加快特色城镇建设。用好用活存量土地,大力招引农产品精深加工企业,带动一二三产业融合发展。加快中心镇市政基础设施、公共服务配套建设,着力提升节点支撑、辐射带动功能。加快特色城镇建设,鼓励乡镇依托对外交通、产业基础、资源禀赋等优势,形成错位协同、竞相发展格局。
加快建设美丽乡村。持续巩固脱贫攻坚成果,加快总投资2.64亿元的183个衔接项目建设,统筹整合好各类资源补短板、促发展,增强脱贫群众发展内生动力。加快乡村国土空间规划,以项目落地支撑片区规划,做好功能、生产力和聚居点布局。建成S215、S310岷江沿江快速通道,加快G247马鸣溪至安边镇小岸坝项目前期工作,完成向家坝北总干渠建设,争创全省乡村运输“金通工程”样板县。扎实推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”,深入开展“四清一治一除”环境综合治理,争创“百村示范、千村达标”示范村、达标村40个。
坚守粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度,全面实行田长制,持续推进撂荒耕地复耕、违法用地整治,新改建高标准农田4万亩以上。加快五岔湖水库、蟠龙湖配套渠系等项目建设,推进“五良”融合产业宜机化改造,持续强化农业发展保障。鼓励区属企事业单位以定制化方式在本地建立粮食、蔬菜供应基地。用好耕地地力保护补贴等政策,全力稳定农民收入,确保粮食播种面积稳定在151.5万亩、产量58万吨以上,持续巩固全国产粮大县地位。
(六)坚定不移深化改革开放,奋力谱写四川南向开放枢纽门户建设新篇章
抢抓省委支持宜宾建设南向开放枢纽门户机遇,持续弘扬全国改革名县传统,加快推进重点领域改革,深化一流营商环境建设,不断塑造发展新动能新优势。
全面深化重点领域改革。持续推进国资国企改革,优化国企结构和国资布局,支持区属国企清理存量资产,与省市国企及优质社会资本合作,以市场化方式承接重大产业、交通建设、现代商业、医疗教育等项目。持续提升国企信用评级,拓宽融资渠道,把良好信用转变为发展质效。深化财税体制改革,建立发展性财政回流机制,加快构建发展型财政体系。深化乡镇(街道)财政管理体制改革,持续调动乡镇(街道)发展经济、培植财源、增收节支积极性。
全面提升对外开放质效。主动融入成渝地区双城经济圈、长江经济带等建设,对标绵阳江油市,补短板、拉长板,全方位开展竞争合作。制定《重点产业招商指南》《招商引资考核办法》等制度,聚焦晶硅光伏、数字经济、智能制造等产业开展基金招商、产业链招商,力争全年新签约项目18个以上,国内省外新增实际投资突破40亿元。
全面打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革,落实政府权责清单,做好“一网通办”“一件事一次办”工作。发挥招引项目落地指挥部工作机制作用,推动产业项目快速落地投产见效。坚定不移推动民营经济高质量发展,持续开展“走解促”活动,每月召开“银政企”座谈会,帮助企业减负纾困,力争新增民营企业2500户,民间投资增长10%以上。
(七)坚定不移加快民生事业发展,奋力谱写人民美好生活新篇章
深入践行以人民为中心的发展思想,顺应人民对美好生活的向往,采取更多惠民生、暖民心举措,持续提高人民生活品质。
实施教育强基行动。坚持教育优先发展,优化办学体制机制,组建城区三大义教、五大幼教集团,优化中心镇四大学区、六个城乡教育共同体,带动区域学校均衡发展。加快补齐南岸片区初中学段缺失短板,完成坤泰小学、川师附小、市一中叙州校区建设,开工建设叙州新区教育中心、行知中学。集中推进3所市级、13所区级学校“五育并举”试点,加强学生心理教育,加快构建德智体美劳全面培养体系。深化“区管校聘”改革,推进“三名一优”工程,打造高素质专业教师队伍。
实施健康叙州行动。深化紧密型医共体建设,完善分级诊疗服务体系,推动优质医疗资源下沉。加快推进市一医院西区院区、市六医院扩建、市三中医院搬迁项目,开工建设重庆儿童医院、蕨溪片区医疗次中心、市六医院樟海分院一期等项目,持续推动全科医生人才队伍到基层。促进中医药传承创新发展,争创全国基层中医药工作示范县。健全疾病预防控制网络,全面提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。
实施文化惠民行动。巩固全省现代公共文化服务体系示范县创建成果,推进观音、横江、蕨溪综合文化服务中心建设,加快图书馆数字化和文物藏品管理信息化建设,推进“智慧广电+”工程。进一步擦亮“叙州话剧”金字招牌,持续开展话剧《赵一曼》《雾中灯塔》展(巡)演。组织开展“文化进万家”“我们的节日”“文艺轻骑兵”等群众文化活动,推动群众文化活动蓬勃发展。
实施社保覆盖行动。坚持在发展中保障和改善民生,持续扩大基本养老保险、基本医疗保障覆盖面。做好高校毕业生、困难人群等就地就业保障,鼓励农民工返乡创业,力争新增城镇就业1万人以上。加强农民工工资监管,防范解决农民工工资拖欠问题。加快实施区社会福利院、区域养老中心、区婴幼儿托育中心等项目,建成区未成年人保护指挥中心,持续加大“一老一小”基本社会服务供给。
(八)坚定不移统筹好发展与安全,奋力谱写现代社会治理新篇章
深入践行安全第一、预防为主、共治共享理念,筑牢安全发展底线、防范化解重大风险,全面提升社会治理能力水平。
加强法治叙州建设。完善社会治安防控体系建设,推动常态化扫黑除恶斗争,深入打击整治各类突出违法犯罪。全面推进“八五”普法工作,持续推广“法律明白人”。深化“巡防处一体化”改革,用好“一村(社区)一辅警”“一校一法治副校长”机制,争创省级平安智慧小区、枫桥式派出所。扎实开展矛盾纠纷排查化解行动,全力防范“民转刑”案事件发生,不断增强人民群众安全感。