二、2023年工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，做好政府工作责任重大、意义非凡。我们要准确把握外部环境日趋严峻复杂的形势，充分用好各种机遇叠加释放的政策红利，以“新”破题、以“变”谋局，在变化中抢抓先机，在变局中寻找新机，以快的行动、准的方向、实的作风，乘势而上开创社会主义现代化建设剑川新局面。
2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保民生持续改善、社会和谐稳定、政治风清气正，努力在“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”建设上持续取得新进展，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。
2023年政府工作的主要预期目标是：国家重点生态功能区县域生态环境质量在2022年国家考核基础上稳定向好，地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长17%以上，一般公共预算支出增长3%以上，规模以上固定资产投资增长9%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位GDP能耗下降和主要污染物减排控制在州下达指标内。
上述目标需要我们付出更艰苦的努力才能实现。为确保目标顺利完成，我们将全力抓好以下8个方面的工作：
(一)坚持稳中求进，在赶超发展上实现新突破。着眼稳增长大局，着力构建质态更优、效益更高的现代产业体系，奋力开创经济发展新局面。一是攻坚项目建设。做深做实做细项目前期，提高项目储备种类和质量，积极申报各级预算内投资资金，用足用好政府专项债券，储备项目总投资500亿元以上、入库项目50个以上、完成投资71亿元以上。继续安排1000万元项目前期经费，完成剑维洱高速、全县中小河流治理等重大项目前期工作，快速推进桃源水库、剑湖田园综合体、剑湖流域城镇污水治理配套管网、羊岑河治理等项目建设，力促螳螂河水库、老君山马登中型灌区续建配套与节水改造、剑洱高速等项目开工，建成南城门恢复重建、金华沙溪中型灌区续建配套与节水改造、2022年—2023年30户以上自然村道路硬化等项目，以项目建设拉动固定资产投资稳定增长。二是夯实工业基础。抢抓省委发展“园区经济”系列政策机遇，加快工业产业集聚区申报，持续跟进与怒江州跨区域合作共建产业园区，下更大功夫推进上兰片区闲置土地、低效用地“腾笼换鸟”，推动云南创之新环保科技等企业投资项目落地。实现双河煤矿技改升级、中地民安分拣二厂、校具产业园一二期、华新水泥生物质资源化利用、火腿深加工、联迈芸豆加工等项目正式投产。深化工业企业倍增行动，支持引导有条件的中小企业扩能升规，新增规上企业3家以上。三是全力招商引资。修订完善招商引资优惠政策和办法，从项目洽谈到项目投产实行保姆式、全链条管理服务，培育一批拉动力、辐射力、支撑力强的重点产业项目，力促工业废渣资源化综合利用及矿产品精深加工、剑湖田园综合体古城业态承载区等签约项目开工，争取更多在谈项目尽快签约，力争引进亿元以上项目17个以上、到位资金64亿元以上。四是做优要素保障。加快推进工业项目“标准地”改革，持续做好土地增减挂钩、耕地占补平衡、耕地进出平衡工作，完成8个批而未供、供而未用闲置用地分类处置，确保“拿地即开工”。加快玉皇山石灰岩矿山等砂石料项目建设，充足供应企业基本建设原材料，让企业轻装上阵、安心生产。强化政银企合作，引导金融机构创新信贷产品，鼓励企业拓宽直接融资渠道，吸引更多金融资本进入剑川，提升县域金融存贷比。
(二)坚持协调发展，在绿美县域上实现新突破。围绕城乡面貌和人居环境改善，推动美丽剑川建设取得更大成效，打造更美家园。一是推动城市更新。快速推进县城品质提升三年行动系列项目，启动城市会客厅建设，配套完善县城污水处理、供排水等功能，改造老旧小区3个，新建口袋公园5个，打造宜居、韧性、智慧城市。加快学府佳园、剑湖庄园4期等房地产项目进度，盘活棚户区改造、货币化安置收储资产。二是提质城市管理。强化数字赋能，统筹推进数字政府、数字社会、智慧城管、智慧商圈等建设，加强城市设施数字化改造，强力推进数字经济提速发展。以创建全国文明城市为统领，综合推进国家卫生县、健康县城、美丽县城、智慧县城、幸福县城、绿美城市建设，全面提升城市品质，健全县城环境卫生管理机制，让精细化管理覆盖更多角落。三是扮靓城乡环境。深度开展城乡人居环境整治，全面完成国土空间规划编制，开展“三清一改”等乡村建设行动，让农村基本具备现代生活条件。全力补齐基础设施和公共服务短板，以中心集镇为重点，建设环境更加优美、特色更加鲜明、功能更加完善的县域发展聚集区。系统实施城乡绿化美化三年行动，实实在在推进城乡增绿添美和改善人居生态环境，建设宜居宜业和美乡村，逐步培育发展以绿化美化为基础的“绿美+”经济全产业链。四是化解存量问题。积极化解县城建设遗留问题，完成下登路、环城西路、文风路延长线等道路建设。加强对接协商，力争东营房闲置军产用地置换工作取得新进展。加大不动产历史遗留问题和腾龙民族商贸城后续问题处置，促进房地产市场健康有序发展。
(三)坚持稳固三农，在乡村振兴上实现新突破。积极推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，深入实施乡村振兴战略。一是扛稳粮食安全重任。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，强化撂荒田整治，稳步提升耕地地力等级，新建高标准农田2万亩，守好数量、质量“双红线”，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，扎实做好第三次全国土壤普查工作。严格落实粮食安全党政同责，坚决完成31.6万亩、9万吨以上粮食生产任务，切实保障重要农产品供给。二是巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫监测和帮扶机制，保持帮扶政策总体稳定，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，突出产业发展和就业帮扶，精准落实“一户一策”增收措施和“一对一”帮扶责任，守牢不发生一户一人返贫的底线。启动城乡供水一体化三年行动工作，系统完善城乡供水安全保障体系。深化定点帮扶、东西部协作，统筹用好衔接资金和扶贫项目资产，加快建设万头奶牛养殖二期(沙溪牧场)、老君山镇农副产品冷链物流中心等帮扶项目。三是大力推进乡村振兴。落细省级乡村振兴重点帮扶县支持措施，系统抓好乡村振兴重点任务，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实施好“一二三”行动，做大做强乳畜业“一县一业”，申报“三品一标”10个以上。持续推进乡村振兴“百千万”工程，力争年内创建10个精品示范村、40个美丽村庄。建立和完善乡村工匠培育机制，育好用好乡土人才，为乡村全面振兴提供重要支撑。四是全力促进农民增收。高质量种植烤烟3.7万亩、收购烟叶10万担、实现烟农收入1.95亿元以上。做优做精马铃薯、季差蔬菜、中药材、水果等“土特产”产业，推动产业在延长价值链上取得突破，力促更多产品进入“苍洱名品”品牌体系，千方百计拓宽农民增收致富渠道。探索建立县乡农村产权交易平台，盘活闲置农房，做强农村集体经济，让乡村振兴成果产出更多效益。