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(四川省)成都市人民政府工作报告(2023年2月21日)

  民生保障扎实有力。在全国率先出台新经济新业态从业人员参保办法,全市基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92%、98%,集中采购药品种类扩大15倍。扎实开展困难群众帮扶,平均每年为13.7万名低保对象和特困人员提供兜底保障,建立社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放价格补贴20亿元,有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。居民消费价格年均涨幅控制在3%以内。推进81个片区有机更新,完成改造棚户区3.3万户、城中村5万户、老旧院落1816个,建成12个一刻钟便民生活圈。优化完善住房供给,筹集人才公寓9.9万套,新增租赁住房57.5万套,房价收入比保持同类城市低位。

  人文底蕴充分彰显。深入挖掘古蜀、三国、大熊猫、川菜等文化价值,举办成都熊猫亚洲美食节,三星堆—金沙遗址联合申遗正式启动。邛窑入选国家考古遗址公园,成都博物馆、建川博物馆获评国家一级博物馆。安仁古镇成功创建国家5A级旅游景区,宽窄巷子入选首批“全国示范步行街”,获评首批国家文化和旅游消费示范城市。“一环路市井生活圈”建成开街,天府锦城“八街九坊十景”加快打造,城市音乐厅、市文化馆新馆等文化地标开放呈现,舞剧《努力餐》获中国舞蹈最高奖,实体书店数量位居全国城市第1位。亚洲体育舞蹈联合会总部、世界冰壶巡回赛亚太总部等相继落户,获评“最具运动活力城市榜单”第1名。建成3326个新时代文明实践中心,选树“成都好人”等先进典型1436人,连续8届入选全国双拥模范城,连续5届荣获全国文明城市称号,“三城三都”品牌加快塑造。

  ——五年来,始终坚持统筹发展和安全、突出智慧科学敏捷,超大城市现代治理体系不断完善。

  众志成城防控疫情。面对突如其来的世纪疫情,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于疫情防控的决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,始终保持应急指挥体系高效运转,准确把握疫情防控形势任务,因时因势优化完善防控措施,紧紧依靠人民群众,构筑群防群控的坚固防线,全面打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。勇担第一入境点和重要交通枢纽重任,加强入境人员全流程闭环管理,扎实做好“入川即检”,累计投入超3万人服务管理入境航班4683架次、入境人员40.6万人次。建立健全常态化疫情防控机制,建成智慧蓉城疫情防控平台,快速精准溯源厘清传播链条,及时排查重点人员,召开45次新闻发布会及时公布权威信息、回应社会关切。设置34家定点医疗机构、建成1.7万余张方舱医院床位,全力做好医疗救治,全面推进疫苗接种,最大程度守护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,彰显了成都的格局站位和责任担当,赢得了“我什么都没囤,只囤了对成都政府的信任”的城市口碑。

  智慧城市系统推进。落地中西部唯一的全球IPv6辅根服务器,成为全国首批“千兆城市”,智慧城市国际标准试点深入开展。智慧蓉城建设全面启动实施,构建优化“王”字型城市运行管理架构,打造市、区(市)县、镇(街道)三级城市运行管理平台,建成蓉易办、蓉易享等智能服务平台,实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”,线上服务平台“天府市民云”汇聚便民服务840项、服务市民6.6亿人次。12345热线平台受理社会诉求超2800万件,诉求解决率、群众满意率均达90%以上,成为亲民便民“连心线”“暖心线”。

  基层治理更加高效。实施党建引领“微网实格”治理,划分微网格12.4万个,组建14.6万名微网格员队伍,基层治理效能显著提升。发布智慧社区建设导则,规范政务类信息化终端,切实减轻基层负担。坚持共建共治共享,拓展“坝坝会”等服务渠道,鼓励社会力量组建社区基金会9家,培育社会组织1.2万家。高品质建设未来公园社区,创新开展社区微治理行动,实施社区微更新项目1255个,打造社区美空间示范品牌,建成社区法律之家2972个,便捷可达的社区综合服务圈基本形成。

  安全底线全面筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,新增高标准农田163万亩,“米袋子”“菜篮子”供给能力稳步增强。完成安全生产专项整治三年行动,在全国率先发布行业领域安全风险辨识标准清单,建成国家危险化学品应急救援成都基地,未发生重特大生产安全事故。平安成都建设扎实推进,有效防范化解金融等领域风险隐患,成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市。

  五年来,国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防等工作扎实开展,民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、统计、审计、机关事务等工作不断加强,气象、邮政、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学等工作成效显著,工会、侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展。

  各位代表!刚刚过去的2022年,成都发展受到超预期因素影响,挑战之大、任务之艰,多年罕见。国际环境风高浪急,部分产业链供应链受阻甚至中断;国内疫情高发频发,对经济活动特别是消费造成持续反复冲击;成都遭遇极端高温干旱,出现电力电量双缺的异常严峻局面。面对前所未有的困难考验,我们坚定贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,坚决落实“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,深入推进“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整、智慧蓉城建设等重点工作,迎难而上、综合施策,以超常举措应对多重困难挑战,尽最大努力争取最好成果,保持了经济平稳发展、社会大局稳定。

  一是全力以赴拼经济、搞建设、稳大盘。坚持重兵合围、以快制快,用最小代价、最快速度打赢多轮疫情防控遭遇战歼灭战。扎实抓好新阶段“保健康、防重症”各项工作,强化“一老一小”、慢性基础性疾病患者等重点人群健康服务,605家发热门诊和诊室、1.04万家诊所和村卫生室应开尽开,23家县级方舱医院改造为亚定点医院,平稳渡过疫情高峰,有力守护市民身体健康和经济社会秩序。全面落实“六稳”“六保”任务,提级加强经济运行监测调度,深入实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动,全年地区生产总值增长2.8%、增速居经济总量前十大城市第3位,经济运行走出一条从震荡下行到快速回升的坚强曲线。靠前协调工业上游产品供应,创新实施“首席健康官”制度,建立“一企一专班”服务机制,启用“防疫泡泡”保障工业企业生产,规模以上工业增加值增长5.6%,获评全国供应链创新与应用示范城市。强化“六个一批”推进,实施重大项目提级调度、分级协调和全生命周期管理服务,获批政策性开发性金融工具项目41个,96个项目争取到位中央和省预算内资金32.9亿元,久隆水库、川藏铁路引入线等重大项目开工建设,固定资产投资增长5%。多措并举促进消费回补,举办年内全国首个A级车展,推出“新生活、新消费、新成都”系列主题活动,发放消费券拉动消费56.6亿元,新增3个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。首发“蓉欧非”铁海联运班列,组团包机赴欧洲拓展市场,国际航空货邮吞吐量增长46.3%,一般贸易增长36.3%。千方百计助企纾困解难,出台“助企30条”“稳增长40条”“纾困10条”等一系列政策措施,健全专班专员跟踪对接、常态化政企面对面交流等服务机制,设立12345企业服务专线,为市场主体减免房租22.5亿元,“蓉易贷”普惠信贷工程提供中小微企业贷款5.4万笔,全年新增减税降费及退税缓税缓费816.8亿元,新登记涉税市场主体20.1万户、增长14%。

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