（安徽省）休宁县“十四五”文化旅游体育（广电新闻出版）产业发展规划

　　1.鹤城乡具备发展生态旅游的良好条件。未来以“新安源”为品牌，大力发展生态旅游，积极打造生态旅游景区。

　　2.积极做好新安江源头乡村振兴融合发展项目。

　　3.围绕“生态立乡、产业富乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略，大力发展生态经济，实现“生态养生福地、有机食品基地、文明安康居地”的建设目标。

　　依托“福文化”，打造福地乡村旅游目的地、乡居民宿体验区。

　　第八章实施保障

　　优化政府组织机构，强化政府职能，出台推动休宁县文旅体产业发展的法规和政策，在有效保护资源环境的基础上探索招商引资、招才引智和灵活供地等保障措施。

　　第一节压实政府责任

　　(一)加强组织领导

　　政府成立文旅体产业发展领导小组，党政一把手任组长，建立党政领导亲手抓文旅体产业的工作机制;领导小组下设文旅体产业发展办公室，负责整合资源，组织协调。

　　(二)建立协调机制

　　强化县文化旅游体育局职能，履行在文旅体产业发展中牵头、组织、谋划的职责;涉旅的农业、林业、水利和住建等部门的资源进行统筹规划、经营和管理，形成合理的利益分配机制;建立县文旅体产业发展评价指标体系，加强数据采集、市场调查、运行分析和信息发布，对规划实施情况跟踪监测，科学评估发展成效;建立文化旅游行政管理部门和执法部门的执法联动制度，探索和完善文化旅游综合执法互动机制。

　　(三)实施规划协同

　　各乡镇根据《休宁县“十四五”文化旅游体育(广电新闻出版)产业发展规划》总体要求，编制实施方案或者本乡镇实施规划;探索有效衔接国民经济、国土空间、主体功能区、生态环保等多项规划要求的机制;在相关产业规划中体现和确保文化旅游发展需求，形成统一协调、“多规合一”的局面。

　　第二节加强政策扶持

　　(一)建立扶持政策体系

　　推出促进县文旅体产业发展的一揽子政策，加强用地、金融、投资、财税、人才等政策支持，引导相关资源向文化旅游体育产业集聚和发展。政府统筹各相关职能部门做好政策对接，形成发展合力;建立和完善文化旅游体育系统诚信管理政策体系，倡导诚信自律，建立并实施失信惩戒制度。

　　(二)强化资金保障政策

　　探索适宜的资金保障政策和措施，加大对文旅体产业公共服务设施和宣传推广等方向的资金保障力度，积极争取各级旅游发展基金支持;优化招商引资政策，建立利益共享机制，吸引社会投资;完善金融扶持政策，发行文旅体中小企业专项债券，引导金融机构将吸收的存款用于文旅体产业发展;发挥融资担保体系作用和担保融资增信功能。

　　(三)灵活土地保障政策

　　全面对接国土空间规划，完善文旅体产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。加强对文旅体产业用地保障，重点保障文旅体公共服务设施土地供给，优化文旅体产业项目用地政策。

　　第三节强化人才保障

　　(一)建立产业发展智库

　　实行“招才引智”行动计划，邀请省内外专家学者为休宁县文旅体产业发展提供决策咨询，建立文旅体产业发展智库;实施高端人才培养与引进计划，设立休宁县文化旅游体育产业创业基金。

　　(二)积极培养专业人才

　　与省内高等院校建立常态化合作机制，支持省内相关高校发展旅游专业教育，与高校开展共建，拓展旅游专业教育层次，吸收省内高等院校旅游管理专业学生到休宁县实习，培养休宁县文化旅游体育产业专业人才。

　　(三)开展从业人员培训

　　与组织、人社等部门密切合作，将文旅体产业从业人员培训纳入休宁县人才和就业等培训计划;与省内高等院校合作，开发休宁县文旅体产业从业人员培训课程体系;健全从业人员培训机制，探索建立健全网上培训渠道。开展初级人才的普及性教育与培训;为各乡镇(村)及重点旅游企业管理者开设旅游培训班，举办基层乡镇长和村主任乡村旅游培训。

　　第四节优化发展环境

　　(一)强化生态环境保护

　　确立环境保护优先的原则，出台环境保护法规和政策，实行环境保护一票否决制;坚持常态化环境保护督查制度，对破坏和污染环境的项目和活动坚决取缔;强化生态环境考核制度，纳入政府和事业单位年度考核和人事考核体系;优化生态环境补偿机制，对已被破坏的生态环境进行修复;严格执行各类涉旅国土空间规划、村庄规划、相关保护规划等，保护休宁县的自然资源与文化资源，维持生态环境系统平衡，保障休宁县文旅体产业可持续发展。

　　(二)营造良好发展氛围

　　加强宣传推广，弘扬创新创业精神、吃苦耐劳精神，激发崇尚创新、勇于创业的热情;挖掘休宁县文旅体产业发展的鲜活经验，总结推广一批优秀发展模式、典型案例和先进人物;充分运用媒体工具，解读文旅体产业政策，宣传做法经验，推广典型模式，引导全社会关注文化旅游体育产业、参与文化旅游体育产业。

　　(三)增强产业发展意识

　　在全县宣传推广全域旅游发展意识、文旅融合意识，形成发展共识，引导大文化、大旅游、大产业、大市场、大发展的文化旅游发展格局;引导全社会充分认识文旅体产业发展的重要意义，形成广泛参与、全民支持的良好社会氛围。

　　附录1：休宁县文化旅游体育产业“十四五”重点项目

　　序

　　号项目

　　类型项目名称所属

　　区域具体类别

　　服务

　　配套类景区

　　建设类综合

　　体类基础

　　设施类其他

　　1 重

　　大

　　项

　　目生态智慧园区工程项目(三馆一中心)一期项目海阳镇 √

　　2 海阳齐宁街文化老街区基础设施更新项目海阳镇 √

　　3 万安老街—古城岩景区保护升级利用项目万安镇 √

　　4 休宁县流口片区乡村振兴综合体项目流口镇

　　汪村镇

　　鹤城乡 √

　　5 国家历史文化名城创建海阳镇

　　万安 √

　　1 重

　　点

　　项

　　目 A级景区提升项目全县 √

　　2 全域旅游创建项目全县 √

　　3 乡居民宿建设和提升工程全县 √

　　4 特色研学基地打造项目全县 √

　　5 旅游集散服务体系建设项目全县 √

　　6 县域旅游基础设施提升项目全县 √

　　7 伴山度假项目全县 √

　　8 “休宁道”廊道建设项目全县 √

　　9 “新安驿”驿站建设项目全县 √

　　10 旅游发展能力提升工程全县 √

　　11 文旅融合示范项目全县 √

　　12 体育旅游目的地打造项目全县 √

　　13 新安源生态旅游示范区建设项目流口镇

　　汪村镇