六、着力办好民生实事，提升群众幸福指数。坚持财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。

　　提升社会保障水平。实施就业优先政策，做好就业援助、东西部和川渝劳务协作等重点工作，推动高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、残疾人等重点群体高质量充分就业，组织就业创业技能培训3000人次以上，促进城镇新增就业5100人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。持续完善社会保障体系，全面推进全民参保计划，基本养老保险参保率稳定在98%以上。完善可追溯“全链条”医保基金监管制度，基本医疗保险参保覆盖率稳定在98%以上。办好省市民生实事及10件县自选民生实事。加快保障性住房建设，新(改)建保障性住房1300套、公租房607套。抓好“一老一小”服务，实施居家养老服务、失能老人护理床位改造，加快下两区域性养老服务中心建设。做好残疾人“两项补贴”发放和管理，完成5000名农村适龄妇女“两癌”免费筛查。抓实退役军人保障和优抚安置，完成烈士纪念馆布展，争创全省双拥模范(先进)县。

　　办好人民满意教育。坚持教育优先，落实教育经费投入“两个只增不减”。落实“双减”政策和“五项管理”要求，实施“四质工程”，提升义务教育阶段课后服务水平。推进高考改革和课堂教学改革，确保小学、初中、高中课堂教学有效衔接。扎实做好“双普县”创建国家级验收，撤销调整校点36个、改扩建学校20所。争创长赤中学省一级、实验中学省二级示范性普通高中。实验中学、第四中学学生宿舍楼建成投用，开工建设南江县职业教育产业园、龙池小学及附属幼儿园，创建省市级示范幼儿园4所以上。有序实施数字校园、智慧校园建设，加快推进教育数字化。

　　增强优质医疗供给。持续深化“三医”联动改革，促进优质医疗资源均衡布局。全力推进县疾控中心迁建、县危急重症医疗救治中心、县人民医院黄金院区、县中医院长赤院区建设。做好县人民医院大河院区和中医院沙河院区、中医药服务能力提升项目前期。有序推进医联体建设，提升公立医院诊疗能力，建成市级重点医学专科2个。做好国家卫生县城复审迎检。深入推进“中医药强县”建设，推动县人民医院三甲医院创建和长赤中心卫生院、民康医院二级乙等评审，全力推进正直医疗卫生次中心建设，桥亭镇中心卫生院达到国家优质服务基层行推荐标准。

　　七、着力推动绿色发展，加快生态价值转化。坚定践行“两山”理论，切实加强生态环境保护和修复，厚植生态绿色发展优势。

　　持续夯实生态本底。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展大气污染防治“十大”专项行动，空气质量优良率稳定在95%以上。严格落实林长制，做好山水林田湖草生态系统保护修复，实施长江上游森林生态系统保护，修复退化林、封山育林2234公顷，修复非煤矿山8处。加大水产养殖及尾水治理，完成20个乡镇污水处理厂扩能提升，新建城镇污水管网52公里，全面提升城镇污水处理能力。完成长赤镇、兴马镇农村黑臭水体治理，开展入河排污口整治，确保地表水断面水质达Ⅲ类以上。

　　从严加强生态管控。严格执行“三线一单”生态环境分区管控制度，从严落实生态保护红线管控和自然保护地监管法律法规，严把建设项目环评、节能审查关，严控“两高一低”项目盲目上马。落实长江流域“十年禁渔”行动。扎实推动水土流失综合治理，综合整治面积50平方千米。建成3500平方米装饰装修垃圾收集转运站，加快构建生活垃圾回收利用体系。健全完善跨流域生态环境保护联防联控机制，持续提升生态系统质量和稳定性。

　　提升生态经济价值。立足生态价值转化，成立南江县两山生态旅游资源有限公司，加快推动国家储备林项目建设，高标准谋划储备国家储备林二期、三期项目，认真落实国家和省市碳达峰碳中和部署要求，分领域制定碳达峰实施方案，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快12万亩国际碳汇VCS项目建设。推进全县自然资源统一确权登记工作。持续抓好能耗“双控”工作。全面完成世行贷款项目省级验收及扫尾工作，积极争取国家重点生态功能区转移支付政策。

　　八、着力加强社会治理，守牢安全发展底线。牢固树立底线思维、极限思维，加强防范化解各类重大风险，切实提升社会治理能力和水平。

　　科学防范化解重大风险。严格政府债务管理，有序化解债务存量，严禁违规融资担保和变相举债，坚决遏制隐性债务增量。加强金融风险预防、发现、预警，持续开展政府背景、公职人员不良贷款协助清收。扎实抓好非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。持续抓好房地产市场等重点领域矛盾风险防范化解，有序化解处置“问题楼盘”，做好保交楼、保民生、保稳定工作，守住不发生系统性风险底线。

　　持之以恒狠抓安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，常态开展全域安全生产大检查，完成城镇燃气、自建房排查整治，加强道路交通、建筑施工、消防、煤矿非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点领域监管，常态抓好食品药品安全、森林防灭火等工作。实施全域土地整理及地灾治理，治理地质灾害16处、避让搬迁50户。加强应急救援体系和能力建设，积极争取秦巴山区桥隧综合应急救援基地建设项目。严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。

　　创新推进基层社会治理。扎实开展“八五”普法，建立健全法律援助对口帮扶和异地协助机制，建成省外法律援助工作站2个，争创省级法治政府建设示范县。开展宗教商业化治理专项行动，依法规范管理民族宗教事务。推进重点领域信访突出矛盾化解，全面完成市域社会治理现代化合格市创建任务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。抓实社会治安防控体系建设，深入推进城乡基层治理示范创建，争创国省基层治理示范点10个。推动“一村一辅警”全覆盖，争创全国平安建设先进县。