制造业的传统优势，依托骨干企业，建设能源技术装备研发平台，增加研发投入和软硬件设施建设，稳步提高能源装备制造企业的技术水平、生产能力及自主创新能力。加强节能降耗技术开发、应用，加快推进节能降耗产业化进程。
五、推进可再生能源项目建设
“十四五”期间，临安区重点实施新能源和可再生能源的重点项目，确保碳达峰碳中和目标的实现。为此，各级政府部门要进一步加强对能源重大项目建设的组织领导，建立健全项目推进工作机制，落实工作责任制，确保能源重大项目建设顺利进行。积极落实和优先保证能源重大项目的建设资金，加大项目建设的土地、环境容量等要素供给力度，及时协调解决征地拆迁、移民安置等建设问题。深化投融资体制改革，扩大能源市场准入范围，鼓励社会资本参与能源项目投资建设。发挥政府主导作用，进一步规范能源项目前期工作，加强能源项目储备管理。
六、强化人才保障和能力建设
认真落实“把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育与能力训练体系”的目标要求。规范节能培训与教育的场所、教材、师资和考试管理。节能监察人员、企业能源管理员、节能评估师职业培训等能力提升工作制度化、专业化。设立专业培训机构和课程。加快建设职业化、专业化的节能技术服务和节能监管执法队伍。