推动乡村建设宜居宜业。聚焦乡村“五大振兴”，大力推进乡村建设，创建17个乡村建设示范村，改建农村公路1700公里以上。持续推进农村人居环境整治提升，确保农村卫生户厕覆盖率达69%、村庄生活垃圾处理设施覆盖率达85%、农村生活污水治理率达45%、农房危房改造和抗震改造2700户以上。做好“土特产”文章，加快打造“一县一业”“一村一品”和乡村特色产业。实施乡村休闲旅游提升工程，引入市场机制发展美丽经济，培育精品民宿群、网红打卡地。优化乡村治理，稳慎推进农村宅基地制度改革，持续深化林业、供销社等改革，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，完善服务乡村振兴长效机制。实施村级事务“阳光工程”，健全基层多元化协同治理格局。
推动农民生活富裕富足。加强防止返贫监测预警和动态帮扶，扎实做好收入在1万元以下低收入农户家庭的帮扶工作，强化易地搬迁后续扶持，促进扶贫资产保值增值、发挥效益，巩固提升“三保障”和饮水安全。盘活农村集体资产资源，壮大村集体经济，增加群众财产性收入。实施“千名人才兴千村”行动，每个经济发展薄弱村重点培养3至5名致富带头人。培训农村劳动力20万人以上，加快农村劳动力转移就业98万人、脱贫劳动力转移就业17万人以上。深化拓展沪滇协作、定点帮扶和社会帮扶，推动“万企兴万村”向行政村延伸。探索发展数字农业、精品农业、生态农业、庄园农业，大力发展烤烟、中药材、彝绣、乡村旅游等富民产业，推广“信贷+保险+肉牛”等助农增收模式，确保农村居民人均可支配收入增长7.5%、脱贫群众人均纯收入增长15%以上。
第五，聚力新型城市，坚定不移壮大高质量跨越式发展载体。新型城市承载着人民群众过上现代文明生活的美好向往。我们要坚持以县城为重要载体，推动布局更科学、品质更高端、功能更完备、底蕴更深厚，建设面向所有人、为了所有人的人民城市。
优化布局提升城镇能级。积极推进昆楚一体化发展，以建设“百万人口城市”为目标，加快滇中楚雄科创城建设，推动青山湖与城市融合发展，打造山水园林城市。实施区域性中心城市建设工程，推动楚南牟广同城化组团式发展，提高禄丰产城融合发展水平，增强城镇化发展“双核”驱动力。支持武定融入昆明、永仁融入攀枝花发展，打造一批区域性支点城市和各具特色的小城镇。建立完善县域经济高质量发展评价体系，推动先进县市率先发展、中等县加快发展、潜力县跨越发展。
完善配套提升城镇品质。实施城市品质提升行动，完善公共服务设施，开展完整社区建设试点，加快构建城市“15分钟便民生活圈”。加快公园城市建设，人均公园绿地面积达14平方米以上，创建国家园林城市1个。改造城镇老旧小区46个、实施棚户区改造4127套(户)、建设保障性租赁住房1674套。新改建燃气、供排水等管网400公里以上，新建海绵城市3平方公里。加大城市河道环境整治力度，加快城市污水厂扩容提标改造和乡镇镇区生活污水处理设施建设。加大违法建筑整治力度。推进小区物业规范化管理。
产城融合提升城镇价值。统筹生产、生活、生态、安全需要，编制实施“五城”建设专项规划，完善基本公共服务提供机制，持续开展健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城创建。实施“七大聚人行动”，试行经常居住地登记户口制度，有序推进农业转移人口市民化，着力建设工业强县、农业强县、文旅强县、生态强县，推动以城聚产、以产兴城、产城融合，提升产业人口集聚能力，确保常住人口城镇化率提高1个百分点以上。
第六，聚力改革开放，坚定不移激发高质量跨越式发展活力。发展出题目、改革做文章、开放添活力。我们要坚持深层次改革、全方位开放，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，用真心实意、真金白银助力市场主体增强信心、发展壮大。
深化改革让国企敢干。实施新一轮国企改革三年行动，以“分层治理、双层运行”促进州属国有企业融合发展，加大资源统筹整合，持续推动存量资产资本化和市场化改造，推动国有资本和国有企业做大做强，确保州级两大集团均实现资产规模达500亿元以上、净资产规模达260亿元以上。强化国企使命担当，加强与央企、民企、省企深度合作，加大对重点产业、重大项目、重要领域的投资力度，切实发挥干大事、挑大梁、稳大盘作用。
优化环境让民企敢闯。坚持“两个毫不动摇”，实施民营经济高质量发展“十大工程”，争创新时代“两个健康”先行区，开展“千名干部进千企”行动，推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，确保民间投资占比60%、民营经济增加值占比53%以上。开展营商环境“提质培优年”行动，推动政务、创新、市场、法治、人文“五大环境”全面提质，推进“互联网+政务服务”及“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”，打造楚雄营商环境“效率、服务、诚信”三大品牌，营商环境参评指标进入全省前3位，争创全省标杆州市。探索建立“首违不罚”负面清单制度。加强信用体系建设，强化守信联合激励和失信联合惩戒，打造“诚信楚雄”。持续实施市场主体倍增行动，确保企业数量增长15%，新增规模以上工业企业20户以上、服务业企业12户以上、限额以上批零住餐企业40户以上、资质建筑业企业8户以上，成功上市企业1户。
开放合作让外企敢投。大力发展开放经济，主动服务和融入国家及省发展战略，抢抓中老铁路、新成昆铁路通车等机遇，切实把“经济通道”变为“通道经济”。充分发挥“绿电”优势，加大外资项目策划、引进、服务，创新外企外资合作模式，实际利用外资增长20%以上。加大新材料、野生菌、蔬菜、彝医药、彝绣、咖啡等重点产品出口力度，进出口总额增长15%以上。积极寻求与磨憨、河口、瑞丽等口岸合作。积极争取设立海关分支机构和海外保税仓库，提高贸易便利化水平。强化基金招商、股权招商，深化与嘉定、张江、莆田等区域合作，发展“飞地经济”，推动央企入楚、民企入楚、科技入楚，力促宝武特冶、鸿翔一心堂、华派医药等项目落地。加快招引一批头部、链主、专精特新企业，引进超10亿元优质产业项目15个以上、链主企业3户以上，引进州外到位资金增长15%以上，产业到位资金占比60%以上。