筑牢生态安全屏障。压实各级林长责任,持续推进水土流失和石漠化综合治理,实施退化草原生态修复1万亩、森林抚育2万亩、异地造林1800亩。完成新一轮林地保护利用和草原基况调查,逐步实现林草一体化管理。有序推进国家储备林项目建设,实施钟灵山国家森林公园、凤龙山国家草原自然公园、北大营草山恢复项目,提升林草生态系统功能。投入500万元完成功山纲纪麦兴采石场、柯渡可郎鸡尖山采石场等15座历史遗留矿山修复。健全耕地生产障碍修复利用长效机制,完成耕地修复1万亩。实施新一轮黑颈鹤自然保护区退耕还湿,持续改善黑颈鹤越冬地生态环境。扎实开展绿美河湖创建行动,完成清水海水源保护区生态修复工程(一期),清水海、凤龙湾水库争创市级绿美河湖。严格落实金沙江流域(寻甸段)重点水域“十年禁渔”,开展渔业增殖放流活动,保护长江水系生态环境和水域生物多样性。
推动绿色转型发展。加快实施规划储备的新能源项目,有序推进功山朵马嘎、甸沙苏撒坡等5个分布式风电和柯渡磨腮自然能提水项目,加速推进22个集中式光伏、寻甸产业园区分布式光伏项目,力争马路坡150兆瓦、尹武43兆瓦集中式光伏项目8月份并网发电,确保巨龙梁100兆瓦、马桑井50兆瓦风电项目和60兆瓦分布式光伏9月份并网发电。优化农业种植结构,实施粮食作物绿色高质高效示范创建4800亩、绿色种养循环试点项目10万亩,完成羊街果马河大棚退让试点项目。积极培育林下经济,发展林菌、林药、林花、林下养殖等产业。推广应用新能源汽车,优化共享电动车点位布局,引导绿色出行,鼓励绿色消费,倡导简约适度、生态环保的生活方式。深化公共机构节能,广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建,营造崇尚绿色发展的社会氛围。
(六)聚力改革释放动能,提升营商环境服务质量。坚持以改革破除体制机制障碍,持续释放发展动力、激发创造活力,助推县域经济社会发展。
突出重点抓改革。持续推进财税体制改革,规范财政预算管理,优化支出结构、压缩一般性支出、盘活清理存量资金,兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转底线。深化债务改革,强化举债审批约束,坚决遏制隐性债务,探索建立偿债准备金制度,持续压缩债务规模,加强金融风险防控,守住不发生系统性风险底线。稳步推进国有企业改革三年行动,健全内部控制体系和公司财务等制度,建立现代企业治理体系,增强国有企业运营能力。完善国有资产管理体制,强化资产处置和收益评价,确保国有资产保值增值。强化粮食储备安全改革,完成县国有粮食收储公司重组,建立健全粮食应急保供体系。深化社会保障制度改革,完善被征地人员基本养老保障体系。稳步推进农业水价综合改革和农村集体产权、承包地、宅基地等制度改革,盘活农村资产资源。开展国防动员体制改革、统计体制改革、信访制度改革,不断提升行政服务效率。
集中资源抓招商。全力以赴招大引强,瞄准重点区域、目标企业,切实发挥“1+5+16+7”招商机制[29]作用,坚持招商引资“一把手”工程,常态化开展“一把手”带队外出招商,围绕10条重点产业链,引进一批产业链龙头企业。充分发挥招商引资专项资金撬动作用,利用省市招商引资综合信息平台,精准开展联动招商、中介招商、以商招商,推行线上洽谈,创新招商方式、拓宽招商渠道。规范招商引资项目管理,超前抓前期、顶格抓调度、压茬抓入库,采取“一个项目一个专班一套政策”方式,全方位服务投资企业。力争引进亿元以上项目不少于3个,完成市外内资75亿元以上、省外内资50亿元以上,实际利用外资400万美元以上。
提升服务优环境。持续推进营商环境三年攻坚行动,精简审批事项、压缩审批时限、优化办事流程,实现跨部门、跨层级“一次办成”,政务服务事项网上可办率不低于99.8%,全程网办率不低于92%。坚持“双随机、一公开”[30],常态开展市场监管领域联合监管,不断提高“互联网+监管”应用水平。启动新政务服务大厅建设,推进政务服务事项“应进必进”,提升“一网四中心”[31]整合度和集成度,强化“一站式”“一门式”服务。深化商事制度改革,完善政企常态化沟通和市场主体直接评价营商环境机制,提升市场主体注册效率,加快推动市场主体倍增计划,新增市场主体不少于5200家、“四上企业”[32]20户,做强实体经济支撑。组织申报高新技术和科技型中小企业,支持先锋化工、亚龙铝业等企业加大科研力度,提高科技成果转化效益。
(七)聚力民生增进福祉,提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。
办好人民满意教育。启动城东幼儿园建设,建成县幼儿园北观分园,新增村级幼儿园3所,“一村一幼”覆盖率达98%以上。实施义务教育薄弱环节改造与能力提升工程,启动仁德五小规划建设,改造提升中小学3所,优化校点布局3个,加快推进义务教育优质均衡发展。完成县第三中学建设,力争实现招生,推进茚旺教育投资集团委托办学,办好华东师范大学寻甸实验班,带动高中教育教学质量提升。建成县职业中学实训楼,加快推进县职业中学新校区建设。推动智慧校园建设,深化校(园)长职级制改革,建成百人以上校(园)长后备人才库。巩固“县管校聘”[33]成果,培养县级以上学科带头人、骨干教师100人,教学能手、教坛新秀100人,打造高质量教师队伍,为教育高质量发展提供人才支撑。
满足群众医疗需求。持续优化疫情防控各项措施,提高疫苗全程接种覆盖率,加强特殊人群的健康监测和管理,全力保障医疗物资供应和重症救治,健全分级分类诊疗制度和救治体系,提高公共卫生突发事件应急处置能力,尽最大努力保障人民群众身体健康。加大公共卫生基础设施建设投入,启动县第一人民医院整体迁建,确保县第二人民医院投入使用,推动县级公立医院达标晋级,改造16个乡镇(街道)卫生院(卫生服务中心),标准化建设村(社区)卫生室,力争基层就诊率提高3%以上。深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革,加快推进紧密型县域医共体试点工作,建设医共体信息化平台,提高医疗资源配置效率。实施基层中医药服务能力提升工程,开展中医药服务6项以上。探索实施“名医院、名院长、名医生”工程,引进急需专业医师25人以上,提升医疗队伍服务水平。