推动建筑节能与绿色建筑发展

　　加速国家法律标准在铁岭落实 顺应国家相关法规和行业标准，出台适于铁岭市实际的管理办法或实施细则，制定切实可行的管理措施，加速国家法规和行业标准在铁岭市建筑节能与绿色建筑发展中的落实。

　　强化铁岭市地方标准管理 根据我国发布的建筑节能与绿色建筑法律与标准，贴合铁岭市的地域环境、气候特点、经济条件等，制定具有铁岭市特色的地方标准，为建筑节能与绿色建筑发展提供更加有针对性的解决措施。同时加强地方标准在建筑的规划、建设、维护、升级改造中的应用，切实的将建筑节能这一概念贯彻到建筑行业中去。以此标准作为铁岭市引入房地产项目的标准。

　　大力发展节能环保建筑 结合铁岭市气候和地域特点，将节能环保建筑纳入铁岭市未来规划中，在进行建筑规划时对建筑规划分区、群体和单体、建筑朝向、间距、太阳辐射、风向以及外部空间环境进行更细致的评估，加大铁岭市地方政策的扶持力度，大力发展节能环保建筑。

　　推进可再生能源建筑应用 广泛推进太阳能、地热能、生物质能、风能等可再生能源在建筑中应用，通过铁岭市地方标准的确立以及政策的扶持，推进可再生能源建筑应用。开展具有针对铁岭市特点的可再生能源建筑应用项目，如地源热泵供暖、农村太阳能热水系统等，铺开相关生产线。

　　8.全面提升人防事业发展水平

　　做好人防发展规划

　　人防工程和平时期定位 “战时防空、平时服务、应急支援”是当前形式下人防工程的功能定位，在经济社会转型并飞速发展的当下，人防工程被赋予了防战、防空、防灾、防险等多重任务，人防工程当前形势下同样需要加强重视，人防工程的发展规划应以满足战时需求作为背景和前提，同时对平时功能的研究加以重视，最大限度发挥人防工程的经济、社会及环境效益。

　　与城市发展规划紧密结合 人防发展规划要结合铁岭城市具体的发展方向和战略目标，同时面向世界、面向未来，用高起点和综合规划的原则进行规划。人防工程规划要把户籍人口作为人口基数，结合行政区划进行人防防护分区规划, 保证人防规划在城市空间布局上能与总体规划相衔接，人防工程的建设要根据城市的具体地形地质情况, 同时结合地下空间的开发利用, 综合利用分析基础上,参考过去的人防工程的发展速度来预测人防工程的建设总量和建设抗力级别。人防规划还应结合城市可持续发展这一指导思想，在具体规划中融入绿色环保价值观这一新型观念。

　　完善人防战备体系建设

　　提高思想上重视度 战备效益人防三个效益的首位，人防建设要始终把战备效益放在首位，在资金安排上适度倾向人防战备工作。当前在提高战备工作认识问题上, 要平衡好经济效益与战备效益的关系，适度安排人防战备项目建设，不断增强人防战备能力。

　　完善人防战备基础设施建设 把人防建设、城市建设融为一体，人防建设与城市建设相结合，统一规划，统一部署, 同步建设，配套发展, 改变当前这种平战脱节, 各方独立, 单一发展的松散状况。围绕防空防灾的需要，把现有的指挥通信设施、人口疏散计划、人防工程布局、人防专业队伍建设和人防工程管理及开发利用进行综合性配套建设, 建立起平时与战时需要相一致的人防结构体系, 把“疏”“藏”“消”“管”融为一体, 使之紧密衔接, 协调发展。

　　完善人防战备物资预置预储体系 综合考虑铁岭城市发展、人口规模、地形地质等因素，突出当前急需，兼顾长远需求，打造物资结构配套、战备布局合理、规模适度够用、机制设计优化的人防战备物资预置预储体系，以便在突发情况下充分发挥人防工程的防战防灾功能。

　　加强人防战备体系信息化建设 人防战备体系信息化建设应当做到目标明确、标准严格、重点突出。首先，人防工程信息化建设应当体现科学发展观的总体要求，适应信息化发展的需要，在专项规划和总体规划的基础上体现信息化特点，深入研究信息化建设的内涵和外延，利用信息化手段提升人防工程的管理效率，充分发挥人防工程的职能。其次，人防工程信息化建设应当具有统一的标准，在统一标准的指导下进行信息交换和共享。相关部门应当做好本职工作，对人防工程信息化建设过程中的业务流程和数据编码等工作进行科学指导，从而满足信息化时代的新要求。

　　加强人防应急保障能力

　　促进资源共享 借助智慧城市发展的契机，逐渐加强人防系统信息化建设，实现“智慧人防”，充分利用人防资源服务于社会平时应急救援，融入城市应急管理，走防空防灾一体化的道路，最大限度地发挥人防资源的优势，拓展人防应急功能，服务社会。

　　加强队伍建设 首先紧密围绕“战时防空、平时服务、应急救援”的使命要求，强化组建专业队伍，培养一支训练有素的人防专业队伍，建设既能战时防空、又能平时应急的专业救援体系。其次坚持以质量建设为核心，依法治训、按纲施训，提高人民防空专业队伍的专业技能及整体素质。最后注重人防队伍知识结构的更新，做到与时俱进，使人防队伍走上正规化、制度化的道路，同时注重引进高素质人才。

　　加强人防工程建设管理和监管力度

　　创新管理方法 鼓励建设单位管理方引进信息技术管理工程建设，利用信息技术分析城市的三维空间特点，进行地下空间的信息化建设，从而更加全面地、合理地去规划，更加科学地管理，将数字信息技术应用于人防工程建设的各个环节，如工程的整体结构布局，预埋深度，合格宽度，建筑高度、进风口和排风口设计，工程建设时间进度等，全面有效掌握工程建设数据信息，有利于强化人防工程建设效果，确保人防工程的质量。