2023年宁洱县人民政府工作报告
——2023年1月30日在宁洱哈尼族彝族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 张永华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，在全党全国迈上社会主义新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，让我们深受鼓舞，倍感振奋。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情跌宕反复，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县各族人民，迎难而上、砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全县经济运行保持在合理期间，社会大局保持和谐稳定。
(一)坚持保基本稳经济，综合实力稳步提升
我们全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策和系列三年行动计划，及时制定出台稳增长若干政策措施，推动减税降费、普惠金融、降低实体经济成本等一系列助企纾困政策落地见效，累计兑付各级稳增长奖励资金695万元，核准增值税留抵退税6700万元，新增减税降费3500万元，延缓制造业中小微企业税费1700万元，发放普惠小微企业贷款10.38亿元，推动经济稳中有进、进中提质。全年实现地区生产总值77.9亿元，同比增长4.1%;县内固定资产投资同比增长11.7%;规模以上工业增加值增长10.2%;完成社会消费品零售总额20.8亿元，同比增长2.3%;一般公共预算收入3.72亿元，同比增长12.8%，一般公共预算支出20.47亿元，同比增长3.1%;实现城镇、农村常住居民人均可支配收入40684元、15613元，同比增长8%、9%。
(二)坚持强举措筑防线，疫情防控精准有力
我们始终坚持人民至上、生命至上，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。优化调整防控策略。全面落实第九版疫情防控方案，因时因势落实二十条优化措施和新十条措施，组建13个工作组，制定完善11个应急预案，通过“健康普洱通”小程序把5.8万户17.4万常住居民纳入全域网格化精细管理，牢牢掌握疫情防控主动权。精准落实防控措施。持续强化重点场所、重点人群日常管理，54类重点人群免费核酸检测12.6万人次，全年累计完成核酸检测62.8万人次，平稳有序推进疫苗接种，加快构建全民免疫屏障。派出医务人员、公安干警、民兵426人次支持边境抗疫和强边固防，有效服务了全省全市抗疫大局。全面提升防控能力。提升改建县疾控中心和县人民医院PCR实验室，核酸检测能力显著增强，投入3360万元完成定点医院改造，配置负压救护车2辆，储备集中隔离场所30个、房间938间，组建抗疫应急队伍6支343人，全力守护了全县人民的生命安全。
(三)坚持盯重点强投资，项目支撑更加坚实
我们坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，全流程抓好要素服务保障，推动重点项目提速提效。项目谋划更加系统全面。深入研究中央、省、市政策导向，不断更新优化项目库，谋划2022—2025年基础设施项目263个、中老铁路沿线开发项目39个、中央和省预算内投资项目116个、地方政府专项债项目13个、政策性开发性金融工具(基金)项目14个、第三批中长期贷款项目29个，总投资1717.49亿元。项目申报更加有力有效。争取到普洱民族团结誓词碑保护利用设施、宁洱体育公园、宁洱镇幼儿园3个中央预算内投资项目4000万元，宁洱火车站站前广场至县城连接道路工程二期获得省预算内投资项目2000万元。申报发行职业中学职教园区等5个地方政府专项债项目，总投资11.23亿元，发债金额4.19亿元。老旧小区改造项目获得全国农发行系统首笔保障性安居工程基金2500万元。项目推进更加快速高效。坚持县级领导带头包保重大项目机制，32个重点项目按时开工，全市第一次重点项目现场观摩及谋划汇报会在宁洱召开。鑫裕集贸市场、龙潭主题公园、宁洱看守所、现代肉牛产业园、江西村沿江经济带产业道路硬化等竣工投入使用。老许坝水库、文旅产业园、民族团结实验小学等完成主体建设。景宁高速、宁洱至德化及勐先至普义道路“四改三”[]稳步推进，温泉河、黄草坝、胶瓜塘、打厂箐水库及农村供水保障专项行动加快实施，普胜半坡、曼连新村移民安置区产业和基础设施项目有序推进。启动城乡供水一体化和42个“兴水润滇”[]水利项目，宁洱灌区节水配套改造工程全面完成。
(四)坚持抓发展促振兴，风险底线可防可控
我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，坚决守住不发生规模性返贫底线。脱贫质量全面提升。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，整合涉农资金1.07亿元，投入东西部协作资金3160万元、宝武定点帮扶资金1215万元，新增小额信贷1403.5万元，常态化精准识别监测对象68户212人，消除风险411户1198人，脱贫人口人均纯收入达到14826元，同比增长15.63%，全面消除人均纯收入7000元以下脱贫人口和监测对象。实施农村危房改造270户，落实各类教育补助2640.5万元，开展大病专项救助770人，农村供水保障率达100%，“三保障”[]和饮水安全成果持续巩固。全县127个新型经营主体与4595户农户建立稳定利益联结关系，85个村集体经营性收入平均达10万元以上。乡村建设扎实推进。加快实施“干部规划家乡行动”，完成34个村庄规划编制。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新建农村公厕10座、改造户厕1000座，自然村生活垃圾治理率达85.83%，行政村生活污水治理率达29.41%。“四化五清六改”[]发挥引领带动效应，创建省级乡村振兴“百千万”[]工程示范乡镇1个、精品村2个、美丽村庄11个。债务风险总体可控。严格落实政府债务限额管理，规范举债融资，妥善处置和化解存量债务，强化预算约束和绩效管理，全面兜牢“三保”[]底线，全年“三保”支出11.44亿元。进一步盘活矿山、砂石、国有林等优质资源资产，提升国有平台公司市场化运作水平，实现存量资产收入1.23亿元，化解政府债务6.47亿元。