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(云南省)江城哈尼族彝族自治县人民政府工作报告(2023年1月17日)

  (四)以更远的眼光,坚定不移推进绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,不断加强生态文明建设。

  加强生态保护治理。持续抓好各级环保督察和巡视巡察反馈问题整改,统筹山水林田湖草一体化保护与治理,争创省级生态文明建设示范区。巩固大气污染联防联控成果,加强污染源头治理,保持空气优良率在98%以上,争创“中国天然氧吧”县城。推动“河湖长制”、“林长制”由“有名有实”向“有能有效”转变,全面加强河湖岸线管控,稳步推进乡镇及以下集中式饮用水水源地划定,保持水质稳定在Ⅱ类以上。加强森林资源管护,规范林业生产,严厉打击涉林违法行为,实施森林抚育1万亩、人工造林3万亩;持续做好黄脊竹蝗、草地贪夜蛾等有害生物监测与防治,筑牢生态安全屏障。深化土壤污染防治,全面做好第三次全国土壤污染普查。强化耕地用途管控,巩固农村乱占耕地建房整治成果,持续推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩,补充耕地3500亩以上,严守25.29万亩耕地红线。

  加快绿色低碳发展。坚持生态为民、生态惠民、生态利民、生态富民,抢抓“碳达峰、碳中和”重大战略机遇,积极参与碳汇项目开发交易,探索发展EOD生态环境治理模式,持续推动生态产业化和产业生态化。切实加强生物多样性保护,全力配合亚洲象国家公园建设,持之以恒建设人与自然和谐共生的生态环境。

  (五)以更大的魄力,坚定不移深化改革开放。充分利用国内国际两个市场、两种资源,进一步优化环境、汇聚资源,全面激发高质量发展动能。

  抓好重点领域改革。深化农村土地制度改革,推进农业水价综合改革,盘活农村资源资产。实施新一轮国企改革发展三年行动,优化国有资本布局,健全国有企业薪酬、绩效制度,支持国投集团、边建集团和江城农场走企业化发展道路。持续推进质量强县建设,加快推进产业工人队伍建设改革,深化农垦、林业、统计、供销等领域改革,扎实做好第五次全国经济普查。

  持续优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动计划,持续推进“综合窗口”改革,进一步减环节、减材料、减时限、减费用,实现更多事项“一网通办”、“全程网办”和“一件事一次办”。严格落实优化营商环境条例,严厉打击侵害民营企业合法权益行为,全力打造法治化、市场化营商环境。全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度,扎实开展助企纾困行动,推动中央、省、市金融惠企政策落地落实,完善企业困难问题征集交办机制,持续清理拖欠中小企业账款,全力支持民营经济发展,确保市场主体净增1500户以上。深入推进全员招商、全程服务,广拓招商信息、广辟引资渠道,实际到位市外资金增长10%以上。

  全面扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”倡议,抢抓国务院支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心和中老铁路沿线三年行动计划实施机遇,用足用好RCEP优惠政策,不断提高对外开放水平。实施口岸功能提升工程,启动建设龙富口岸一期项目,加快完善勐康口岸功能配套,力争进境粮食、水果指定监管场地和药材进口边境口岸通过验收,实现口岸通关能力和效率双提升。深化与老挝、越南合作交流,全面恢复勐康口岸客运通关功能,全力服务和鼓励企业“走出去”,探索推进“边民互市+落地加工”发展模式,加快引进贸易型生产企业,推动大米、木薯等进境粮食落地加工,不断壮大口岸经济,实现“通道经济”向“产业经济”转型,进出口总额达9亿元以上。

  (六)以更全的保障,坚定不移改善民生福祉。坚持财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,着力解决人民群众急难愁盼问题,不断提升人民生活品质。

  健全社会保障体系。加强“一老一小”民生保障,不断完善养老托育服务设施,推进乡镇综合养老服务中心、县福利中心二期建设,落实三孩生育政策及配套支持措施,加强关心下一代工作,促进人口长期均衡发展。深化医保DRG支付方式改革,促进多层次医疗保障有序衔接,稳步提高医疗保障待遇水平,减轻群众就医负担。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人保障等政策,加大困难群众临时救助,加强农村留守儿童关爱服务。落实“五有”要求,提升退役军人服务保障水平。

  加快社会事业发展。实施基本公共服务提升三年行动,促进高质量充分就业,全面落实支持就业创业政策,拓宽高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业渠道,落实困难人群就业兜底保障制度,加强公益性岗位开发管理,严厉整治拖欠农民工工资问题,农村劳动力转移就业3万人以上,城镇新增就业1360人以上。办好人民满意的教育,深入推进教育领域综合改革,启动基础教育奋进追赶三年行动,办优县一中,争创县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠县。优化学校布局,加快综合高中和勐烈镇中心完小、中心幼儿园搬迁,建设曲水镇中心幼儿园和界碑村幼儿园,推动职业教育扩容提质。提升健康服务水平,持续推进紧密型县域医共体建设,出台卫生健康人才队伍建设具体措施,加快国门医院建设,推动中医医院规范化运转,支持县人民医院争创二级甲等。全面开展爱国卫生新的“7个专项行动”,高位推进国家卫生县和健康江城建设。完善公共文化服务,加大传统村落、非物质文化遗产保护与开发利用,扎实推进国门文化建设,加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育,深化文明实践和志愿服务,全面落实“七彩云南全民健身工程”,积极推动基本公共体育服务均等化。

  (七)以更强的合力,坚定不移维护发展安全。牢固树立底线思维,增强忧患意识,以“万无一失”的坚决态度和“一失万无”的高度清醒,统筹发展和安全。

  落实科学精准防疫。完整准确全面执行优化防控措施,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,稳妥有序推进新冠病毒感染“乙类乙管”,用心用情回应解决群众关切诉求,强化老年人疫苗接种,不断优化医疗救治资源,科学精准分类救治,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

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