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(安徽省)休宁县“十四五”文化旅游体育(广电新闻出版)产业发展规划

  1.鹤城乡具备发展生态旅游的良好条件。未来以“新安源”为品牌,大力发展生态旅游,积极打造生态旅游景区。

  2.积极做好新安江源头乡村振兴融合发展项目。

  3.围绕“生态立乡、产业富乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略,大力发展生态经济,实现“生态养生福地、有机食品基地、文明安康居地”的建设目标。

  依托“福文化”,打造福地乡村旅游目的地、乡居民宿体验区。

  第八章 实施保障

  优化政府组织机构,强化政府职能,出台推动休宁县文旅体产业发展的法规和政策,在有效保护资源环境的基础上探索招商引资、招才引智和灵活供地等保障措施。

  第一节 压实政府责任

  (一)加强组织领导

  政府成立文旅体产业发展领导小组,党政一把手任组长,建立党政领导亲手抓文旅体产业的工作机制;领导小组下设文旅体产业发展办公室,负责整合资源,组织协调。

  (二)建立协调机制

  强化县文化旅游体育局职能,履行在文旅体产业发展中牵头、组织、谋划的职责;涉旅的农业、林业、水利和住建等部门的资源进行统筹规划、经营和管理,形成合理的利益分配机制;建立县文旅体产业发展评价指标体系,加强数据采集、市场调查、运行分析和信息发布,对规划实施情况跟踪监测,科学评估发展成效;建立文化旅游行政管理部门和执法部门的执法联动制度,探索和完善文化旅游综合执法互动机制。

  (三)实施规划协同

  各乡镇根据《休宁县“十四五”文化旅游体育(广电新闻出版)产业发展规划》总体要求,编制实施方案或者本乡镇实施规划;探索有效衔接国民经济、国土空间、主体功能区、生态环保等多项规划要求的机制;在相关产业规划中体现和确保文化旅游发展需求,形成统一协调、“多规合一”的局面。

  第二节 加强政策扶持

  (一)建立扶持政策体系

  推出促进县文旅体产业发展的一揽子政策,加强用地、金融、投资、财税、人才等政策支持,引导相关资源向文化旅游体育产业集聚和发展。政府统筹各相关职能部门做好政策对接,形成发展合力;建立和完善文化旅游体育系统诚信管理政策体系,倡导诚信自律,建立并实施失信惩戒制度。

  (二)强化资金保障政策

  探索适宜的资金保障政策和措施,加大对文旅体产业公共服务设施和宣传推广等方向的资金保障力度,积极争取各级旅游发展基金支持;优化招商引资政策,建立利益共享机制,吸引社会投资;完善金融扶持政策,发行文旅体中小企业专项债券,引导金融机构将吸收的存款用于文旅体产业发展;发挥融资担保体系作用和担保融资增信功能。

  (三)灵活土地保障政策

  全面对接国土空间规划,完善文旅体产业发展用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。加强对文旅体产业用地保障,重点保障文旅体公共服务设施土地供给,优化文旅体产业项目用地政策。

  第三节 强化人才保障

  (一)建立产业发展智库

  实行“招才引智”行动计划,邀请省内外专家学者为休宁县文旅体产业发展提供决策咨询,建立文旅体产业发展智库;实施高端人才培养与引进计划,设立休宁县文化旅游体育产业创业基金。

  (二)积极培养专业人才

  与省内高等院校建立常态化合作机制,支持省内相关高校发展旅游专业教育,与高校开展共建,拓展旅游专业教育层次,吸收省内高等院校旅游管理专业学生到休宁县实习,培养休宁县文化旅游体育产业专业人才。

  (三)开展从业人员培训

  与组织、人社等部门密切合作,将文旅体产业从业人员培训纳入休宁县人才和就业等培训计划;与省内高等院校合作,开发休宁县文旅体产业从业人员培训课程体系;健全从业人员培训机制,探索建立健全网上培训渠道。开展初级人才的普及性教育与培训;为各乡镇(村)及重点旅游企业管理者开设旅游培训班,举办基层乡镇长和村主任乡村旅游培训。

  第四节 优化发展环境

  (一)强化生态环境保护

  确立环境保护优先的原则,出台环境保护法规和政策,实行环境保护一票否决制;坚持常态化环境保护督查制度,对破坏和污染环境的项目和活动坚决取缔;强化生态环境考核制度,纳入政府和事业单位年度考核和人事考核体系;优化生态环境补偿机制,对已被破坏的生态环境进行修复;严格执行各类涉旅国土空间规划、村庄规划、相关保护规划等,保护休宁县的自然资源与文化资源,维持生态环境系统平衡,保障休宁县文旅体产业可持续发展。

  (二)营造良好发展氛围

  加强宣传推广,弘扬创新创业精神、吃苦耐劳精神,激发崇尚创新、勇于创业的热情;挖掘休宁县文旅体产业发展的鲜活经验,总结推广一批优秀发展模式、典型案例和先进人物;充分运用媒体工具,解读文旅体产业政策,宣传做法经验,推广典型模式,引导全社会关注文化旅游体育产业、参与文化旅游体育产业。

  (三)增强产业发展意识

  在全县宣传推广全域旅游发展意识、文旅融合意识,形成发展共识,引导大文化、大旅游、大产业、大市场、大发展的文化旅游发展格局;引导全社会充分认识文旅体产业发展的重要意义,形成广泛参与、全民支持的良好社会氛围。

  附录1:休宁县文化旅游体育产业“十四五”重点项目

  序

  号 项目

  类型 项目名称 所属

  区域 具体类别

  服务

  配套类 景区

  建设类 综合

  体类 基础

  设施类 其他

  1 重

  大

  项

  目 生态智慧园区工程项目(三馆一中心)一期项目 海阳镇 √

  2 海阳齐宁街文化老街区基础设施更新项目 海阳镇 √

  3 万安老街—古城岩景区保护升级利用项目 万安镇 √

  4 休宁县流口片区乡村振兴综合体项目 流口镇

  汪村镇

  鹤城乡 √

  5 国家历史文化名城创建 海阳镇

  万安 √

  1 重

  点

  项

  目 A级景区提升项目 全县 √

  2 全域旅游创建项目 全县 √

  3 乡居民宿建设和提升工程 全县 √

  4 特色研学基地打造项目 全县 √

  5 旅游集散服务体系建设项目 全县 √

  6 县域旅游基础设施提升项目 全县 √

  7 伴山度假项目 全县 √

  8 “休宁道”廊道建设项目 全县 √

  9 “新安驿”驿站建设项目 全县 √

  10 旅游发展能力提升工程 全县 √

  11 文旅融合示范项目 全县 √

  12 体育旅游目的地打造项目 全县 √

  13 新安源生态旅游示范区建设项目 流口镇

  汪村镇

  鹤城乡 √

  14 月潭湖旅游度假区创建项目 溪口镇

  海阳镇

  月潭湖镇 √

  序

  号 项目

  类型 项目名称 所属

  区域 具体类别

  服务

  配套类 景区

  建设类 综合

  体类 基础

  设施类 其他

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