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(辽宁省)铁岭市住房和城乡建设“十四五”规划纲要

  创新管理机制 建立健全人防工程建设的市场准入机制,制定优惠政策,鼓励社会各界积极参与建设开发利用人防工程,拓宽投资、融资渠道,实现开发模式的市场化、社会化、多样化。坚持“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,将人防工程建设推向市场,按市场需求来选择运营主体,由人防主管部门进行宏观调控和管理,这样才能最大取得人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。

  健全监管机构及监管制度 完善监管机构,制定整套完整严格的监管制度,人防工作从业人员执行监督管理过程中应严格按照相关法律法规执行,做到执法有章可循、有法必依和执法必严,通过法律制度管理加大对人防工程的执法力度,实现健康良好的执法环境,对人防工程中存在的质量问题加强管理和监督,从各方面保障工程的建设质量

  规范人防工程监理资质 定期地对人防工程监管从业人员进行集体培训,提高专业知识与相关技术的掌握和认知;定期组织市场调查与监督,积极组织开展人防建筑工程管理与质量知识讲座,从各个方面改进监管人员的专业技能知识,增强监管人员的业务水平。人防工程管理信息需要不断地更新,人防工程监管人员应具备相应的人防工程监理资质,严格把控相关人员的准入条件。

  提高人防工程维护管理水平

  细化维护管理标准 完善人防工程维护管理技术标准,制定人防工程损毁的检测和鉴定方法,完善人防工程维护技术;规范人防工程维护后的验收程序和方法;明确人防工程维护的造价计算方法;明确一定时间段内人防工程维护的数量、资金、人力等。

  创新维护管理模式 通过物联网信息化的技术手段加强人防工程设备维护管理,实现人防工程维护管理的自动监测控制、故障自动诊断、软件自动更新和远程智能管理,及时掌握人防工程状态,提高人防工程维护工作效率。

  加强维护管理宣传教育 针对相应的工作人员人防意识进行宣传教育,保障其在制定规定的时将人防考虑在内。同时调动广大市民,通过进学校、进社区、进媒体等方式宣传人防工程知识,让人们认识到人防工程重要性,结合微信、微博、报纸、公交车站等媒体积极进行人防知识宣传,使得老百姓真正认识人防、掌握人防知识,进而他们也就会自觉保护和维护好人防设施,并能够自觉抵制破坏人防设施行为。

  提升人防指挥通信能力

  做好人防信息系统建设 以信息化人才为主体,以智能设备和信息化系统为主要手段,用信息化网络将各种人民防空要素连接为一体,充分利用现代化的“大数据”“云计算”“物联网”等互联网技术手段,打造集远程监控、空情接受、空情报警、工程管理、辅助决策、指挥控制、办公自动化等功能为一体的人防信息系统,做到人防信息的快速收集、传输和处理,为人防工程作用的有效发挥提供帮助。

  完善人防警报设备建设 加强防空警报音响建设,加大警报系统覆盖率,到2025年确保中心城区警报系统覆盖率100%,统控率100%。同时将防空警报系统推广运用到防灾领域,建立防空防灾一体化警报机制,做到预警信息多渠道统一发布,增加预警的时效性和准确性。

  改造升级人防指挥所 积极推进市级基本指挥所、机动指挥所、地面应急指挥中心及各区(市)县机动指挥所的升级改造,提高人防指挥系统应对突发疫情等公共事件的应对能力;有效利用指挥信息战备资源,为城市人民公共安全管理提供指挥信息平台和技术支持,与政府应急管理部门互联互通,实现资源共享。

  提升人防指挥信息化建设水平 人防指挥信息中心建设应顺应新时代新背景的要求,积极应对新冠病毒常态化,始终保持高度的警惕,提高思想认识水平,加强信息化专业队伍建设,加大资金投入,不断提升人防指挥信息中心工作质量,确保人防信息的保密程度,保障指挥信息系统的安全、稳定、通畅,确保人防指挥信息系统始终满足当前工作的需要。

  规范人防战备勤务秩序 人防指挥通信保障中心做好警报台、数传台、空情接收网及指挥所、机动指挥系统日常保养工作,确保整个系统软硬件始终处于良好战备状态,做好全民国防观念和防空意识宣传工作,提高全市防空应急避险能力。

  9.保障城市更新实施机制充分落实

  推进城市体检常态化机制建设

  全面推进铁岭市城市体检工作,建立“一年一体检,五年一评估”的城市体检常态化机制,依托综合管理服务平台,完成城市体检相关数据的收集、储存、评估、预警等工作。定期编制《城市体检评估报告》,对城市运行情况进行综合总结、趋势判断和预测。结合城市发展状况,提出城市发展对策,指导后续城市更新工作。

  完善部门协调机制

  针对城市更新工作涉及领域、部门较多的实际情况,建立多部门协作机制,统筹协调解决城市更新工作中面临的各类重大问题,强化市、区相关部门间的信息交流、沟通。深化城乡建设管理体制改革,进一步理顺城建系统各部门之间的职能划分和职责范围,建立城建管理部门的权力和责任清单。

  落实共同缔造机制

  依托街道办事处、居民委员会、业主委员会等基层组织,积极发动居民、社会力量和有关单位参与城市更新项目的方案设计、资金筹措和后续管理。强化城市更新工作的公众参与度、透明度。同时拓展网格化服务管理,建立市级统筹主导、县级组织实施、乡镇(街道)抓好落实的三级网格管理工作格局,实现全城覆盖。

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