五、全心全意惠民生、办实事,持续改善民生福祉
坚持民生支出只增不减,紧盯群众关心的热点难点问题,扎实办好民生实事,切实增进民生福祉。
强力推进巩固衔接。积极开展国家乡村振兴示范县、省乡村振兴先进县和重点帮扶优秀县创建,统筹推进农村人居环境综合整治、“三大”革命【17】和村庄绿化美化行动,不断提升农村宜居宜业水平。完善防返贫动态监测预警和帮扶机制,提高扶贫产业和项目效益,紧盯“四类”群体,因户因人施策,防止因病、因灾、因疫致贫,坚决守住不发生规模性返贫底线。制发乡村建设行动实施总方案及12个重点任务子方案,扎实推进龙日镇、麦洼乡、查尔玛乡以及邛溪镇热多村、龙日镇壤噶夺玛村、江茸乡江宫玛村等乡镇、村“三家园”抓点示范建设,力争培育乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。计划投资2.27亿元,实施特色产业发展、补齐基础短板等4大类55个项目,进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
加快发展社会事业。持续巩固义务教育优质均衡发展成果,计划投资5360万元,推进瓦切镇小学教师周转房和邛溪易地育人寄宿制学校教学综合楼建设,配套完善县中、藏中、色地镇小学综合楼及阿木乡小学学生宿舍附属设施,同步完成两所中学布局调整。深化医药卫生体制和公立医院改革,推进医共体建设,加快医疗卫生机构标准化建设和创等达标,强化传染病、地方病综合防治,持续提升突发卫生公共事件处置能力。计划投资1990万元,实施藏医院能力提升建设项目,加大藏医药产品研发,推动藏医药事业发展。深化公共文化服务体系,深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化,延伸打造“雅克”文化IP,借助文艺精品节目讲好“红原故事”。计划投资1200万元,继续实施阿坝州西北片区综合体育馆建设项目,切实完善体育基础设施。
全面做实社会保障。落实落细就业优先政策,实现转移就业3500人以上,城镇新增就业340人以上。深化社会保障制度改革,推进社保扩面征缴,实现应保尽保。加强医保基金监管,建立健全农村低收入人口信息交换和动态调整机制,守好老百姓的“钱袋子”。深入推进民生工程、办好民生实事,完成查查路、查江路美丽乡村路、农村公路灾害修复整治等23个灾后重建项目,实现“三年任务两年完成”的总目标。推进虎头山大桥、刷经寺镇服务中心建设项目,继续实施县委党校、社会福利中心建设项目,120套乡镇干部职工周转房完工并实现入住,切实改善干部群众生产生活条件。全面落实社会救助和福利保障政策,重点解决“一老一小”问题,提高解忧助困、扶残助残覆盖面,全力保障困难群众基本生活。完善农民工工资保障工作机制,坚决查处拖欠工程款和农民工工资等违法行为。
六、坚定不移深改革、促合作,持续激发内生动力
紧盯重点领域和关键环节,以改革开放引领全局、应对变局、开拓新局,激发高质量发展内生动力。
多领域拓展改革深度。坚持以供给侧结构性改革为主线,纵深推进土地、资本、技术等要素市场化配置改革,提高资源配置效率和全要素生产率。健全现代化财税金融体制,进一步加强财政保障能力和公共资源统筹能力。强化民生领域改革,以教师“县管校聘”改革【18】、“三医”联动改革【19】为重点,持续推动社会事业高质量发展。进一步深化以县国投公司为主体的国有企业改革,完善现代企业制度,理顺机制、规范布局、优化结构、强化管理,持续提高服务功能和平台容量。做深做实两项改革“后半篇”文章,确保试点项目有力推进、改革红利持续释放。
全方位优化发展维度。深化“放管服”改革,全面推广“互联网+政务服务”“互联网+监管”,整体提升“一网通办”能力,确保按时办结率达到100%。分类施策、组合出拳,落实市场准入负面清单制度,深化证照分离改革,全面推行告知承诺制,更大范围推动“一件事”集成办理。加强惠企利企政策集成运用,更大力度落实减税降费、金融扶持、稳岗补贴等助企纾困措施,做实政银企对接,提供全要素保障、全方位服务,构建尊重企业家、尊重创业者的新型政商关系。依托省委巡视反馈问题整改,加大闲置土地清理、欠税清缴和僵尸企业处置,加快实现“腾笼换鸟”,挖掘经济增长新动能。
高水平推动开放力度。坚持以开放合作促改革促发展促创新,重点推动东西协作、对口支援和省内定点帮扶工作向产业、科技、文化、旅游、人才等深层次、全方位合作转变。强化与省草科院、西南民大等科研院所合作共研,推动建立以企业为主体,产学研用相结合的协同创新体系。完善招商引资配套政策和正向激励机制,推动雅克文化产业园、生态农牧业观光体验、青藏高原生态博览园等项目的招引落地。依托牧草产业园、更攀合作社等企业,强化与四川草业交易、黑龙江棒星食品、四川正友机械等优质企业的深度合作,联合开展产品研发、运营销售和管理服务,进一步盘活现有资产、做优现代产业、做靓特色品牌。
七、尽锐出战保安全、防风险,持续维护社会稳定
坚持总体国家安全观,精准聚焦、全力以赴防风险、除隐患,坚决维护全县人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
竭尽全力保安全。坚持“人民至上、生命至上”,认真贯彻落实国务院“安全生产15条”硬措施,落实落细安全生产责任和管理制度,开展安全风险专项整治行动,有效遏制各类安全事故。持续推进安全生产大检查、大管控、大整治,强化森林草原防灭火、企业生产、道路交通、建筑施工、食品药品、危化运输、自建房等重点行业领域问题整治,打好打牢安全生产专项整治三年行动收官战。统筹整合应急资源,依托消防救援、民兵应急等力量,健全应急预案体系和综合救援机制,继续实施综合应急救援基础设施建设项目,持续提升防灾减灾救灾能力。